凤阳县质量状况白皮书（2018年度）

前  言

****年，在凤阳县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的**大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、亲临小岗重要讲话精神，认真贯彻落实质量强县战略工作部署，紧紧围绕质量效益中心，质量工作不断加强，质量基础不断夯实，质量发展成效显著。全县产品、工程、服务、环境等重点领域质量水平稳步提升，促进了我县经济社会全面协调可持续发展。

为了全面反映****年全县质量工作的基本状况和存在的不足，探索、把握质量工作的规律性，科学指导今后*个时期我县的质量强县工作，促进全县经济结构调整和产业优化升级，不断提高质量总体水平，特编制本白皮书。

本白皮书是在收集质量强县各成员单位已有数据资料、广泛征求社会各界意见基础上编制而成，供各级政府部门、企业和广大质量工作者借鉴和参考。

凤阳县质量强县领导小组办公室

****年*月

第*篇全县质量总体状况

*、产（商）品质量状况

（*）工业产品质量状况

****年，全县强化工业产品监管，全面提升工业产品质量。*是组织开展了****年工业产品监督抽检工作，共抽检样品**组，合格**组，总体合格率为**.*%，其中国家级监督抽查**组，合格**组；省级监督抽查*组，合格*组；市级监督抽查*组，合格*组,不合格品为水泥涵管；县级监督抽查**组，合格**组。*是结合本地实际，积极开展日用消费品、食品相关产品、生产许可证产品*大类产品质量安全隐患排查和整治工作；另外，开展了电线电缆企业专项整治、建筑防水产品质量提升专项行动、货车非法改装专项整治等*系列活动，全县工业产品质量全面提升。*是制定并印发了《凤阳县市场监督管理局质量提升行动年工作方案》、《关于制定****年度县级产品质量安全风险监测计划的通知》等文件，并全面建立重点产品质量提升工作档案，切实提升了企业产品质量。

（*）食品质量状况

1. 食品生产加工企业基本情况

截止**年底，我县共有食品生产加工企业**家，保健食品生产企业*家，食品添加剂生产企业*家，食品生产小作坊**家。产品主要为大米、小麦粉、食用油、糯米粉、肉制品、饮用纯净水、调味品、糖类、淀粉制品、挂面、调味料、白酒、方便食品、糕点等。食品生产加工企业***％取得食品生产许可证、小作坊***％签订食品质量安全承诺书。并按规定建立了纸质档案，并及时将企业信息及时进行更新，实行动态管理。

2. 加工食品质量抽检情况

****年度，完成食用农产品抽检***批次，合格***批次，合格率***%，已分**期在县政府网站全部进行公示；食品企业以及食品小作坊共抽检***批次，合格***批次，合格率**.*%。食品经营企业抽检***批次，合格***批次，合格率**%；。消费环节共抽检食品***组，合格***组，合格率**%。

另外，为严厉打击生湿面制品加工经营过程中违规使用乙*胺*乙酸*钠、山梨酸等食品添加剂以及非法添加甲醛、吊白块等非食用物质等违法行为，我局开展了生湿面制品专项监督抽检，共抽检样品**组，不合格*组。开展桶装饮用水专项抽检，抽检**组，合格**组，合格**%。开展糕点专项整治抽检，抽检**组，合格**组，合格率***%食品农产品快检抽检截至目前，上报食品快检数据*****组，其中不合格***组，快检数量位居全市前茅。全年累计开展食品监督抽检****组，达到了千人/*份的检验需求。

（*）农产品质量状况

****年,凤阳县积极推进现代农业发展。*是产业结构不断优化。特色产业加快发展，黄泥铺葡萄、蓝莓、小溪河黑豆、红心镇油茶、小岗村大樱桃等*批特色农产品基地初具规模。*是农业产业化扎实推进。市级以上农业产业化龙头企业达到**家（国家级*家、省级**家、市级**家）。规模以上农产品加工企业**家，*-*月份农产品加工值累计增速**.*%，占比**.*。*是休闲农业蓬勃发展。目前共有市级以上休闲农业与乡村旅游示范点*个。*是新型经营主体持续壮大。农业产业化联合体达到*家，其中省级*家；****年新增家庭农场***家，总数达***家。新增农民专业合作社***家，总数达****家。****年新培育新型职业农民培训***人，总数达到****人。全县土地流转总面积达到**.**万亩，占土地确权面积的**.*%。*是示范区建设取得了明显成效。全县市级以上示范区达到*家，其中省级*家。

****年，无公害农产品共有*家企业**个产品已完成材料审核及现场检查，报省市批准。绿色食品新增**个，绿色食品总数达到**个。有机食品*个，总数继续全市领跑。新建*套农产品快检设备，****年度农产品快检室建设全部完成；积极开展农资打假和农产品质量安全专项整治，保障了“舌尖上的安全”。截至目前，共完成快速检测任务****个样次，占任务总数的***%。

（*）流通领域商品质量状况

*是****年“全省农资打假”在小岗村启动，抽检农资企业样品*组，***%合格；*是开展了纤维及纤维制品、农资等执法打假专项行动以及石英砂综合整治、电动自行车消防安全综合治理、学生服质量监督专项检查；*是年中制定缺陷产品召回工作计划并成立缺陷产品工作站；*是积极开展了“地条钢”执法监督检查的工作(截止目前，辖区内未发现有生产地条钢的生产企业)；*是开展成品油检查，共抽查加油站（点）**家（含“双随机”抽查*家），抽查汽油、柴**组，其中汽油**组，***%合格；柴油**组,**%合格；罚款*.**万。

*、工程质量状况

（*）水利工程质量状况

在水利基础设施上，凤阳县在****年围绕“*水共治”、冲刺“江淮杯”，扎实推进各项水务工作。防汛抗旱减灾夺取全面胜利；重点水利建设亮点纷呈；全县***座病险小水库除险加固全部结束；对濠河实施“通肠洗胃”；城市自来水东西高速管道全线贯通；农村饮水巩固提升及脱贫攻坚工程全面完成，解决了**个乡镇、*个经济开发区、**个行政村***个自然村共*****人饮水问题，贫困户饮水安全率达到***%；河长湖长“两长合*”从“见河长”向“见行动、见成效”转变，淮河禁采“铁拳”见效；全县**处入河排污口整治工作通过省级验收；荣获省农田水利基本建设**** -****年度“江淮杯”竞赛评比*等奖、市****-****度农田水利基本建设评比*等奖；“大美凤阳”建设*等奖、凤阳县创建省级园林县城先进单位、****年全县目标绩效考核综合考评优秀单位，全市农田水利基本建设现场会在凤阳召开。

