内江市12345政府公共服务平台项目5301207公告

 

招标编号：内采招****-****

 

*川省政府采购项目

 

内江市*****政府公共服务平台项目

 

 

招

标

文

               件

 

 

 

 

 

内江市政府采购中心[联系方式]

****年**月

 

目    录

 

 

第*章  投标邀请…………………………………………………………*

 

第*章  投标人须知………………………………………………………*

 

第*章  投标文件格式……………………………………………………**

 

第*章  投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求……**

 

第*章  投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料…………………………………………………………………………………**

 

第*章  招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他尚未要求…………………………………………………………………………………**

 

第*章  评标办法…………………………………………………………**

 

第*章  政府采购合同（样例）…………………………………………**

 

 

 

 

 

 

第*章  投标邀请

 

 内江市政府采购中心[联系方式]受内江市政务服务局[联系方式]委托，拟对内江市*****政府公共服务平台项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

*、招标编号：内采招****-****。(以此编号为准)

*、招标项目：内江市*****政府公共服务平台项目

 

*、资金来源及付款方式：

*、招标项目简介：内江市*****政府公共服务平台项目

（详见招标文件第*章）。

*、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

*.具有独立承担民事责任的能力；

*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*.参加本次政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*.供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人参加本次采购活动前*年内不得具有行贿犯罪记录；

*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采购活动；

*. 供应商截止至采购公告发布之日前未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，也未被中国政府采购网（***.****.***.**）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

     *.投标人或投标人归属的集团公司具有《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》；

     **.本项目允许联合体投标（投标人为联合体的，联合体成员数不超过*家）；

**.法律、行政法规规定的其他条件。

（详见招标文件第*章）。

*、招标文件获取时间、地点：

招标文件自****年**月**日**时**分到****年**月**日**时**分（北京时间）登录内江市公共资源交易服务中心网站（）网上获取。（招标文件获取后不退, 投标资格不能转让）。

为方便各投标人报名和缴纳投标保证金，内江市已实施网上报名和缴纳投标保证金。投标人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择*家开通企业网银账户，然后登录内江市公共资源交易服务中心网站（），进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳投标保证金。

*、投标截止时间和开标时间：****年**月*日**时**分（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

*、开标地点：内江市公共资源交易服务中心*楼（内江市东兴区兰桂大道与汉安大道交汇处，川南电商中心主楼*楼）

*、本投标邀请在*川政府采购网及内江市公共资源交易服务中心网站上以公告形式发布。

*、联系方式

采购人：内江市政务服务局[联系方式]

地    址：内江市东兴区兰桂大道***号

联 系 人：汪老师

联系电话：****-*******

 

采购代理机构： 内江市政府采购中心[联系方式]

地    址：内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼*楼

邮    编： ******

联 系 人： 李老师

联系电话：****-*******

 

 

 

 

 

第*章  投标人须知

*、投标人须知附表

 

*、总  则

适用范围

*.* 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。

有关定义

*.* “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是内江市政务服务局[联系方式]。

*.* “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是内江市政府采购中心[联系方式]。

*.* “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

*.* “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

合格的投标人

    合格的投标人应具备以下条件：

（*）本招标文件规定的供应商资格条件；

    （*）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

（*）在内江市公共资源交易服务中心网上报名系统进行了报名和缴纳投标保证金；

投标费用

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

 

*、充分、公平竞争保障措施

*.*提供相同品牌产品处理。采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同*合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单*产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

本采购项目核心产品为：网络汇聚交换机、防火墙、核心受理系统。

*.*提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有*个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有*个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定*个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

*.*利害关系供应商处理。单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同*合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中*家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

*.*前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

*.* 利害关系代理人处理。*家以上的供应商不得在同*合同项下的采购项目中，同时委托同*个自然人、同*家庭的人员、同*单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

．招标文件的构成

   招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（*）投标邀请；

（*）投标人须知；

（*）投标文件格式；

（*）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；

（*）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；

（*）招标项目技术、商务及其他要求；

（*）评标办法；

（*）合同主要条款。

招标文件的澄清和修改

*.*招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

*.* 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在*川政府采购网及内江市公共资源交易中心网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少１５日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

*.* 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

答疑会和现场考察

*.* 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

*.* 供应商考察现场所发生的*切费用由供应商自己承担。

．投标文件的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

*.* 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

**．计量单位

除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。

 **. 投标货币

     本次招标项目的投标均以人民币报价。

 联合体投标

两个以上供应商可以组成*个联合体投标，以*个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第***条第*款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有*方符合采购人规定的特定条件。

**.* 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件*并提交招标采购单位。

**.* 联合体应当确定其中*个单位为投标的全权代表，负责参加投标的*切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

**.* 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

**.*联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 　　**.*以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同项下的政府采购活动。

**.* 本项目允许联合体投标（投标人为联合体的，联合体成员数不超过*家）；

　知识产权

**.* 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第*方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

**.* 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

**.* 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第*方在该项目后续开发的使用权）。

**.* 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

．投标文件的组成

 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

**.* 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标*览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：

（*）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。

 （*）投标人每种服务只允许有*个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

（*）在本次投标之前*周年内，投标人本次投标中对同*服务报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于**%。

**.* 服务部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：

 （*）服务方案、项目实施方案；

（*）投标产品（如涉及）的品牌、型号、配置、本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；

（*）服务和产品（如涉及）工作环境条件；

（*）服务应答表；

（*）项目验收标准和验收方法；

（*）投标人认为需要提供的文件和资料。

以上内容根据具体项目进行确定，以第*、*、*章为准。

**.* 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：

 （*）投标函；

 （*）投标人企业法人营业执照副本复印件；

（*）税务登记证副本复印件；。

 （*）法定代表人授权书原件；

 （*）授权代表身份证复印件；

（*）投标产品制造商家授权书原件；

（*）投标人年度财务状况报告复印件；

 （*）投标保证金交纳凭证复印件；

（*）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；

（**）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；

（**）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件；

（**）商务应答表；

（**）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

以上内容根据具体项目进行确定，以第*、*、*章为准。

**.*售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：

（*）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；

（*）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；

（*）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；

（*）其他有利于用户的服务承诺。

以上内容根据具体项目进行确定，以第*、*、*章为准。

注：投标人承诺的保修时间、保修内容与范围等需要投标产品制造厂家授权的，投标人必须保证其承诺的保修时间、保修内容与范围等得到了制造厂家授权，如其承诺的保修时间、保修内容与范围等与制造厂家授权不*致的，以提供虚假材料谋取中标处理。

**.*其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

．投标文件格式

**.* 投标人应执行招标文件第*章的规定要求。

**.* 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

．投标保证金

**.* 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的*部分。

**.*投标保证金交款方式：详见投标人须知前附表。

**.*未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后*个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后*个工作日内全额退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）；

**.*发生下列情形之*的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

（*）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；

（*）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；

（*）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；

（*）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；

（*）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；

（*）投标人提供虚假资料的；

（*）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

 

．投标有效期

**.* 本项目投标有效期为投标截止时间届满后**天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

 **.* 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

**.* 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

．投标文件的印制和签署

**.* 投标人应按准备投标文件正本*份、副本*份、“开标*览表”*份、“资格审查文件”*份（以第*章要求为准）、电子文档*份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不*致的内容，以正本书面投标文件为准。

**.* 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标*览表”应为原件。

**.* 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

**.* 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

**.* 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

**.* 投标文件统*用**幅面纸印制，逐页编码。

投标文件的密封和标注

   **.*投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

**.* 投标文件包括正本、副本和用于开标唱标单独提交的“开标*览表”。投标文件应当密封，其中，“开标*览表”单独密封。投标文件的密封袋上应当注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

．投标文件的递交

**.* 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。

**.*递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号*致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的文号、分包号*致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

**.*本次招标不接收邮寄的投标文件。

．投标文件的修改和撤回

**.* 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

**.* 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第**条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

**.* 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。

．开标

**.* 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加。评标专家不参加开标活动。

**.* 开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

**.* 开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标*览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

**.* 开标时，“开标*览表”中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不*致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

**.* 投标文件中相关内容与“开标*览表”不*致的，以“开标*览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

**.* 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标*览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

 

开标程序

 

**.* 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

（*）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

（*）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。

（*）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标*览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

（*）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在*川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心网站上查询。

 

．开评标过程存档

 

开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

 

**.评标情况公告

 

所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法的得分情况、评标结果等将在*川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心上采购结果公告栏中予以公告。

**.中标通知书

**.* 中标通知书为签订政府采购合同的依据之*，是合同的有效组成部分。

**.* 投标人中标后，拒绝领取中标通知书的，招标采购单位将于中标供应商确定之日起两个工作日内采取邮寄、快递方式按照投标人投标文件中的地址发出中标通知书。

**.* 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

**．*中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

**.*中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份证明证件到内江市政府采购中心[联系方式]领取中标通知书。联系人：李倩 ，联系电话：****-*******。

签订合同

**.* 中标人应在中标通知书发出之日起**日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

**.* 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。

**.* 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第*位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

**.* 中标人在合同签订之后*个工作日内，将签订的合同（*式*份）送内江市政府采购中心[联系方式]进行合同编号。联系人：李倩，联系电话：****-*******。

**. 合同分包

**.* 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的*致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。

**.* 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

**.* 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

**.合同转包

本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第*人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第*人）成为政府采购合同的另*方当事人的行为。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之*，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同*致。

. 履约保证金

**.* 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。

**.* 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。

合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起*个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（*川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

**、合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起*个工作日内通过*川政府采购网报同级财政部门备案。

**. 履行合同

   **.* 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

   **.* 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

验收

**.*本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《*川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔****〕**号）的要求进行验收。

**.* 验收结果合格的，中标人凭有效证件与采购人办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《*川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔****〕**号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

资金支付

采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金采取直接支付。

投标人不得具有的情形

投标人参加本项目投标不得有下列情形：

（*）提供虚假材料谋取中标；

（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

（*）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

（*）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；

（*）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；

（*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

（*）将政府采购合同转包或者违规分包；

（*）提供假冒伪劣产品；

（**）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（**）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

（**）法律法规规定的其他情形。

投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（*）-（**）条情形之*的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

**．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《*川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在*川政府采购网政策法规模块查询）。

*、其他

**.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第*章中“*.总则、*.评标方法、*.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第*章 投标文件格式

 

*、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，*律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不*致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。

*、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

*、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*、投 标 函

 

****（采购代理机构名称）：

我方全面研究了“********”项目（招标编号：****）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权****（姓名、职务）代表我方****（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

*、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币**万元（大写：****）。其中投标产品****为进口产品。

*、*旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

*、我方同意本招标文件依据《*川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【****】**号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

*、我方为本项目提交的投标文件正本*份，副本**份，资格审查表*份、用于开标唱标的“开标*览表”*份,光盘*份.

*、我方同意本次招标的投标有效期为**天。

*、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

投标人名称：****（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：****。

通讯地址：****。

邮政编码：****。

联系电话：****。

传    真：****。

日    期：****年****月****日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*、承诺函

 

****（采购代理机构名称）：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

*、具备《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款和本项目规定的条件：

（*）具有独立承担民事责任的能力； 　　（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（*）参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（*）法律、行政法规规定的其他条件；

（*）根据采购项目提出的特殊条件。

*、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

*、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的政府采购活动的行为。

*、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同*合同项下的采购项目中，同时委托同*个自然人、同*家庭的人员、同*单位的人员作为代理人的行为。

*、如果有《*川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[****]**号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

*、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

*、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

      

投标人名称：****（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：****。

日    期：****。

 

 

 

 

 

 

*、法定代表人授权书

 

 

**** ****（采购代理机构名称）：

本授权声明：**** ****（投标人名称）****（法定代表人姓名、职务）授权                        （被授权人姓名、职务）为我方 “****” 项目（招标编号：****）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等*切事宜。

特此声明。

 

 

法定代表人签字或者加盖个人名章：****。

授权代表签字：****。

投标人名称：****（单位盖章）。

日    期：****。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称	|**采购项目.采购项目名称*|
招标编号	|**采购项目.招标文件编号*|
包件号(如有分包)
序号	服务内容	服务年限	报价（万元/年）
*
*
*
合  计(万元)
投标总价	人民币大写：            万元（人民币小写：      万元）

 

注：*、“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”*致。

*.“开标*览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。

*、“开标*览表”以包为单位填写。

 

投标人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

投标日期：

                                                                  

 

 

项目名称：|**采购项目.采购项目名称*|

招标编号：|**采购项目.招标文件编号*|

注：*、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

    *、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标*览表”报价合计相等。

 

 

投标人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

投标日期：

 

*、投标人基本情况表

 

投标人名称
注册地址		邮政编码
联系方式	联系人		电话
传真		网址
组织结构
法定代表人	姓名		技术职称		电话
技术负责人	姓名		技术职称		电话
成立时间		员工总人数：
企业资质等级		其中	项目经理
营业执照号		高级职称人员
注册资金		中级职称人员
开户银行		初级职称人员
账号		技工
经营范围
备注

 

投标人名称：****（单位盖章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：****。

投标日期: ****。

 

*、投标人类似项目业绩*览表

 

 

注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“是否通过验收”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。

 

 

投标人名称：****（单位盖章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：****。

投标日期: ****。

 

商务、服务应答表

 

招标编号：|**采购项目.招标文件编号*|  

序号	招标文件条目号	招标文件要求	投标文件的应答	是否偏离
*
*
*
*
*

注：*. 供应商必须把招标项目的全部服务内容事项列入此表。

*．按照招标项目服务要求的顺序对应填写。

*．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

 

投标人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

投标日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*、投标人本项目管理、服务、其他人员情况表

 

    招标编号：|**采购项目.招标文件编号*|  

 

投标人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

投标日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

第*章  投标人和投标产品的资格、资质性

及其他类似效力要求

 

*、投标人资格、资质性及其他类似效力要求

*.具有独立承担民事责任的能力；

*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*.参加本次政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*.供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人参加本次采购活动前*年内不得具有行贿犯罪记录；

*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采购活动；

*. 供应商截止至采购公告发布之日前未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，也未被中国政府采购网（***.****.***.**）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

     *.投标人或投标人归属的集团公司具有《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》；

     **.本项目允许联合体投标（投标人为联合体的，联合体成员数不超过*家）；

**.法律、行政法规规定的其他条件。

*、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求

无

 

注：*、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：。

*、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前*年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

第*章  投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

 

*、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

*、具备《政府采购法》第***条规定条件的承诺函原件。

*、法定代表人授权书原件（非法定代表人参加投标时提供）。

*、法定代表人身份证复印件。

*、授权代表的身份证复印件。

*、投标保证金交纳凭证复印件。

*、营业执照。

*、提供参加本项目政府采购活动的供应商、法定代表人或主要负责人前*年内不得具有行贿犯罪记录的承诺函。

*、提供投标截止日前*年内任意*年年度财务报表（至少包含资产负债表，利润表，现金流量表，提供复印件并加盖投标人鲜章，投标人可以提供经会计师事务所审计的财务报表，也可以提供供应商内部会计报表）。

*、提供供应商基本情况表（详见第*章表*）和针对本项目的管理及服务人员情况表（详见第*章表*）。

**、提供截止至采购公告发布之日前未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)、“中国政府采购网”网站(***.****.***.**)、“*川政府采购”网站(曝光台)(***.******.***) 中任*网站的失信被执行人名单或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单的承诺函。

**.提供投标人或投标人归属的集团公司的《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》

 

*、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

无

 

注：*、本章要求提供的相关证明材料应当与第*章的规定要求对应，除投标人自愿以外，不能要求投标人提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，投标人有权不予提供，且不影响投标文件的有效性和完整性。

*、本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和投标人的组织机构性质确定，不得*概而论。

第*章 招标项目技术、服务、政府采购合同内容

条款及其他商务要求

项目服务内容

项目名称	服务期限	服务内容	最高限价
内江市*****政府公共服务平台	*年	①  平台及系统建设：服务器等硬件、应用及安全软件、*****政府公共服务平台。 ②  运维服务建设：网络链路、运维服务（配置**名话务人员、*名运营团队人员和*名运营总监，并提供宣传推广、人员培训、平台运行维护等服务。）	***.* 万元

 

项目概述

*.*业务目标

以创建具有内江特色的“***** 平台—民生政务、百姓之家”品牌为目标，通过整合全市各部门（单位）现有服务热线，建立完善“***** 政府公共服务平台”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，提供*站式公共服务事业办证、缴费、查询等便民服务 ，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）横向到边、纵向到底、统*管理的*级全覆盖联网服务，做到全市域覆盖、全天候服务、全范围联动、全过程监察，为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服务。

*.*技术目标

采用云计算、大数据等先进、可靠的信息化技术建设内江市 “***** 政府公共服务平台”，致力打造“*站、两库、*系统、*功能、*渠道”。

统*标准：标准化问题并不仅仅是内部的问题，因为很多数据需流转于内江市公共服务平台、内江市大数据平台、政务信息共享平台、省*****热线平台、省*体化服务平台等平台之间，所以要集中解决各个层次信息的标准化问题，包括分类标准、编码方式等等。