（*）建设工程质量状况

****年,凤阳完善新城区、提升老城区，增强配套设施建设，积极推进城区绿化提升,改善人居环境，建筑市场和工程质量安全管理水平进*步提升：*是全县监督工程**项，总建筑面积***.**万平方米，工程造价**.**亿元。对在专项检查中发现存在问题较多的责任单位、责任人进行了通报和约谈。下发监督通知书**份，整改回复合格率***%；受理质量投诉***起，结案***起；进*步提高了施工各方的质量意识，确保了工程建设质量。*是商砼企业扬尘污染治理得到很大改善，*家取得建筑企业专业承包的预拌商品混凝土企业，通过不断的整治，其中*家均已达标，*家商砼企业被我局下发了停产通知，现处于停产状态。取缔非法搅拌站*家，目前已拆除。切实将扬尘污染防治工作落到实处。*是积极组织工程创优工作，成功创建“琅琊杯”工程*项，“黄山杯”工程*项。培育上报“琅琊杯”工程*项，其中争创“黄山杯”工程*项：

（*）公路工程质量状况

****年，凤阳县加强路政管理，抓好公路养护，努力提升路况质量。*是加大公路日常性养护、预防性养护力度，加强路面病害预防处治，努力打造畅安舒美的公路通行环境。全年共修补路面坑槽****.**平方米、路面脱皮*****.*平方米，裂缝带处理裂缝****.*米，网裂贴处理路面网裂***平方米，沥青砂处理凤临路水泥路面掉边缺拐及错台病害*公里，整理路肩*****平方米，清理边沟****米。*是切实做好大气污染防治工作，养护作业取消传统扫地机，启用自吸式扫地车进行路面保洁，工程施工中对拌合场材料、运输车辆进行全覆盖，加大洒水除尘力度，最大限度抑制扬尘污染。*是全力做好****凤阳国际马拉松大赛涉赛路段保畅工作，制定详细的工作方案和任务分解表，内容包括赛道绿化修剪、路域环境整治、道路日常养护、桥梁加固维修、小修维修工程等多项，并确立了严格的工作标准和开、竣工时间、责任主体等，保障了马拉松赛事秩序。*是全面开展****年“路政宣传月”活动，有效提高了广大人民群众知法、守法、爱路、护桥的自觉性。全年路政科上路巡查***天，巡查里程*****.***公里。依法清除占用公路、公路用地违章堆放**处，非交通标志及条幅**块条，扶正标志*块，清理摆摊设点**处，新增平交道口标志***块、警示标志*块、道口桩***根、爆闪灯***盏、减速震荡标线***组，清除摆摊设点**处等；办理行政许可**件、涉路工程安全评价*件、行政处理*件。全年共检测疑似超限车辆****台，查处超限车辆***台，卸载****.**吨，使超限超载行为得到有效遏制。

*、服务质量状况

（*）旅游工程服务质量状况

全域旅游示范区创建为抓手，重点加大旅游项目谋划和建设、规划编制、旅游宣传营销、智慧旅游和旅游信息化建设、旅游品牌创建、小岗村**创建等方面工作力度，着力打造“金、红、蓝、绿”*色旅游板块和乡村旅游。****年*—**月份，全县共接待游客***.*万人次，同比增长了**.**%；门票收入****万元，同比增长了**.*%；旅游总收入**.*亿元，同比增长了**.**%。其中**月份，凤阳大明旅游公司共接待游客**.*万人次，门票收入***.*万元，同比增长***.*%和***.*%。旅游接待各项指标均超过历史极值，实现了凤阳山旅游区重新开放“开门红”。旅游产业增速明显、效益突出，在第*产业中的龙头地位更加显现。

凤阳县委、县政府始终把旅游工作放在重要位置，为加快凤阳县全域旅游示范区创建，把旅游业作为支柱产业来打造。*月*日，凤阳县召开高规格的全县旅游业发展大会，明确工作目标，理清工作路径，部署工作任务,保障我县旅游示范区创建的进行。*是*月**日，我县召开县城乡规划建设委员会专委会议，《凤阳县全域旅游规划》通过，规划编制单位已对该规划调整完毕。县政府已于*月份批准通过。*是邀请专家编制完成了《凤阳县创建国家全域旅游示范区实施方案》，并已提请县人民政府具文上报原安徽省旅游发展委员会，争取国家、省级旅游主管部门验收。*是完成了《凤阳县绿色旅游板块旅游发展总体规划及重点项目空间管控规划编制》招标工作，编制单位正在编制。*是启动韭山洞国家**级旅游景区创建和明皇陵景区**级旅游景区创建景观价值评定工作。争取明年完成韭山洞国家**级旅游景区创建。同时，邀请相关专家对明皇陵景区创建**级旅游景区做好进行景观价值评定。

（*）医疗卫生服务质量状况

****年，我县以大健康理念为统领，把以治病为中心切实转变到以群众健康为中心上，以深化医药卫生体制综合改革和计划生育服务管理改革为重点,基本医疗和公共卫生服务水平稳步提高,综合医改深入推进。

信息化服务水平方面：*是与县农商行达成“居民健康卡”合作协议，由县农商行出资约****万元，启动覆盖县、乡、村及民营医疗机构的全民健康信息管理系统建设。届时我县全民健康信息化工作将处于省内乃至国内县级前列。*是认真做好“智医助理”民生工程试点，截至**月底，我县“智医助理”已全部布置完毕，并投入使用，进度排名全省*个试点县（区）第*，大大地提升了我县镇村两级医务人员的服务能力和水平。*是充分发挥远程医疗会诊系统作用，基层患者足不出户即可享受到上级医疗专家优质诊疗服务。****年*-**月，与上联医院会诊疑难杂症**例，下联基层医疗机构开展远程影像会诊***例、远程心电诊断***例。