规范接口：管理制度的规范化、制度化是实现现代化管理的基础，而信息标准化是管理制度规范化在技术上的具体体现。同时，系统之间的接口规范也需要在信息化建设中被定义并严格执行，这是内江市政务服务局[联系方式]信息化建设顺利完成的重要保证。

扩展系统在操作方式、运行环境、软件接口或开发计划等发生变化时，应具有适应能力。

平台可扩展：在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、代码改变等），应尽可能的保证业务变化造成的影响局部化。

平台可伸缩：当系统容量发生变化时，应能通过各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量，支持负载的划分与均衡。

项目建设内容

全力搭建百姓诉求与政府服务的“*距离”百姓纽带。以创建具有内江特色的“***** 平台—民生政务、百姓之家”品牌为目标，通过整合全市各部门（单位）现有服务热线，建立完善“***** 政府公共服务平台”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，提供*站式公共服务，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）横向到边、纵向到底、统*管理的*级全覆盖联网服务，做到全市域覆盖、全天候服务、全范围联动、全过程监察，为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服务。

主动与省级*****政务服务系统、内江市大数据中心、内江市政务信息共享平台对接，构建全省上下联动、*网通办、共建共享的运行管理工作机制，积极建设政府公共服务知识数据库、便民服务协约单位数据库，并实现与省级知识库及内江市其它热线单位、便民协约单位之间的互联互通和信息共享，力争打造出服务更全、功能更强、覆盖更广、效率更快、满意度更高、具有内江特色的政府公共服务平台。

本期主要建设内容如下：

（*）*个网站：建设*****政府公共服务网站；

（*）两个数据库：政府公共服务知识数据库、便民服务协约单位数据库；

（*）*个系统：受理（话务、网络）系统、办理系统、数据分析、监督系统；

（*）*大功能：统*受理、指挥协调、监督检查、平台展示功能；

（*）*种渠道：电话、网站、微信、微博、移动***；

（*）采用面向服务的设计架构，开放标准的平台接口，本期实现咨询、投诉、建议、查询等便民服务，同时为后期建设示范窗口、城市大脑、效能标杆和服务美团提供基础平台。

建设方式

“*****政府公共服务平台”建设项目按*年周期，采取购买服务的方式，面向基础运营商进行公开招标，中标运营商按照设计方案明确的建设规模、座席容量、技术参数和功能要求等为基准统*提供平台所需软件系统、硬件平台和呼叫台座席人员。

合同期间，中标供应商要根据采购人需要免费适时更新升级软件系统，以满足工作需求。软件、系统版权和数据资源均归采购人所有。

系统兼容性和接口对接要求

（*）按相关对接标准要求，实现与省“*****”平台的互通对接，以实现*****政府公共服务平台办件情况在省*体化平台实时展现。

（*）兼容其他相关服务热线的接入整合。

（*）预留与内江市政务信息资源共享交换平 台对接接口。

（*）预留与市级智慧政务服务平台对接接口，以实现*****政务服务热线平台办件情况在市级智慧政务服务平台实时展现。

为实现**秒**%的人工接通率，考虑到*****热线电话的特殊性，话务量的绝对数量和变化都比较大，在人员配备上，按照*:*的标准来匹配座席和话务人员。

前期*次性配置统*着装的**名话务人员（包括普通坐席、班长坐席、专家坐席、质检坐席、其他坐席）、*名运营团队人员和*名运营总监。后期根据业务量情况和采购人实际需要另行补充，补充的话务员费用按不高于*****元/年标准支付。

岗位人员要求

*****政府公共服务平台，是体现市政府服务形象的窗口，是连接市民与政府的有效桥梁，为充分发挥热线作用，需选拨具有良好服务、运营经验人员从事对应岗位工作。各岗位具体工作职责与要求如下：

（*）   运营总监要求

设置专职运营管理人员，具有本科以上学历，具备政企呼叫中心项目*年以上管理经验，在本单位缴纳社保两年以上。

（*）   运营团队人员要求

设置运营人员主要负责软硬件设备技术支撑和多媒体运营管理，包括：标准及制度管理、需求管理、数据管理、**安全管理、系统维护、硬件维护、网络维护、机房管理、多媒体运营等，具备政企呼叫中心项目*年以上经验。

（*）   话务人员要求

精通、掌握政府政策法规、办事流程专业知识人员，主要负责话务接听、热线工单的审核、转办、质量管理等工作，有良好的文字和语言沟通能力，普通话标准，具备*年以上政企热线服务经验。（至少配备*名具备英语技能的接线人员）

坐席要求

人工坐席由**和**话机组成，**运行*******操作系统，通过浏览器访问坐席系统（*/*架构），实现各种话务操作。呼叫信息及客户基本信息可实现自动弹屏。人工坐席按功能可划分为普通坐席、班长坐席、专家坐席、质检坐席、其他坐席。

（*）   普通坐席

普通坐席直接负责接听客户电话，提供查询、资料索取、业务咨询、疑问解答、信息交流、投诉、投诉/建议受理、用户满意度的收集、业务报表等各种业务功能。普通坐席话务功能应包括：签入/签出、应答/挂断，示忙/示闲、静音/取消静音、保持/取保持、呼出、转移、咨询、会议等功能，通话要全程录音。

（*）   班长坐席

班长坐席对整个话务班组进行监控和管理，可实时监控话务员当前状态、当前话务总体情况、服务水平等数据，并能够对话务员状态和服务过程进行干预或强制管理，班长坐席话务功能有：坐席状态查看，监听，强插，拦截，强拆，强签等，同时具备转派工单。

（*）   专家坐席

专家坐席是对特定的服务群体应对的，由专家坐席负责对市民面对面的交流。

（*）   质检坐席

质检监视是质检员对话务人员的动作状态进行监视的*种质检操作。话务人员*旦被监视，其后的每*个动作及状态变化，均被反映在质检界面上及显示在质检事件列表中。

（*）   其他坐席

其他坐席包括市长信箱坐席、短信坐席、微博、微信坐席。

本项目需要建设政府多媒体公众媒体服务接入，市民可通过邮件、短信、微信、微博等方式进行相关问题的咨询、投诉。依托于多媒体公众平台的高级接口，可以实现*****政府公共服务平台业务受理和回复。市民与话务人员的交流信息实时同步到系统中，便于业务系统的管理。

(*)月平均工作日：即在*年中平均每个月的工作日数量，具体计算方法如下：

*年内法定节日天数：**劳动节＋国庆节＋春节＋元旦+清明节+端午节+中秋节＝*＋*＋*＋*+*+*+*＝**天；

*年内双休日天数：***／*×*＝***天；

*年工作日天数：***－**－***＝***天；

*月平均工作日天数：***÷**＝**.**天；

(*)月平均工作小时：即*个话务人员在*个月内的平均工作小时数量，计算如下：

**.**天×*小时＝***.**小时；

(*)月平均天数：*年中每个月的平均天数，即：***天÷**个月＝**.*天。

(*)排班综合效率：在*****热线电话*×**小时的服务时间内，市民的拨打是随机的（*般情况下，呼叫的到达服从于指数分布），于是，在*天**小时内，*周*天里，每半小时的话务量都是在时刻发生变化的，但是话务人员却不能时刻都在上班和下班来拟合这种不均匀的话务曲线。所以，*定会存在*定的损失，相对而言，就存在*个排班的综合效率，或是人力资源利用的综合效率。服务提供商需要提供精确排班策略，能够将这种综合效率提升到最大。

(*)综合利用率：话务人员不可能从上班开始就*直在接听电话，有可能话路比较空闲时，没有电话可接；有时候需要签出系统去上洗手间，有时候身心疲惫时，需要小休几分钟进行自我调整，或是与现场管理人员进行沟通；呼叫中心使用综合利用率来衡量这种情况的频繁程度。

(*)**秒接通率：即*****热线电话的**秒接通率：**%。

(*)平均通话时长：以成都*****热线电话为例，每通电话的平均通话时长约***秒左右。

(*)工单审核人员测算

转办工单审核人数=全年转办工单量/**个月×转办工单处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率

办结工单审核人数=全年办结工单量/**个月×当场办结工单处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率

(*)回访人员测算

回访人数=全年回访量/**个月×回访处理时长（秒）/全月排班时长（秒）/综合排班率

注：考虑热线话务基数小，项目初期，可考虑接听岗人员兼职回访工作，利用话务闲时开展回访工作。

(**)管理人员测算

为作好项目的精细化管理运营，需设置话务班长、现场管理、质检、回访、业务管理等岗位作好服务与业务把控，后台岗位所需人员根据实际需求调配。

(*)排班管理目的

收集历史话务数据，与业务系统对接，从原有业务系统中收集员工工号，各时段话务量，各时段有效话务量，各时段有效率，各时段当场解答率等参数，预计未来*段时间内的话务趋势情况，合理排班满足热线不同时段的话务需求，保证热线的接通率。