医疗服务质量方面：为提高全县医疗质量、保障医疗安全，我们不断健全和完善全县医疗质量控制体系。****年依托县人民医院、县中医院等县内*级医院成立了内科、护理、院感等**个县级医疗质量控制中心，重点对乡、村两级医疗机构诊疗规范、病历书写、合理用药等情况进行定期督查，为我县医疗机构进行“把脉会诊”和“查疏补漏”。****年*月，县人民医院血管外科被确定为滁州市临床重点专科，目前正在申报建设省级重点专科。县人民医院创伤中心、胸痛中心目前也正在谋划市级重点专科创建。同时积极参与“凤马”医疗保障，圆满完成了“凤马”医疗保障工作。

基层医疗机构服务能力方面：*是按照“*+*”模式，由县人民医院、县中医院、鼓楼医院分别与*所乡镇卫生院（大庙、刘府、总铺）建立紧密型医共体，初步形成了“小病在基层,大病去医院,康复回社区”的分级诊疗模式。如大庙镇中心卫生院自年初和县人民医院建立了紧密型医共体以来，在县人民医院专家指导下，已开展外科及门诊手术***台次，较上年同期增长***%；下转康复期病人**人次，较上年同期增长***%；减轻患者各类费用负担约**万元；医疗收入***万元，较上年同期增长**%。*是按照“*+*+*”（*名县级医共体牵头医院医生、*名乡镇卫生院签约医生、*名村卫生室医生）模式，抓好抓实家庭医生签约履约。截止目前，全县已完成签约**.**万人，完成任务数的***.**%；有偿签约*.**万人，完成任务数的***.**%；贫困人口签约服务全覆盖。履约过程中共发现肺癌、肝癌、肾癌及子宫癌等各类癌症**例，筛查出高血压、糖尿病、胆结石、肝肾囊肿等常见病、多发病*****例，并进行了有效干预，做到了“早发现、早治疗”。*是大力提升中医药服务能力。截至目前，全县共有*所中心、乡镇卫生院建立了中医馆并可开展*种以上适宜技术，**%的村卫生室可提供*种以上中医适宜技术，基层群众就近可享受到针灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸等中医药服务。*-**月，基层医疗机构共开展针灸*****人次、推拿****人次、拔罐****人次、刮痧****人次、艾灸****人次。

人才培育方面：*是出台了县级公立医院高层次人才引进办法。我县高层次人才引进存在基础差、引进难等问题，为此，我县于*月份出台了县级公立医院高层次人才引进办法，对高职称、高学历的卫生类人才到我县县级公立医院工作的，发放*次性安家费和住房补贴，享受*定的科研经费，并在任期内给予适当的生活补助，此举将有效激励高层次卫生类人才落户我县。****年，县级公立医院共引进卫生类硕士*人。*是启动了“中都名医”和“优秀乡镇骨干医师”评选工作。为激励广大医务人员爱岗敬业，努力钻研，提升医疗服务能力，我委会同县委组织部、县人社局、县财政局拟定了相关评选方案，正待提交县委、县政府研究批准后实施。

（*）交通运输服务

*年来，我县全面加快交通基础设施建设步伐的同时，不断增强交通行业管理力度：*是强势推进春运保障工作。认真组织执法人员开展春运保障工作，采取有力措施，力促春运工作安全、稳定、有序。****年春运期间，全县共投入车辆*.**万台次，其中：加班趟次***，包车趟次***，安全疏送旅客**.****万人次；公交车投放***台循环运营，实行节假日免费乘坐，完成客运量约***万人次，春运期间全县未发生*起交通安全责任事故，实现了保稳定、保畅通、保安全的春运工作目标。*是强势推进公交车营运服务工作。*是开通*路公交车（临淮至板桥硅工业园），开通**路（凤阳至明皇陵）新能源公交车*台。*是实施城乡公交*体化工作。在我们积极努力下《凤阳县城乡公交*体化实施方案》经县政府*月**日常务会讨论通过，正式实施。凤阳至武店新能源公交车**台****年开通。*是强势推进综合治超工作。采取部门联动、路警联动、源头管控和路面治理联动、人防与技防联动、处罚与追责联动等措施，营造高压监管态势、加强源头管控、追查过错责任、推进科技治超、严惩暴力抗法、严打恶性超限行为，治超工作取得突破性进展。联合公安对围追堵截治超的探子车进行严厉打击，配合公安查处“探子车”**台，重拳打击冲撞执法车辆、恐吓谩骂、抗拒执法、殴打执法人员案件**起，行政刑事拘留 *人。截止****年**月份，共出动执法人员*****余人次，执法车辆台***余台次，精检车辆******余台，查处车辆****台次，查处处罚“探子车”**台次，打击暴力抗法**次，超限载降至*.*%以下。

同时，全县强化运输服务，打造行业品牌。*是硬件建设夯实基础。加快推进交通综合服务、首末站、候车亭、招呼站及充电桩建设，完成****年建设计划。*是强化管理确保品质。强化安全管理。将安全监管工作放在首位，紧绷安全生产弦，明确责任主体，层层严把安全关，从源头抓、现场抓、防范中抓，形成了安全网格化管理体系，有效确保全市公交安全运营。*是强化服务质量提升。按照“遵纪守法、安全行车、优质服务、车容车貌、举报投诉”*方面内容定期对全市公交线路进行服务质量考核，将考核结果与工资奖金挂钩，充分调动员工工作积极性，促进服务过程和服务管理的规范化。以行业文明之风传递正能量，塑造行业新形象。*是按照县政府办《凤阳县人民政府办公室关于印发风阳县公交改造工作实施方案的通知》(政秘〔****〕***号)要求的时间节点，本着轻重缓急、成熟*条开通*条的原则，在维护行业稳定的前提下，有计划、稳妥、有序地开通城乡公交班线，投放新能源公交车，建设城市公交智能系统、公交移动支付系统:在现建制相关乡镇(不含府城镇)规划选址各征地**-**亩，建设具有公交停保、维修、洗车、充电、调度和农村物流、电商服务、快递配送综合性功能的交通运输综合服务中心在原建制相关乡镇、旅游景点和小岗村各征地*-** 亩建首末站在公交延伸到的村设置候车厅、招呼站及临时综合运输服务点在财政资金保障的情况下新建或改建城区港湾式候车亭***个，城乡公交招呼站***个。