(*)排班适用范围

适用于内江市*****热线呼叫中心。

(*)排班管理职责

运营管理组负责完成排班。

平台管理中心审核完毕后，由运营单位负责班表发布。

(*)排班实施方案

具体班务：结合政务服务热线话务趋势，设置梯形班务，除了正常班务外，增设个性班务如短晚班，短白班等，即满意员工个性需求也保证热线的接通率。

管理及培训

由运营团队进行日常运行和管理，为做好员工提升与培训，运营团队拟定新员工培训流程、常态培训机制、职能部门专项技能提升培训*个方面开展培训工作，以提升全台业务技能水平，培养更适合政务服务热线的前台工作人员

建立完善的运营管理体系。运营管理体系要求做到：营运管理目标明确、管理制度完善、运营流程规范，同时制定适合本项目的运营管理手册和热线运营手册。

建立完善的运营管理保障制度。从技术服务保障、运营管理保障、数据安全保障*个方面建立相关制度。

为确保本项目的公共服务服务水平和服务质量，服务提供商须建立*套健全的服务保障体系，且符合本项目与总体要求。充分保障内江市*****热线呼叫中心的服务质量。

*   服务能力

热线中心服务能力需要从总话务量、总呼入量、总呼出量、总非语音服务处理量、应答与放弃、总应答量、总放弃量、人工应答与自动应答（***）、话务量与应答量变化趋势、总话务量变化趋势、应答量与总话务量变化相关性分析、话务量高峰分布进行评估。反映服务能力的各相关因素需要系统提取相关运营指标，同时运用各种图表分析工具呈现。话务量与应答量变化趋势数据可运用图表形式表现其变化趋势，以便热线中心管理者通过各时段或阶段的数据变化了解该部分指标的走势。

*   服务水平

热线中心服务水平指热线中心响应用户呼叫的速度以及广度，它相对服务质量而言更强调服务用户的数量与速度。

*   服务质量

热线中心服务质量要求必须与达到用户需求和热线中心目标的质量监控评估相结合。服务质量通过从以下方面进行评估，形成质量服务报告。

*   工作效率

影响热线中心生产率的因素有：排班效率与服务代表的工作效率。排班效率通过话务量与人员配置体现；坐席的工作效率主要是通过坐席的工作表现体现。生产率可以直接影响热线中心的整体绩效，监控话务人员的工作效率是热线中心运营管理的重要工作。实现自动实时地记录坐席在岗工作的各种状态。

为合理配置政府服务热线资源，实现资源和信息共享，畅通党委政府与群众联系沟通渠道，进*步提升政府热线公共服务水平、提高机关行政效能、优化投资发展环境，对市级政府部门热线资源（非紧急类政府服务热线）进行整合。

由内江市政务服务局[联系方式]牵头，对分散在市级有关部门的政府服务热线进行有效整合，逐步实现政府服务热线“*号通”，打造具有“*个统*”（统*受理平台、统*热线号码、统*服务标准）、提供“*大服务”（服务群众、服务企业、服务基层、服务决策）、发挥“*大作用”（干群连心桥、民生直通车、发展助推器、作风监督哨、信息中转站、维稳减压阀）的政府热线综合服务平台，构建我市覆盖全域、协调有序的服务热线体系。