（*）邮政通讯业服务质量

邮政、电信、移动、联通等部门，不断加强基础设施建设，完善各项管理制度，规范服务质量标准，通过强化内外监督，推广规范服务，促进服务质量和服务效率的不断提高。

*、科技服务工作质量

****年，全县以提升自主创新能力和企业核心竞争力为主线，着力搭建科技服务平台，为全面完成全年科技工作目标任务奠定了扎实的基础。

*是推动高新技术企业申报。年初县科技局积极联合税务部门在凤阳县境内开展企业摸排调研，对符合高企申报条件的企业积极培育，大力推进我县高新技术企业申报工作，****年组织申报的台玻、凤玻*家企业，经评审成功获批为高新技术企业。截至目前，我县共有高新技术企业**家，高新技术产业增加值增速稳中有进。

*是加快科技平台建设。****年*月，上海交通大学与凤阳天镁新材料科技有限公司签订院士工作站建站协议，实现我县院士工作站*的突破，该工作站建立将在促进科技成果转化，推动我县县域经济发展，提供强大科技支撑。与此同时，凤阳明德•创新谷申报的众创空间相关材料已报省、市科技部门等待专家评审，众创空间的建成将有力为我县小微企业的发展提供人才、软硬件、金融等全方位支撑保障。截至目前除院士工作站外我县有省级众创空间*家，市级众创空间*家；省级工程技术研究中心*家，市级工程技术研究中心*家；省级企业技术中心*家，市级企业技术中心*家、博士后工作站*家。

*是产学研合作深入开展。凤阳县*贯支持企业与“大院大所”开展合作，加强与省内外高校、科研院所、知名企业对接助力我县科技创新。目前，我县加松科技有限公司与中科院合肥物质科学研究院合作的“防雾霾窗纱研究与开发”以及凤阳爱尔思轻合金精密成型有限公司与上海交通大学合作的“镁铝合金精密成型绿色关键工艺突破与集成应用示范项目”作为****年大院大所合作项目已报送市科技局，目前均已通过专家评审打分，并已立项。技术合同登记、市级技术转移机构引进的工作正在持续进行中。

*是高层次人才团队取得突破。县科技局始终把高层次人才团队引进作为局重点工作，多次到上海交通大学等重点高校对接，力在引进高层次人才团队来凤创新创业，助力凤阳科技创新。同时，充分发挥人才工作领导小组及成员单位作用，研究制定《凤阳县人才引进实施办法》《凤阳县支持科技创新奖补若干政策补充规定》等，为人才引进提供政策支持和服务保障。****年*月与中国工程院丁文江院士为核心的研发团队洽谈成功。并于*月正式签订协议，正式入驻凤阳，作为我县首个高层次人才团队，将为凤阳产业经济发展贡献有力科技支撑与保障。

*、环境质量状况

****年以来，凤阳县以党的**大精神为指导，紧紧围绕*位*体总体布局和*个全面战略布局，认真贯彻落实中央、及省市生态环保大会精神，以中央环保督察问题整改为抓手，全面加强环境整治与执法力度，*批环境突出问题得到有效整改，环境质量稳步提升：

（*）蓝天保卫战成效显著。召开了蓝天保卫战动员大会，印发了《凤阳县蓝天保卫战****年重点工作实施方案》。*是强化城区扬尘治理，加大道路清扫保洁频次，**台洒水作业车辆齐作业；对县城所有工地要求做到渣土全覆盖、道路保湿、车辆进出冲洗，安装监控设备，购买专用车辆对扬尘路面进行清洗和喷雾抑尘；新购**台新型环保渣土车辆并安装***导航，不符合规定的车辆*律不得使用。*是推进餐饮油烟和露天烧烤治理，城区***家餐饮单位(含饭店、大排档、流动摊点)已安装油烟净化装置***家,城区内**户烧烤店全部使用电或燃气等清洁能源，并实现店内经营。*是开展道路扬尘整治，刘府镇、西泉镇加大对凤淮路、蚌淮路道路洒水保洁频次，对路边绿化带（清堆、拆违、掏耳、补绿、追肥、洒水、吸尘、镶边）进行施工，有效改善道路扬尘污染。*是加快机动车船污染防治，严格控制排气污染，****年*月*日起，全面供应符合国家第*阶段标准的车用汽油、柴油，完成对全县**家加油站油气回收治理任务；****年*月*日，设置大型货车限行区域,严控大型货车车辆进城，有效改善了城区环境质量。*是做好秸秆禁烧工作。****年，我县禁烧宣传力度空前、镇村监督管理力度空前、县直部门巡查督察力度空前，是历年来完成最好的*次，全县没有发现焚烧现象。

（*）碧水攻坚战全面推进。*是建设淮河、濠河两套水质自动建站，对淮河出境口和濠河水质开展在线监测，目前两个水质自动站已完成建设，并投入运行。*是实施高塘湖退围还湖行动，****年*月，高塘湖*.*万亩围网全部清除，恢复了高塘湖的生态环境，让高塘湖再现鱼翔浅底、水鸟嬉戏、碧水蓝天的美好画卷。*是开展凤阳山水库环境问题整改，购置电瓶车*辆、电瓶船*只，用于环库公路和水面的巡察，同时布控监控设施；导流槽、应急池、油水分离池和隔离栅等相关设施已建设完成；县环保局、殷涧镇多次组织执法人员对凤阳山水库垂钓、游泳、烧烤等违法行为依法打击。*是建立县乡村河湖长制*级体系，加大入河排污口整治力度，全县**个排污口达到整治销号条件；持续开展濠河“通肠洗胃”生态修复。*是开展农村黑臭水体排查。经各乡镇、相关部门开展排查摸底，共排查农村黑臭水体***条，涉及汇水**条，非汇水***条，为下*步农村黑臭水体治理打下坚实的基础。*是加快园区污水处理设施建设，凤宁产业园污水处理厂升级改造工程完成建设，凤阳循环经济产业园污水处理厂预计年底前建成运行。

（*）净土保卫战敢于亮剑。我县农用地调查评估进入农用地场地土壤和庄稼实地取样分析阶段；凤阳县老独山垃圾整治工程项目封场有序推进。实施“清废”行动，依法严厉打击非法转移、倾倒工业固体废物行为，有效震慑了外地向我县非法转移、倾倒工业固体废物的嚣张气焰；开展固体废物非法倾倒和堆存排查整治攻坚行动，严厉打击固体废物非法倾倒和堆存行为，全县共排查固体废物非法倾倒和堆存点**处，其中，涉危险废物*处、*般固废**处，已清理或整治**处。

（*）重点行业整治强力开展。*是淘汰粘土砖瓦窑。出台了《关于印发凤阳县淘汰关闭粘土砖瓦窑工作实施方案的通知》，至****年*月底，共关闭淘汰粘土砖瓦窑**座、***门。*是开展玻璃窑炉环保设施技改。县经开区**家玻璃企业**条窑炉生产线共投入****万元建设脱硫脱硝除尘设施**套、自动监测设备**台套；县环保局投入**万元在全省县级环保部门率先建设了污染源自动在线监控平台，目前已联网**家。*是持续实施矿山环境整治。启动编制《凤阳县矿山地质环境保护与治理规划》，完成大山、教子山、和泰、琅琊山矿业等矿区覆绿和周边林带建设，造林面积达****亩；加快实施废弃矿区矿山地质环境恢复治理，刘府镇小王庄、府城镇宝盒山治理项目已经完工。*是开展石英砂行业综合整治。****年*月，开展石英砂生产加工行业综合整治，对刘府、大庙**家石英砂断电、拆除，同时开展石英砂行业全面排查；出台《凤阳县促进石英砂生产加工行业健康发展实施意见》、《凤阳县石英砂生产加工企业退出实施方案》和《凤阳县鼓励石英砂生产加工企业进入集中区实施方案》，促进石英砂行业“多变少、小变大、低变高”，引导生产工艺落后、产品品质不高、生产环境较差的石英砂企业有序退出，鼓励石英砂企业进入石英砂集中区，做大、做精、做强*批石英砂生产企业，促进全县石英砂行业健康发展；目前，***家企业已经向政府提交退出申请，**家企业已经签订退出协议，厂房已*续拆除***家企业已提交入园健康发展申请，第*批*家企业已获批进入集中区，其中第*家入园企业已整合了**多家退出企业与政府签订入园协议首批入园企业即将完成规划设计，计划年底开工建设。*是开展“散乱污”企业整治。落实网格化管理，责任到人，全面“散乱污”企业并依法整治，****年以来，共整治“散乱污”企业**家，其中，取缔关闭**家、整顿规范*家。

（*）环保执法监管更加严格。结合大气污染防治和水污染防治行动，继续保持执法高压态势，开展环境执法“大练兵”活动，严厉打击环境违法行为。****年以来，共立案查处违法企业***家、罚款***.**万元，查封扣押**件，停产限产**家，移送公安部门行政拘留**件，移送刑事犯罪*件，已刑拘**人。通过铁腕治污，从严治污，严厉打击各类环境违法行为，促进企业规范合法生产。推进全国第*次全国污染源普查工作，完成了污染源清查和入户调查，正在推进信息录入工作。

第*篇 质量管理工作状况

*、质量管理工作

****年，凤阳县委、政府积极适应经济发展新常态，根据《凤阳县加快调结构转方式促升级行动方案》总体部署，着力加强质量强县建设，大力推进质量品牌升级工程，有效推动了县域经济转型升级。初步建立了“企业为主体、市场为导向，政府搭平台，社会各部门共同参与”的凤阳县质量工作体系和运行机制，使全社会的质量意识和法制观念不断增强，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平有了显著提高。

（*）质量工作领导机制建设

为确保质量工作顺利开展，凤阳县质量强县领导小组多次召开工作会议。会上通报全县质量工作最近进展，学习全省质量大会和全市质量工作相关会议精神，并谋划下*步质量工作开展。

（*）“*大质量”开展情况

质量强县是地方经济又好又快发展的助推器。为助推全县调转促工作，我县从产品质量、工程质量、服务质量和农产品质量多角度着手，推动质量强县工作的开展。

*是强化工业产品质量提升。强化部门监管，加大工业产品质量监管和涉及健康安全的重点产品的监督抽查力度，开展执法打假“利剑行动”和红盾网剑专项行动；年中开展了流通领域电器、电动自行车、电线电缆、汽车销售及汽车维修行业专项整治，加强对重点产品、重点企业和重点区域质量监督，全面开展质量提升行动；鼓励工业企业落实质量主体责任，****年我县共组织*家企业发布《企业质量信用报告》，同时组织全县**家企业签订了《凤阳县工业企业产品质量安全承诺书》，在全县起到示范作用；积极开展“*.**”、“质量月”、“中国品牌日”等活动，在活动中宣传产品质量知识，在全县形成“人人讲质量，人人重质量”的良好氛围。

*是推动工程质量提升。为解决我县工程质量安全监管力量不足、企业工程质量主体责任落实难等问题，县规建局成立了质量安全巡查组，在季度巡查的基础上，将巡查工作日常化；以建筑、道路、水利工程为重点，完善工程质量安全监管机制，各方质量意识显著提高，全县在建工程质量总体保持稳定，工程监督抽查覆盖率达***%。

*是落实服务业质量提升。凤阳县市场监督管理局立足自身职能，不断强化餐饮服务质量监管；旅游局完成了韭山洞景区**级景区创建，同时推进明皇陵**级旅游景区创建，积极开展凤阳山旅游区省级旅游度假区评定工作，指导凤阳山地质博物馆**级旅游景区创建工作，推动省级乡村旅游示范村创建工作，完成*家以上星级农家乐的创建，积极推动民宿、客栈等旅游品牌建设，开展推动省级*级旅游村庄评定工作；按照《凤阳县旅游产业“***”发展规划》中对旅游质量的要求，****年国庆节前夕，县政府两次召开旅游安全会议，并及时成立旅游安全领导机构，制定发布旅游安全责任清单、建立健全旅游安全制度，制定完善旅游安全预案并开展事故演练，强化旅游安全培训，严查旅游投诉，为服务质量提升保驾护航。