按照内府办函【****】**号文件要求，对全市各类服务热线，采取直接整合、并联整合、协约管理等方式进行全面整合。

要求

平台及系统建设

*.*.*.   服务器等硬件清单

序号	名称	参数	数量	单位
*	安全管理服务器	机架式服务器，标配导轨，含******服务器操作系统及*****服务器数据库；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            *.配置*颗*****? ****? 可扩展处理器，核心数量≥*核、主频≥*.****； *. 配置≥**** **** *******内存，提供≥**个内存槽位，支持******** ***先进内存保护技术； *.配置*块≥***** *** *** ***硬盘，配置≥*个*.*寸热插拔硬盘槽位，可扩展至≥**个*.*寸热插拔硬盘槽位，同时可扩展*个*.*寸硬盘，且全部硬盘可在不打开主机箱盖的情况下热插拔维护； *.提供≥*个阵列卡专用插槽（不占用****扩展槽），配置***缓存****** *** **** 控制器及掉电保护，支持*****/*/**/**/*/**/*/**； *.配置≥*个***以太网接口，≥*端口万兆光接口（满配光模块），可选配***/****/****以太网卡、*/**/**** ** ***以及****/**** ** ***，提供≥**个*****.*插槽； *.板载千兆独立管理端口，配置虚拟***功能, 可实现远程开机、关机、重启、更新********、虚拟软驱、虚拟光驱、虚拟文件夹等操作；提供服务器健康日志、服务器控制台录屏/回放功能，提供电源监控，支持动态功率封顶。 *. 配置服务器联合管理软件，可实现多台服务器统*管理功能，如监控硬件健康状况、固件升级等；支持设备自动发现：新上线设备可基于链路层协议与管理节点交互，被管理节点自动发现，然后配置**地址以及主机名等信息；支持**地址自动分配，为发现的设备分配**地址，提供产品功能截图。 *.支持使用*键鼠标按钮分析后端存储上的无效镜像文件，并提供*键清理和释放存储空间能力，提供产品功能截图。 **.配置*+*冗余铂金（**%电源转换效率）热插拔电源，通过** ****认证,支持≥*个*+*冗余风扇。	*	台
*	网络汇聚交换机	整机槽位数量≥*个，支持主控引擎冗余，业务接口槽位≥*个 ； *.整机交换容量≥******，包转发率≥********； *.支持*:*虚拟化（*≥*）将多台物理设备虚拟为*台逻辑设备虚拟组内可以实现*致的转发表项，实现流量负载分担和统*管理； *.支持*：*虚拟化将*台物理设备虚拟为多台逻辑设备，逻辑交换机间硬件独立且相互隔离； *.支持多虚*技术（*：*）的虚拟化系统下通过*虚多技术（*：*）创建*个虚拟交换机； *.支持随板**功能，无需独立的**板卡或带**功能的接口板，即支持无线**管理功能，实现有线无线网络*体化建设； *.支持**** ***.***介质访问控制安全技术******硬件加密； *.支持*****功能，******层网关实现跨站点同*****互访，******层功能实现跨站点不同*****互访；要求提供工信部第*方权威机构测试报告； *.支持多业务功能插卡，至少支持无线控制器、防火墙、***、应用控制网关、负载均衡、*** ***等业务插卡； **.▲支持***、***和****等多类型业务接口板，其中***业务接口板单板端口密度≥**个,****接口板单板端口密度≥*个；支持***和****端口*丢包切换，要求提供端口切换无丢包功能工信部第*方权威机构测试报告； **.配置要求：配置双主控引擎，冗余电源模块，电源数量≥*个千兆电端口数量≥**个，千兆***光端口数量≥**个，万兆***+光端口数量≥*个；千兆***单模光模块数量≥**个。	*	台
*	入侵检测	标准**机架式设备，配置≥*个千兆带外管理口，≥*个千兆电口，整机吞吐量≥*****，最大并发连接数≥***万，每秒新建连接数≥*万； *.系统支持**碎片重组、***流重组、***流状态跟踪、*至*层的协议分析、超*层应用协议（如：**** ******）识别与分析，系统应支持工作在非默认端口下的周知服务（如运行在****端口下的*** ******）的协议识别与协议分析能力； *.系统提供的攻击特征不应少于****条有效最新攻击特征，并且根据协议类型、安全类型、流行程度、影响设备等方式做有效分类 *.设备可以对应用协议进行用户自定义，并提供详细协议分析变量； *.设备具备异常协议检测功能，能够实现基于状态检测的异常检测。 *.系统支持对缓冲区溢出、网络蠕虫、网络数据库攻击、木马软件、间谍软件等各种攻击行为进行检测，并实现与防火墙设备进行联动，进行攻击行为阻断； *.支持对网络入侵事件管理功能； *.系统具备针对****环境下网络数据包捕获、****协议分析、协议异常状态检测、协议规则匹配和响应处理能力； *.系统支持自定义弱口令规则的能力，使用户可以灵活定义网络内的弱口令条件（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； **.系统支持根据历史均值基线对当前时刻的流量进行异常判断的能力，具有独立的报警界面对异常流量进行界面报警，报警须区分偏低、偏高两种情况，总计不少于*种报警等级，报警需具备不同颜色的警灯保警方式（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； **.系统支持从威胁发现到威胁展示、威胁说明、分析帮助、处理过程帮助、处理过程记录、后继续自动处理的威胁全过程处理流程，帮助用户发现威胁、分析威胁、处理威胁，完成威胁管理工作的全流程闭环； ▲**.产品具有中国信息安全测评中心颁发的《自主原创产品测评证书》（提供证书复印件，并盖原厂鲜章）；	*	台
*	防火墙	标准机架式设备，双电源，*个**/***/*****自适应千兆电接口及**个*****接口，*个***接口，*个****接口，整机吞吐量≥*****，最大并发连接数≥***万，每秒新建连接数≥**万，默认支持下*代防火墙访问控制、入侵防御、网络防病毒、上网行为及***分类管理、流控和***** ***功能； *.支持通过****、***、***和****协议实现对链路可用性的多重健康检查； *.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的防火墙访问控制策略； *.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的会话控制策略，包括总连接数控制、每秒总新建连接数控制、每**总连接数控制、每**新建连接数控制； *.支持详细的访问控制策略日志，每条匹配策略的会话均可记录其建立会话和拆除会话的日志，访问控制策略日志可本地记录或发送至******服务器； *.支持对****、***、****、****、****协议的病毒检测和过滤功能； *.设备具备深度病毒检测功能，能够基于网络数据流进行病毒检测； *.支持基于***和***技术的应用特征识别及行为控制，应用识别的种类不少于****种； *.支持基于接口/安全域、地址、用户、服务、应用和时间的入侵防御策略设定，每个入侵防御策略均可配置检测事件及响应方式； **.支持基于**、用户和应用的*****攻击防护，对于***协议的*****攻击，防护动作包括阻断、*** ******和告警等； **.▲设备能够进行威胁实时阻断，支持实时阻断***连接； **.支持防扫描功能，可基于管理员设定的阈值识别***、***及****扫描，并自动对发起扫描的主机进行限制； **.支持***控制功能，包括***访问分类管理、网页关键字过滤、****文件下载类型管理等功能； **.支持整机威胁统计和展示，包括基于地理位置的威胁地图展示、基于威胁级别和威胁类型的统计分析、基于威胁事件源/目的主机的*****统计展示、基于具体威胁事件/威胁类型的*****统计展示等，统计展示的时间周期包括*小时/*天/*天/**天； **.▲支持智能协议解析的功能；	*	台
*	数据库审计	*.   支持对数据库的***跨站脚本攻击、***注入攻击行为进行审计； *.   支持双向审计，支持对******操作返回行数和返回内容的审计； *.   支持数据库操作类、表、视图、索引、触发器、存储过程、游标、事物等各种对象的***操作审计； *.   ▲支持基于被审计对象的报文过滤功能（提供国家权威机构证明材料，并加盖厂商鲜章）； *.   支持数据库存储过程自动获取及内容审计（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； *.   支持按照风险级别进行告警，告警方式支持界面告警、******告警、**** ****告警、短信告警、邮件告警； *.   支持用户环境中的数据库和资源账号、表名的自动发现，方便用户使用； *.   支持用户操作轨迹图展示，轨迹图维度可根据资源账号、源**、客户端程序名、命令、表名、错误码等按需定义，可根据昨天、最近*天、最近**天以及自定义时间进行轨迹显示，可显示下*节点数量，可在某*维度中进行筛选（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； **. ▲支持疑似暴力破解、疑似全库的拖库行为场景的操作异常分析，行为周期与阀值可按需定义（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； **. ▲产品非***设备，需提供《计算机软件著作权登记证书》为证，证书上标明“审计系统”字样（提供证书复印件，并盖原厂商鲜章）；	*	台
*	互联网入侵防御	标准机架式设备，配置≥*个千兆带外管理电口，≥*个千兆**口，≥*个千兆电口，支持≥*个接口扩展插槽，整机吞吐量≥*****，***吞吐量≥*****,最大并发连接数≥***万，每秒新建****连接数≥*万，含*年入侵防御特征升级服务； *.系统支持自定义事件升级内容，升级界面中至少包含高中低*种级别事件的升级启用选项； *.系统具有丰富的事件特征库，入侵防御事件库事件数量不少于****条； *.系统支持基于行为分析的*&***;*;通道（隐蔽通道）检测功能，能够提供*&***;*;通道的危险级别、连接建立时间、连接持续时间、控制端**地址和端口、受控端**地址和端口等*&***;*;通道信息，支持各种响应动作：阻断会话、临时阻断和抓包分析等； *.▲支持计算机网络入侵定位功能； *.系统支持敏感信息防护功能，识别信息和文件中的关键字、身份证、手机号码、固定电话号码、银行卡、**地址等敏感信息，并支持文件指纹识别和白名单功能； *.系统支持多种防***扫描能力，包括爬虫、***和漏洞扫描等，并支持设置至少*个不同级别的扫描容忍度/扫描敏感度； *.支持网络入侵事件风险评估功能； *.系统支持密码穷举探测功能，提供至少**种应用的密码穷举行为探测和阻断； **.▲支持网络报文规则匹配功能； **.系统支持事件响应模版，能够批量修改事件响应动作，包括：事件级别、事件启用开关、动作、日志合并方式、日志开关、抓包取证； **.系统支持弱口令检测功能，支持至少*种网络协议并支持至少*种弱口令检测元素，文字说明支持的网络协议和定义弱口令的检测元素； **.支持场景分析功能，提供进行更深入的分析能力，至少包括僵尸木马蠕虫的分布式攻击场景分析；	*	台
*	日志审计系统	标准机架式，冗余电源，专用千兆硬件平台和安全操作系统，*个千兆电口，*个管理口，*个***接口，存储容量***，事件采集≥********，事件处理≥*******，授权节点≥**个； *.无需另外安装软件组件，审计中心即可通过 **** ****、******、****\\****、文件\\文件夹、***、***、****、*******、*****等多种方式完成日志收集功能； *.针对文本格式的日志采集，支持本地文件、*******共享和***获取*种采集方式； *.▲系统支持海量日志关联分析功能，采用海量日志关联分析（提供国家权威机构相关证明材料，并加盖厂商鲜章）； *.系统具备日志范式化功能，实现对异构日志格式的统*化，范式化字段应包括事件接收时间、事件产生时间、事件持续时间、用户名称、源地址、源***地址、源端口、操作、目的地址、目的***地址、目的端口、事件名称、事件摘要、等级、原始等级、原始类型、网络协议、网络应用协议、设备地址、设备名称、设备类型等； *.日志可加密压缩传输，保证数据的完整性和机密性，支持加密压缩方式转发，定时转发； *.支持对无用日志的自动过滤，减少垃圾数据数量； *.系统支持建立日志合并规则，设定合并的时间范围（提供产品功能截图证明，并加盖厂商鲜章）； *.根据日志源断点时间进行配置，并生成告警，点击单个日志源设备查看该设备最近*天的事件趋势； **.实时显示日志内容包括：接收时间、事件类型、事件名称、报警级别、来源**、目的**、设备类型、设备来源**等； **.显示*段时间的动态日志移动图，能够在图上显示每个时间切片的日志数量、等级，并能够在图上显示每秒事件数； **.系统支持日志统计分析，支持实时统计和历史统计两种模式； **.▲系统具有日志关联分析的能力，能够对不同的日志进行相关性分析，发掘潜在的信息，采用基于规则的安全事件关联分析方法及技术（提供国家权威机构相关证明材料，并加盖厂商鲜章）； **.系统提供基于资产的拓扑视图，可以按列表和拓扑两种模式显示资产拓扑节点；	*	套
*	语音中继网关	*.支持*号（****、***），***信令等多种信令接入方式。 *.接入网关采取专业插卡式，可进行灵活安装和更换，满足不同用户的需求，单机至少可提供*-*个**接口，本次至少配置*个**许可，单块业务板支持不少于***，单机至少可插*块业务板，单机支持不少于***。高容量扩展时应支持多机级联方式扩容。 *.可提供中文***图形界面和命令行等管理维护方式，支持本地和远程访问，至少具备*个****网络电口。	*	台
*	通信交换平台设备	*.集**-***、***、***、录音等服务功能于*体，含基础软件包，支持*****基本业务、补充业务，含至少*****用户许可，支持双机热备，支持****协议对接智能语音识别系统接口。 *.提供中文***图形界面和命令行等管理维护方式，支持本地和远程访问。支持*****，可接入集中网管系统。 *.要求平台具有良好的扩展性，**用户可扩展至*****门以上,提供至少两个****网口。 *.要求系统支持分布式部署的组网方式，节点及座席数可随时随地增减，可非常轻松地构成*个跨区域的、统*的呼叫中心平台。	*	套
**	**话机、耳麦	*.至少支持*条***线路/高清语音/支持以太网供电（***） *.配置高清免提扬声器 **配置高清免提麦克风 ** *.配置高清手柄 (***) ***个液晶显示屏（主屏和***显示屏） *.手柄(**)/ 免提(**)/ 耳机(**) (配置坐席专用耳麦) *.智能***键 桌面立式 / 墙挂模式 经济环保包装 *.行业标准认证: **/***  标准***手柄曲线 ** *.** ****网线** *.***电话接口**: 手柄 **, 耳机 ** *.****网络接口**: 网络 ** (支持***.*** ***** * ***), ** ** (网络桥接模式)	**	套
**	无线蓝牙降噪头戴式耳机	*.*对多无线解说器，*发射**收听**位充电箱，支持***米范围 *.灵敏度≥-*****. *.频率响应*** *.****-*.**** ***自由频段. *.信噪比≥****. *.插头直径*.**	*	套
**	办公电脑*体机	操作系统：*********正版系统； *. 显示器：≥**.*寸防眩光雾面屏，≥*****/**，≥**%屏占比，≥**%****，***% ****广色域，分辨率不低于*********，屏幕左右上边框均≤***； *. 处理器：***** **-*****，功耗≤***； *. 内存：容量*** 内存类型****，≥*根内存插槽； *. 硬盘：≥****固态硬盘，具备*.*接口； *. 显卡：集成显卡； *. 护眼模式：≥*级护眼模式（交货验收时进行演示）； *. 通信：蓝牙功能蓝牙*.*，无线局域网***.****，局域网**/***/********； *. ***接口：不低于*个***接口，其中****.*接口≥*个，电源：功耗≤***节能电源； **. 其他接口：*个电源接口；*个****；*个安全锁孔；耳麦接口，****-***接口； 音箱：内置音箱≥*个，功率≥**/个,带****-******； **. 摄像头像素不低于***万； **. 重量：≤***。	*	台
**	坐席电脑*体机	操作系统：*********正版系统； *. 显示器：≥**.*寸防眩光雾面屏，≥*****/**，≥**%屏占比，≥**%****，***% ****广色域，分辨率不低于*********，屏幕左右上边框均≤***； *. 处理器：***** **-*****，功耗≤***； *. 内存：容量*** 内存类型****，≥*根内存插槽； *. 硬盘：≥****固态硬盘，具备*.*接口； *. 显卡：集成显卡； *. 护眼模式：≥*级护眼模式（交货验收时进行演示）； *. 通信：蓝牙功能蓝牙*.*，无线局域网***.****，局域网**/***/********； *. ***接口：不低于*个***接口，其中****.*接口≥*个，电源：功耗≤***节能电源； **. 其他接口：*个电源接口；*个****；*个安全锁孔；耳麦接口，****-***接口； 音箱：内置音箱≥*个，功率≥**/个,带****-******； **. 摄像头像素不低于***万； **. 重量：≤***。	**	台
**	多功能*体机	*.打印/复印/扫描 *.最大处理幅面：** *.彩色打印速度：**：*****； *.激光品质：***** *.黑白打印速度：**：*****； *.激光品质：***** *.打印分辨率：最佳：****×******* *.复印速度：黑白：*****(草稿，**)，*****； *.彩色：*****，***** **.复印分辨率：*****	*	台
**	系统集成	硬件安装调试	*	项