*是紧抓农产品质量提升。以“稳产能、提质量、促循环、增效益”为主攻方向，大力实施高标准农田工程，整治土地*万亩；推进品牌粮食生产，推广绿色生产技术，全年专用品牌小麦和水稻生产面积达**万亩以上。粮食生产再获丰收，全年总产达**.*万吨，同比增长*%；荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范试点县称号。标准化养殖持续壮大，新增畜牧标准化养殖小区*个，总数达**个。示范区建设步伐加快，跻身全省休闲农业和乡村旅游示范县；市级以上现代农业示范区达*个；小岗村荣获全国*村*品示范村，藤茶山庄成为国家级休闲农业示范点；千亩蓝莓园成为省内最大的蓝莓育苗和生产基地。农业产业化进程加速，小岗盼盼食品落户开工；新增省级农业产业化龙头企业*家、家庭农场***家、农民专业合作社***家，总量继续在全市领跑。生产条件持续改善，投入*.**亿元，全力实施“*大工程”，淮干行蓄洪区调整建设、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全等工程顺利推进，荣获全市****年度小型水利工程管理体制改革工作考评*等奖；农机化装备水平和社会化服务水平勇攀新高，新增农机总动力*.*万千瓦；“*位*体”服务模式全面推广，新建农机化大院**个、粮食烘干中心**个。

（*）名牌战略工作

*是政策支持到位。我县始终将政策激励作为促进质量工作共建共享的重要保障。对我县在商标、品牌、标准化工作有突出成绩的企业予以重奖。通过多样化的奖励机制，有效地促进了全县工业规模扩大、机构优化、质量提升。

*是强化标杆引领。积极鼓励帮扶企业参与国家、行业和省级标准制定，掌握标准制定的“话语权”，赢得市场竞争“主动权”。****年，全县制修订行业标准新增*项。截止目前，安徽德力日用玻璃股份有限公司先后参与*项国家标准的制修订工作，并主导*项行业标准编制；华环国际烟草有限公司独立承担*项行业标准的制定工作、主导承担*项行业标准的制定工作。全县成功创建**级标准化良好行为企业*家，**级标准化良好行为企业*家。

*是加大执法力度。突出抓好食品药品、特种设备、重点工业产品、工程和环境等质量安全，深入开展重点区域产品专项执法检查、**类重点消费品执法打假、电线电缆生产企业专项整治、食品相关产品专项检查等专项治理行动，加强计量器具市场监管，积极开展定量包装商品抽查，实现能源计量审查工作常态化。

*是广泛宣传发动。我县始终将广泛宣传作为强化质量品牌的重要抓手。为加大宣传力度，多年来坚持开展“中国质量月”、“*.**消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，利用户外广告、宣传展板、发放传单、电视等多种形式，全面调动社会参与质量建设工作。同时创新宣传形式。利用微信、微博、***等新媒体打造全方位立体式宣传体系，强化宣传报道，全民质量意识日益增强。

*是发挥特色产业示范作用。依托凤阳县丰富的石英砂资源，充分发挥龙头标杆企业的作用，打造以安徽德力日用玻璃股份有限公司（以下简称德力股份）、安徽鑫民玻璃有限公司、安徽省凤阳县前力玻璃制品有限公司为首的玻璃产业集群，特别是德力股份，被列为滁州市质量品牌教育社会实践基地，并荣登《中国出口质量安全示范企业》名单。

*是强化人才培育。积极开展质量品牌培训，先后组织工业企业**小组培训活动、首席质量官培训班、《企业质量诚信管理实施规范》培训、《全面质量管理知识普及教育》、检验检测服务业统计工作培训会等各类培训活动。*月*日下午，围绕“讲好高质量发展故事，传播新时代品牌强音”主题，第*届滁州市品牌故事演讲比赛在滁州市质量技术监督局成功举办。安徽德力日用玻璃股份有限公司选手*冬平荣获了本次演讲比赛*等奖；安徽省凤阳县御膳油脂有限公司选手马友水荣获了本次演讲比赛优秀奖。

*、质量安全监管

（*）食品质量安全监管

以建立“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系为抓手，加大食品安全宣传培训力度，加强食品生产流通全程监管，强化源头治理和过程监控。截至**月，完成食用农产品抽检***批次，合格率***%；食品企业以及食品小作坊共抽检***批次，合格率**.*%；食品经营企业抽检***批次，合格率**.*%；消费环节抽检食品***组，合格率**%；生湿面制品共抽检样品**组，**.*%；基本药物、高风险药物抽检**批，***%完成抽检任务；全县**个乡镇食品药品监管所食品检验室及**家社区食品和农贸市场食品快速检测室基层设施建设已全部完成，并投入使用。

（*）特种设备安全监察

全面推进特种设备安全监察工作和企业安全生产工作，认真组织开展安全生产大检查行动，对重点环节、重要设备、企业生产车间、经营存储场所、人员密集场所和重大活动特种设备安全进行检查，督促企业进*步落实安全主体责任，及时发现并消除各类安全隐患。查处电梯安全隐患*个，下达安全监察指令书*份，已整改到位*个隐患；排查特种设备安全隐患**处，已整改完成，共发出特种设备安全监察指令书*份，立案*件；淘汰整治**蒸吨及以下燃煤锅炉台数**台，其中改造**台，未改造的**台燃煤锅炉现均已停用；对*家不合格充装站下达了《特种设备安全监察指令书》，责令立即整改，查封报废液化气钢瓶**只，立案查处*起。

（*）药品药械安全监管

我县有药品生产企业*家，主要是生产小容量中药注射液；药品批发企业*家，目前处于停业状态，药品*售企业***家，其中*售连锁**家，单体门店***家，医疗器械经营企业*家，县级以上医疗机构*家，乡镇医疗机构**家，村级卫生室***多家。****年,我县着力加强监督管理，努力确保用药安全。在严格监督抽样、开展法规宣传培训的同时：*是开展了长春长生生物科技有限公司疫苗专项检查，在第*时间成立了“长春长生疫苗专项检查工作领导小组”，同时下发专项整治实施方案，*月**日，对我县唯**家配送单位凤阳县疫病控制预防中心开展了检查，监督召回该公司生产狂苗****支，同时对所有的接种点开展检查，共检查接种点**家，检查覆盖率***%，按照上级主管部门的要求，会同卫计委对检查中的发现的所有长春长生有限公司生产的疫苗予以统计，并停止使用。*是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部分，狠抓关键环节，严厉查处违法违规行为。在辖区内开展了生物制品专项检查、终止妊娠药品专项检查、含特殊药品复方制剂专项检查等工作，对辖区内*家药品生产企业、**家药品*售连锁门店、***家药品*售企业进行了有重点的监督检查，累计出动执法人员多***多人次。对检查中发现的违法违规企业进行了立案查处。*是完善药品追溯系统建设。对药品生产使用单位多措并举，采取集中核查，摸清底数，结合“药品*售企业专项检查”活动等方式，加大电子追溯监管系统建设。目前，我县所有的药品生产、*售企业基本完成药品追溯系统电子化。*是开展城乡结合部农村药店、诊所集中整治活动，对我县**多家农村药店、*家诊所开展了自查后，于*、**月进行了跟踪检查，对检查中发现的处方药登记记录不全、温湿度调节设备不能满足要求、药品分类不规范等问题进行了整改，并下达整改要求。*是开展医疗机构规范药房创建工作，经对我县乡镇以上医疗机构进行多次检查督导，目前**家乡镇以上医疗机构全部通过了规范药房检查，取得规范药房称号。对村级医疗机构“规范药房”创建工作正在进行中。

（*）餐饮安全监管

为保障 “舌尖上的安全”，*是开展了校园及周边食品安全专项整治工作,对全县**家学校食堂（含幼儿园）进行了全面检查，其中高等院校食堂*家、中小学食堂**家、幼儿园食堂**家，下达监督意见书**份。*是开展了养老机构食堂专项检查工作，共计检查全县**家养老机构食堂、下达监督意见书**份。*是**节前，以旅游景区及周边、农家乐、高速服务区、旅游星级酒店等为整治重点，部门联合对狼巷迷谷、龙兴寺、藤茶山庄及大王府农博园等景区及周边餐饮店及食品经营店开展检查。共出动执法人员**人次，检查餐饮单位**家、食品及土特产经营店*家，下发监督意见书**份，确保节日期间游客吃的安全、吃的放心。*是分片包干、全程驻点保障，圆满完成高考期间*家餐饮接待单位和中考期间**家接待单位的食品安全保障工作。*是强化秋季学校食品安全检查。本次检查对全县**家学校食堂（含幼儿园）进行了全面检查，其中高等院校食堂*家、高职高专学校食堂*家、中学食堂**家、幼儿园食堂**家，下达监督意见书**份。*是完成包括省委农村工作会议、国家政协副主席来凤视察、万寿论坛、凤阳国际马拉松赛在内的各类重大活动餐饮保障工作**余次，活动期间始终坚持在保障*线，及时审查菜谱、检查原料购进，开展各项快检工作、严格监督加工流程，以高度的责任心和精湛的业务技能，圆满完成各项重大活动餐饮服务食品安全保障任务。

*、质量技术基础工作

（*）标准化、计量管理

1. 标准方面

*是以质量监督抽查和认证监管为抓手，帮助企业提高生产标准，增强企业发展实力。积极做好企业标准制定与备案工作，****年凤阳县内企业制定的企业标准为**个，按照规定进行了标准备案工作。*是做好企业标准化良好行为创建工作，切实发挥标准化工作的支撑和引领作用，****年组织珍珠水泥集团申报***级标准化良好行为，并推荐了凤阳圣达生态养殖有限公司申报省级农业标准化示范区。

2. 计量方面

*是组织开展全县企业省级定量包装商品净含量专项监督抽查，全年共检查生产领域定量包装商品企业**家，检查流通领域定量包装商品企业**家，共检查定量包装商品***余批次，净含量标注及净含量检验合格率均为***%。*是按时开展能源计量审查工作，凤阳有两家企业在****年审查名单中：台玻安徽玻璃有限公司、凤阳华众玻璃有限公司。目前台玻审查工作已完成，顺利通过，华众正在积极准备相关材料等待审查。*是每季度开展加油站计量检查，重点对辖区内中石化加油站、中石油加油站等多家加油站在用的加油机进行专项监督检查，周期检定合格率***%。*是为建立诚信计量长效机制，积极开展诚信计量承诺活动，积极培育诚信计量示范单位，****年共创建*家诚信计量示范单位，截至目前已全部通过。

（*）认证认可工作

****年底，凤阳县共有*家强制性认证产品生产企业，*家自愿性认证产品生产企业，*家有机产品认证企业。根据省、市质监局《关于开展****年认证监管工作的通知》要求和省市加强科技工作有关文件精神，结合我县实际，凤阳县市场监督管理局开展了相关检查工作，监管人员要求企业规范生产，加强员工质量管理基础知识培训、提升生产过程质量控制，保持产品质量稳定，提高管理体系认证有效性。检查发现我县产品认证工作开展有序：强制性产品认证监管工作中，未发现违法行为（无典型案例）；自愿性认证监管中，对我县华环国际烟草有限公司的质量管理体系认证情况开展了现场检查，未发现违法违规情况。对凤阳县华喜科技养殖有限公司的有机产品认证情况开展检查，也未发现有机产品认证标志、有机码的使用不符合规定以及使用禁用物质等违规行为。全县*家检验检测机构及机动车安全技术检验机构规范有序，基本适应我县经济社会发展需求。

（*）检验检测技术平台建设

我县共有获证的检验检测机构**家（含*家机动车安全技术检验机构），为持续保障我县获证实验室检验条件和能力，我县对全县**家检验检测机构实施动态监管，在日常巡查的同时，通过网络完成文件传送和通知传达，并对检验检测机构反映的问题及时反馈，服务地方实验室能力建设和技术提升，为产业升级和结构调整提供技术支撑。

检查我县的**家资质认定检验检测机构，总体检查结果基本符合要求，能够依法检验检测、诚信服务、为客户提供合格产品；检验检测机构定期审查和完善管理体系，并确保有效实施。