 

*.*.*.   应用及安全软件清单

序号	名称	参数	数量	单位
*	***平台软件	平台软件具备自主知识产权，要求与交换平台属于同*厂商，须提供软件著作权登记证书。 *.系统提供标准的*次开发接口，如*****、*****、***控件等，便于实现平台与业务系统的无缝整合。 *.预留和智能语音识别系统对接接口，扩展后可实现智能语音和坐席之间的灵活切换，以及数据共享传输，智能语音导航录音以及数据统计。 *.要求系统提供***监控管理平台实现对整个系统实时监控和事后统计，相关功能至少包括但不局限于如下功能： *）实时监控数量监控（呼入数、排队数、示闲数、示忙数、坐席通话数、坐席****数、***通道占用数）； *）百分比监控（中继端口占用率、坐席接通率、坐席呼损率）； *）技能组监控（排队数、放弃数、接通数量、平均排队时长、平均放弃时长、平均应答速度、平均通话时长、最大等待时长、最短等待时长、平均事后处理时长）； *）坐席监控（平均应答速度、平均通话时长、示忙总时长、示闲总时长、放弃呼叫数、上岗时间、平均事后处理时长、上岗时间）； *）事后统计包括呼入统计、呼出统计、坐席应答呼叫统计、排队主叫放弃统计、排队溢出统计、坐席无应答统计、技能组统计、坐席统计、话务统计等。 *.支持自动弹屏，主叫号码识别，统*呼叫排队，呼叫可在***和坐席之间，坐席和坐席之间随意切换。 *.系统将对所有具有接待能力的坐席按职能或级别分组统*管理，然后按照不同的排队分配策略分配任务，要求至少包括但不局限于如下功能： *）空闲时间最长的坐席优先分配 *）平均空闲时间最长的坐席优先分配 *）小组内技能最高的坐席优先分配   *）接听电话次数最少的坐席优先分配 *）定制化的特殊分配策略 *.具备黑名单白名单功能，黑名单可以直接挂断或播放特殊语音，并可根据要求设置接听优先级及其他策略等。 *.软件支持双机热备功能。	*	套
*	*******	包含***、***以及录音许可，按坐席接入数计。	**	个
*	网络版杀毒软件	软件包，提供防病毒策略管理、下发以及病毒告警分析、报表等功能，可管理***系列客户端、*****系列客户端，服务端支持安装在*******全平台操作系统。授权不低于**主机用户和*个*******服务器用户客户端； *.支持*权分立及设置不同权限层级用户的访问和编辑权限集合，控制用户可以操作和查看的功能信息，避免非授权人员使用引发的安全风险； *.展示全网终端杀毒相关的状态信息，包 括计算机名、**地址、***地址、病毒库版本、软件版本、上次扫描时间； *.展示全网威胁统计情况，包括威胁名称、威胁类型、处理状态、风险等级、大小、最后活跃时间及***； *.具备病毒文件审计追踪能力，可智能定位病毒，及早处理感染源，减少病毒爆发造成的损失； *.可以通过文件***、文件夹路径、扩展名的方式添加白名单，批量导入、导出白名单，并可对组织结构中的分组设置白名单； *.具备压缩包查杀功能，支持**种解压缩格式，涵盖压缩包、安装包、文档格式解析能力，支持安装脚本级查杀，拦截流氓软件捆绑； *.具备自定义病毒处理方式的能力，如通过服务器设置和下发查杀指令或定时扫描等方式发现了病毒，可设置是否直接自动清除； *.能够对各种加壳的病毒文件进行病毒查杀，支持的加壳种类不少于***种； **.能够对已知、未知病毒、木马、恶意程序等进行检测、清除； **.具备基于多步行为判断的主动防御技术，能够根据样本*系列的行为特征来进行综合的风险判定； **.提供宏病毒专杀引擎，可以解析******所有常用版本的文档，处理被感染的文档，将恶意代码清除而保留正常文档。清除操作的粒度可以到清除*****公式、宏脚本中某个函数等； **.能够对勒索病毒进行监控，拦截以及恢复受损文件；	*	套
*	系统集成	软件安装调试

 