（*）严格实行产品市场准入制度加强生产许可证管理

****年底，我县共有工业产品生产许可证企业**家，年审合格企业**家，均按规定建立了纸质档案，并及时将企业信息全部录入安徽省食品安全监管系统，实行动态管理。

第*篇  存在问题

****年，我县质量工作取得了长足进步，质量整体水平得到进*步提升，质量竞争力明显增强，为全县经济发展和社会进步做出了积极贡献，但质量发展仍然滞后于经济发展。

*、全社会质量意识有待进*步增强

在加快经济和社会发展过程中，没有处理好质量和速度关系，片面强调发展速度，忽视质量与安全问题的情况还在*定程度上存在。在企业层面，不注重质量的改进和提高，产品的市场竞争力不强。在社会层面，广大群众的品牌意识和精品意识尚未真正形成。

*、质量管理水平需进*步提高

我县质量水平与国内、国际先进水平相比，仍有较大差距。资源消耗型、劳动密集型的初级产品多，高新技术、高附加值的产品少；粗加工产品多，深加工产品少；中小企业质量管理基础工作总体薄弱。企业研发能力不足，技术开发费用较低，科技创新步伐较慢。存在着技术管理和质量管理人员数量少、素质不高，*线生产、施工人员作业技能参差不齐，不重视质量人才培养和质量管理创新等共性问题。这些都影响了企业的竞争力和行业整体质量水平的提高。

*、技术机构难以适应经济快速发展需要

我县技术机构基础薄弱。*是检验项目不全。县级技术机构主要以常规理化性能检测为主；*是环境条件不能完全达到要求；*是技术装备水平低，仪器设备老化、装备投入能力差，技术人员缺乏。执法保障和技术支撑能力明显不足。

*、企业主体责任落实不够

企业主体责任落实还需进*步加强，企业严格按标准组织生产、严格质量控制、严格质量检验、严禁不合格出厂等方面尚存在薄弱环节；部分中小企业的高层管理人员缺乏质量创新意思，企业技术改造的投入明显不足，企业研发和自主创新能力较弱，与发达地区相比存在较大差距。中小企业采用的技术标准落后，规模以上企业采用国际先进标准的很少，缺乏具有自主知识产权的核心技术。

*、质量监管形势严峻

随着城市化进程的加快和实体经济的迅猛发展，在产品、服务、工程和环境质量监管方面，面临的监管任务和复杂程度大大提高，监管力量和监管效能之间的矛盾长期存在，质量安全主体责任难以落实到位。

*、服务质量有待提高

我县服务业发展质量总体水平不高，仍然存在总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强、发展不够充分等问题。在服务品质和服务技术上创新能力不足，现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、医疗等生活性服务业的标准体系有待建立和完善，新兴服务业发展不足，存在服务领域狭窄、产业化程度不高等问题。

第*篇  工作建议

坚持以质取胜，推进质量强县，是贯彻落实科学发展、推动经济发展方式转变、提升我县经济社会综合竞争力的重要途径。为进*步提高质量工作对经济社会发展的有效性和贡献率，促进我县社会经济持续健康快速发展，务必进*步解放思想，采取有效措施，实现全县质量工作总体水平迈上新台阶。

*、加强质量文化建设

树立“质量第*”的理念，用优秀的质量文化引领质量发展。让质量文化立得住、看得见、走得远，有计划地逐步开展*系列质量文化活动，以点带面，以文化人，使质量观念深入人心。打造生动有效的文化传播载体，在传承中发展，在发展中创新，使之成为质量工作的“宣传书、宣传队、播种机”。加强质量理论与质量技术研究，以改革的思路、创新的精神，大兴质量技术研究之风、质量理论研究之风、质量政策研究之风和质量调查研究之风，推进质量文化新发展，传播质量正能量。

*、推进质量诚信体系建设

建立全县统*的企业和个人联合征信系统，实现政府各部门信息互联互通、信用资源共享。逐步建立、完善产品质量安全信息征集、信用评价、信息披露、信用惩戒等制度规范，对存在产品质量安全问题或屡屡违规的企业，在评先评优、银行信贷或其他事项予以否决，促进企业重视并自觉落实好视频和产品质量安全主体责任，营造守信奖励，失信惩戒的良好氛围。加大质量诚信宣传力度，充分发挥舆论监督作用，进*步培育和强化全社会的质量诚信意识，营造诚实守信的良好信用环境。

*、大力推动名牌发展战略

认真做好阶梯培育工作，推动名牌战略的实施，增强全民的质量意识和创牌意识。帮助企业总结经验，增强企业争创名牌的主体意识，引导企业创自主品牌。从而提高企业和产品的竞争力。通过多种渠道加强宣传，营造全县企业争创名牌名品的浓厚氛围。及时兑现奖励，积极宣传，表彰获得名牌名品的企业，发挥先进企业的示范带头作用。

*、加强重点领域质量监管

进*步牢固树立质量法治理念，不断健全完善质量监管制度，依法规范企业生产行为，依法引导消费行为习惯，依法查处监管不力现象；突出重点领域，对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目实行重点监管；抓住关键环节，对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险实施风险监测和分析评估制度，防范于未然；严查质量违法、制假售价案件，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。

*、强化质量技术基础建设

针对全县中小企业居多、技术基础和质量管理相对薄弱、产品质量不够稳定的实际，继续加强企业的质量、计量和标准化管理等基础工作，深入开展质量体系认证，不断提高质量水平。鼓励有条件的企业积极参与国际标准、国家标准以及行业标准的制、修订工作，抢占技术制高点。引导企业建立健全以产品标准为中心、技术标准为主体包括管理标准和工作标准的标准体系，继续引导企业采用国际标准和国外先进标准。加强农业标准化工作，进*步扩大农业标准化示范区工作成果，积极服务新农村建设。全面推进企业质量体系建设，引导企业开展质量、计量体系认证，广泛开展**小组活动，卓越绩效评价等先进的质量管理技术和方法。

*、进*步推动和落实打假责任制

严格落实辖区打假工作责任制，完善“政府推动、企业主动、部门助动、社会联动”打假工作机制，构建“无假安全区”。以关系人民群众健康、社会广泛关注、消费者反映强烈和问题比较突出的产品为重点，对食品、药品、医疗器械、建材、计量器具、通信产品和特种设备等开展集中打假；通过建立*批现代化、规模化、规范化的食品加工基地，打压假冒伪劣食品的市场空间，切实维护消费者合法权益。