*.*.*.   核心软件清单

序号	系统名称	技术参数配置	数量	单位	备注
*	门户网站子系统	*.政府与公众信息交互门户的设计与开发，含门户界面与后台内容发布管理系统及平台相应模块； *.信息交互平台（微信、微博公众账号平台的设计与开发，与后台内容发布管理系统对接，短信接口开发）； *.门户网主要栏目（包含但不仅限于）：服务热线中心概况、新闻中心、服务指南、公共便民信息、便民服务、网上调查、网站导航、全文检索。	*	项
*	手机***平台子系统	*.领导手机***； *.部门手机***； *.公众手机***； *.***至少提供电子工单的查询、呈批、转办、催办、督办等功能，对不同的政府职能部门提供不同的数据权限。	*	项
*	微信及微博平台子系统	*.系统功能至少包括：市民互动、便民服务、个人中心-我的工单、办件公开、查询工单、账号绑定；                                         *.系统提供公众上报功能：市民可通过微信或微博上报相关事件问题，将问题的文字内容、多媒体内容（图片、录音、录像）以及可以调用百度进图进行定位事发地点，直接上传到监督指挥中心进行问题处置； *.系统提供公众投诉功能：市民可通过此功能对相关工作进行投诉或者建议，通过文字、图片、声音、视频的形式上报到系统中，可通过百度进图定位事发地点。	*	项
*	知识库子系统	*.将民众办事涉及较多的法律法规、各类政策、证照办理须知以及民众多次咨询和反映的问题进行统*整合，纳入系统实现电子化管理； *.方便接线话务员参考、查阅并及时回复民众提问、方便民众通过网络服务平台对相关信息自助查询。 *.系统功能应包含：知识库录入、审核、发布功能；知识库的维护；知识库的功能；知识库的检索浏览功能；知识库资料的收藏、热点及排行功能。	*	项
*	便民服务协约单位数据库	在门户网站上专栏开设便民服务栏目，构建便民服务协约数据库，并进行后期持续迭代工作；市民可以通过咨询、查询，向政府部门提出建议、意见或进行投诉、举报等事项。便民服务协约单位数据库建设内容： *.热线信息数据库:整合各部门各类服务热线信息，形成全市热线数据库，方便民众统*查阅； *.企业信息库：采集本市企业信息，为民众提供居家、生活、工作等便民服务信息自助查询； *.信用评价库：主要对“企业信息库”中的企业进行评价和监督；包括政府对民众评价记录、回访核实记录以及民众对该企业的咨询投诉记录信息。 *.提供公共便民信息、便民服务、网上调查、网站导航、全文检索。通过对信息的储存、汇总、分析，与呼叫中心打通数据接口，互为*体。实现门户与服务平台后端联网，直接将前端便民服务信息发布到门户网站。	*	项
*	话务接入子系统	提供平台系统所需要的系统处理能力，是热线服务平台的核心处理系统和应用支撑系统。至少应包括： *.***、***、工作流、语音网关、录音、访问控制、呼叫控制等业务能力系统。 *.支持坐席签入、签出、技能组管理、应答、挂机、外拨、*方通话、电话会议功能。 *.提供基于语音呼叫中心坐席管理相关的排班管理、绩效管理、质量监控、培训管理等业务支撑系统。	*	项
*	核心受理系统	核心受理系统至少应包括： *.人工话务坐席受理、网络受理、建立集电话、网站、信箱、微信、***、监督上报等“多位*体”的受理平台； *.提供电话、网站、信箱、微信、***相应接口数据，可实现坐席全方位统*受理，并能对所有坐席状态进行监控； *.系统保留其他渠道接口动态接入的扩展能力。	*	项
*	统*办理系统	*.系统应提供科学而高效的电子工单管理功能，各类业务可通过电子工单系统进行流转处理，以保证业务处理过程的规范性。 *.电子工单系统覆盖市下属各行政管理部门，各类受理工单具有完整的工单及时处理的保障管理体系，以保证业务处理效率和服务水平。 *.电子工单系统使用灵活高效的流程引擎，能够处理任意层级和步骤的工单流程和子流程，以支撑市政务处理工单流程的复杂性要求。 *.系统支持手机***客户端对工单的查询和处办，具体内容包括： （*）工单派发部门单位功能,支持多部门及多层派发； （*）工单审核功能； （*）工单退回及转办功能； （*）承办单位的签收并回复功能； （*）超期工单查询及催办功能； （*）承办单位申请延期及上级审核功能； （*）综合查询功能； （*）工单归档功能； （*）办结工单回访评价功能； （**）工单办理流程查询及监控功能； （**）工单特提功能； （**）文件导出与打印。	*	项
*	数据分析系统	*.实现电话接听总量统计（地图分布展示各区域），主要包含：接通率统计、回访满意度、电话满意度、实时话务量统计分析； *.实现坐席实时监控、热线类型统计、事件分类、区域统计、工单分类、部门办理情况、办理动态、自动报表（周报、月报）、舆情分析（热点展示）； *.从运营监管的维度出发，通过对后台文本语义分析、自然语言处理、数据建模等技术实现深度挖掘分析，提高运营效率及客户满意度； *.通过不同纬度的统计、大数据分析，对结果进行可视化展示；	*	项
**	监督管理系统	*.系统应包含内部监管、日常督办和市监察局督办*个模块； *.监管人员可以查询某办理工作人员在某*时间段里的事件统计、事件状态、办结率等，从而可以监管工作人员在某*段时间里工作情况；监管工作人员工作过程和状态。 *.在业务办理时限到期后系统应自动提醒职能部门反馈，如职能部门需要延期的，可与后台管理人员联系，进行延期处理，经班长同意后延长办理时间。 *.为匿名投诉办件人员设置专门的办件处理流程。	*	项
**	统*用户认证系统、系统管理	统*用户认证系统构建了基础性的身份管理服务组件，实现身份信息的横向关联和纵向管理，为下*步的应用整合作了必要准备。至少应包含如下功能： *.实现“*次鉴权”（***）、控制资源的访问； *.提供集中的访问控制管理 、提供应用的开发标准 、动态同步、委托和分级管理 、统*认证登录。	*	项
**	消息通知系统	*.通过统*的信息渠道，实现统*系统对接； *.系统支持发送短信，***消息，页面定时消息通知，系统内部便签等信息沟通能力。	*	项
**	数据中心系统	系统通过***等工具将并网运行的多家单位的多个业务原始数据进行采集、集中、转换、清洗、装载等数据处理手段，融合形成平台数据中心。 *.数据中心应包含：业务数据资源池、统计分析挖掘数据资源池、共享交换数据资源池、多渠道采集跟踪数据资源池、应用系统管理及支撑数据资源池*大资源池。 *.支持国密算法进行数据存储和交换，搭建元数据管理系统、信息服务目录管理系统、数据转换规则管理系统、业务生产库监控系统，对分散在各级政府部门、各领域、各区域的服务信息资源进行整合和组织，提供统*的信息资源采集、查询、整合服务。	*	项
**	数据交换系统	数据交换包括内部数据交换和外部数据交换。数据交换系统功能应包含： *.实现统*认证，统*管理、统*日志查询等功能，数据的接入及调用应采用 ********** 接口，*** 标准数据结构进行传输管理，支持断点续传功能。 *.内部数据交换主要包含：整合各模块资源，根据权限设置，对数据内容进行统认证、统*管理、统*评价功能。 *.外部数据交换：系统在受理业务过程中和其它专门部门进行数据交办和结果回复，如：协同办公系统。即实现与外部系统数据集成、数据抽取、数据转换、数据交换、安全认证。	*	项
**	接口开发	*.实现与省“*****”平台的互通对接。 *.预留内江市其他相关服务热线整合接入接口。	*	项
**	系统集成	软件的开发安装调试

运维服务建设

*.*.*.   网络链路等清单

序号	子项	技术参数配置	数量	单位
*	短信费	平台短信发送	*	年
*	语音中继	支持**路电话	*	条.月
*	互联网	****专线	*	条.月
*	电子政务外网	****专线，用于呼叫中心坐席业务受理系统数据传输	*	条.月
*	语音直连专线	***专线，用于呼叫中心坐席语音数据传输	*	条.月

注：上表中所列子项服务必须满足*年时限要求。

*.*.*.运维服务清单

序号	子项	数量	单位
*	平台运维总监	*	人.年
*	平台运维管理团队	*	人.年
*	坐席人员	**	人.年

注：上表中所列子项服务必须满足*年时限要求。

本项目的核心产品为：网络汇聚交换机、防火墙、核心受理系统。

*、项目实施地点：内江市西林大道***号电信大楼（内江市大数据中心）；内江市东兴区兰桂大道***号（内江市政务服务局[联系方式]）。

*.*平台应用软件系统、安全软件系统、语音中继网关、通信交换平台、安全设备均放置在内江市大数据中心机房；

*.*本项目软件平台部署所需的服务器、存储及配套资源由大数据中心提供云资源池补充解决，详细资源需求由中标单位与大数据中心共同协商规划实施；

*.*坐席、办公电脑等放置在内江市政务服务局[联系方式]。

*、项目完成期限：中标供应商应于中标合同签订后**日内完成产品的交付、安装调试及平台运维初步试运行。

*、支付方式：

*.* 本项目报价包含设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成、运营费用等所有费用。

*.*合同签订后**日内支付中标金额的**%作为预付款；验收合格后，支付中标金额的**%作为进度款；之后以*年为周期，以租赁方式支付本项目剩余费用。每季度进行服务考评，考评合格支付相应服务费，不合格则扣减服务费并限期整改，具体考核办法在正式合同中明确。

*.* 采购方拥有“*****平台”所有软硬件的永久使用权，包括建设期间的软硬件和运营期间所产生的信息库(包括客户资料、呼叫记录及其它相关信息)和知识库。

*.* 服务周期内增减的需求参照类似项目和服务，经双方协商确认后执行。

*、售后服务：

*.* 质保期：系统软硬件验收合格后*年。

*.* 质保期内所有服务方式均由中标供应商上门保修，即由中标供应商派人到现场进行维修，由此产生的*切费用均由中标供应商承担。对于人为损坏或其他不可抗拒的外部环境损坏部分，由供应商提供维修，只收取实际材料费（按厂价计算）。

*、验收

按照政府采购相关法律法规以及《*川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔****〕**号）的要求、采购文件的质量要求和技术指标、中标人的投标文件及承诺以及合同约定标准进行验收

 

 

注意： *.  对供应商和投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求，应当在第*章规定，不能在本章规定。如存在这样的要求的，应当以第*章规定的为准，本章的要求不能作为资格性条件要求评审。（本章未作规定的按第*章采购项目要求执行）。

*. 总则

*.* 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度，结合采购项目特点制定本评标办法。

*.* 评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。

*.* 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

*.* 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：

（*）审查供应商投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价；

（*）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；

（*）推荐中标候选供应商，或者受采购人委托确定中标供应商；

（*）起草评标报告并进行签署；

（*）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为；

（*）法律、法规和规章规定的其他职责。

*.* 评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。

*.*评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。

 

*、评标方法  

本项目评标方法为：综合评分法。

*、评标程序

熟悉和理解招标文件和停止评标。

*.*.*评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。

*.*.*评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之*的，评标委员会应当停止评标：

（*）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；

（*）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（*）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；

（*）采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；

（*）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；

（*）招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的；

（*）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。

*.*.*出现本条*.*.*规定应当停止评标情形的，评标委员会成员应当向招标采购单位书面说明情况。除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。

*.*资格性检查。

采购人和招标代理机构应依据法律法规和本招标文件的规定，对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

注：本项目由采购人和招标代理机构共同进行资格性检查。

*.*符合性检查。

*.*.*评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求，必须以本招标文件的明确规定作为依据，否则，不能对投标文件作为无效处理，评标委员会不得臆测符合性审查事项。

*.*.*投标文件（包括单独递交的开标*览表）有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：

（*）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；

（*）存在个别地方（不超过*个）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

（*）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；

（*）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）；

（*）其他不影响采购项目实质性要求的情形。

*.*.*除政府采购法律制度规定的情形外，本项目投标人或者其投标文件有下列情形之*的，作为无效投标处理：

（*）投标文件正副本数量不足的；

（*）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；

（*）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；

（*）投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；

（*）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统*或者订制产品的除外）；

（*）技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；

（*）招标文件有明确要求，但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不*致的。

*.*比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。

*.*复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。

*.*推荐中标候选供应商。中标候选供应商应当排序。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。

评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。

*.*出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：

（*）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

（*）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；

（*）评标方法和标准；

（*）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

（*）评标结果和中标候选供应商排序表；

（*）评标委员会授标建议；

（*）报价最高的投标人为中标候选人的，评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明。

评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。

*.*评标争议处理规则。评标委员会在评审过程中，对于资格性审查、符合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向招标采购单位书面反映。招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。

*.*供应商应当书面澄清、说明或者更正。

*.*.*在评标过程中，供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。

*.*.*供应商应当书面澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料，是投标文件的组成部分。

*.*.*评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本项目下列内容不得澄清：

（*）按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；

（*）投标文件中已经明确的内容事项；

（*）投标文件未提供的材料。

*.*.* 本项目采购过程中，投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、说明或者更正，按照以下原则处理：

（*）投标文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；

（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；

（*）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（*）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

出现本条第（*）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。

注：评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理。

*.** 低于成本价投标处理。在评标过程中，投标人报价低于采购预算**%或者低于其他有效投标人报价算术平均价**%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。

*.**招标采购单位现场复核评标结果。

*.**.*评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标采购单位应当组织*名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。存在下列情形之*的，招标采购单位应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重新评标：

（*）资格性审查认定错误的；

（*）分值汇总计算错误的；

（*）分项评分超出评分标准范围的；

（*）客观评分不*致的。

存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标采购单位书面建议的，应当按照规定现场修改评标结果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的，应当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。

*.**.*有下列情形之*的，不得修改评标结果或者重新评标：

（*）评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；

（*）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；

（*）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；

（*）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；

（*）招标采购单位未提供书面建议的。

*. 评标细则及标准

*.*本次综合评分的因素是：报价、技术、服务等。

*.* 评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的总分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。

*.*综合评分明细表

*.*.*综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。

*.*.*对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在*次失信行为的，扣*分，每增加*次失信行为，加扣*分，直至扣完为止。

*.*.*综合评分明细表

 

本项目评标方法为：综合评分法。

注：评分的取值按*舍*入法，保留小数点后两位。

 

招标采购单位应当根据上表结合具体政府采购项目按照有关规定自行制定综合评分明细表。

、 废 标

*.*本次政府采购活动中，出现下列情形之*的，予以废标：

（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（*）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购代理机构应在*川政府采购网上公告，并公告废标的情形。投标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的，可以通过书面形式询问招标采购单位。

*.*对于评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。

 

*、定标

*.*. 定标原则：本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单，按顺序确定中标供应商。

定标程序

*.*.* 评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选供应商。

*.*.* 采购代理机构在评标结束后*个工作日内将评标报告送采购人。

*.*.* 采购人在收到评标报告后*个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。

注意，采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，不能认为采购人只能确定第*中标候选供应商为中标供应商，采购人有正当理由的，可以确定后*顺序中标候选供应商为中标供应商，依次类推。

*.*.* 根据采购人确定的中标供应商，采购代理机构在*川政府采购网和内江市公共资源交易服务中心网站上发布中标公告，如无特殊情况，并自采购人确定中标之日起*个工作日内向中标供应商发出中标通知书。

*.*.* 招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料。

评标专家在政府采购活动中承担以下义务：

（*）遵守评审工作纪律；

（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

（*）及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为；

（*）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购组织单位书面说明情况；

（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；

（*）法律、法规和规章规定的其他义务。

*.评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：

（*）遵行《政府采购法》第**条和《政府采购法实施条例》第*条及财政部关于回避的规定。

（*）评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统*保管。

（*）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。

（*）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见，不得拒绝对自己的评标意见签字确认。

（*）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，除因规定的义务外，不得向外界透露评标内容。

（*）服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理，接受评标现场监督人员的合法监督。

（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。

 

 

第*章  政府采购合同（样例）

 

合同编号：****。

签订地点：****。

签订时间：****年**月**日。

采购人（甲方）：                             

供应商（乙方）：                              

 

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及****项目（项目编号：****）的《招标文件》，乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同予以说明，合同及本项目的《招标文件》、《投标文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。

第*条    项目基本情况

 

第*条    合同期限

 

*、****；

*、****；

*、****．

…

第*条    服务费用及支付方式

(*)本项目服务费用由以下组成：

*、**万元；

*、**万元；

*、**万元。

……

(*)服务费支付方式：

第*条    知识产权

乙方应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、商标权或著作权。

第*条    无产权瑕疵条款

乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的*切损失。

第*条    履约保证金

*、乙方交纳人民币**元作为本合同的履约保证金。

*、履约保证金作为违约金的*部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。

第*条    甲方的权利和义务

*、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

*、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。

*、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。

*、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

*、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

第*条    乙方的权利和义务

*、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。

*、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。

*、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。

*、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

*、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

第*条    违约责任

*、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

*、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。

第**条 不可抗力事件处理

*、在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

*、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

*、不可抗力事件延续**天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

*、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在**天内不能达成协议时，应提交内江市东兴区人民法院仲裁委员会仲裁。

*、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。

*、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。

*、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。 

生效及其他

*、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

*、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的*部分。

*、本合同*式**份，自双方签章之日起起效。甲方**份，乙方**份，政府采购代理机构**份，同级财政部门备案**份，具有同等法律效力。

第**条

*、项目招标文件

*、项目修改澄清文件

*、项目投标文件

*、中标通知书

*、其他

 

甲方：   （盖章）                  乙方：   （盖章）

法定代表人（授权代表）：            法定代表人（授权代表）：

地    址：                         地    址：

开户银行：                         开户银行：

账号：                             账号：

电    话：                         电    话：

传    真：                         传    真：

签约日期：**年**月**日           签约日期：**年**月**日