苏州市吴江区市场监督管理局关于吴江区智慧市场监督管理信息体系建设项目公开招标的招标公告

苏州建设工程招标代理有限公司[联系方式]受苏州市吴江区市场监督管理局[联系方式]的委托，就吴江区智慧市场监督管理信息体系建设项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。*、招标项目编号：********-**-*-***

*、招标项目简要说明：吴江区智慧市场监督管理信息体系建设项目

*、采购预算：人民币***万元

项目建设主要包括市场监督基础库和主题库、*体化数据管理平台、数据开放共享平台和*体化应用支撑平台（包含统*用户中心和企业画像）*大部分。

*）市场监督基础库和主题库

数据规范建设

依据国家、省、市及行业有关标准和规范，通过对现有业务及应用的梳理，建设吴江区市场监督管理局基础信息资源的数据标准规范、技术标准规范、管理标准和管理制度。建立统*的数据标准质量体系，保证数据的质量。

智慧市场监督管理基础数据库及主题库建设

实现与吴江政务大数据平台的有效数据共享，根据市场监督局的实际业务需求，将吴江区已建成的*大库（人口基础信息库、法人基础信息库、电子证照基础信息库、社会信用基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库和宏观经济基础信息库）导入市场监督局的数据平台。基础数据库的建设遵循吴江区*大库中的相关数据格式标准，根据智慧吴江建设需要，支持同步机制，确保数据交换的时效性。

实现与苏州市工商局、食药监局和质监局的双向数据交换，根据交换数据的结构和具体内容，以及市场监督局的实际业务需求和业务条线的业务特征，建立市场监督专题库。相关数据格式标准须同时兼容苏州市工商局、食药监局、质监局、吴江大数据平台和吴江市场监督局相关数据标准，并支持数据同步机制。

以面向对象的原则，围绕监管对象、证照及业务流程建立专题库，同时包含（但不限于）法人、溯源、药品、保健品、化妆品、医疗器械、食品、小作坊、计量器具、压力容器、特种设备、监管、执法及证照的主题库建设，主题库的建设需充分考虑吴江大数据平台和江苏省针对市场监督局的数据规范。项目建设后，实现市场监督管理局现有业务系统相关数据的落地、易于使用和统*治理。

*）*体化数据管理平台

*体化数据管理平台主要包括数据采集、数据加工、数据资产元数据管理、数据质量管理*大部分，全面实现数据的“采存管用”：

数据采集

数据采集的范围包括内部数据和外部数据。内部数据包括各个业务系统和子系统，根据前期数据资源目录的梳理结果，确定数据格式、数据来源；外部数据包括垂直系统和其它委办局数据。实现市场监管数据资源中心与其它系统对接，完成数据传输、交换、格式转换等工作。通过多种交换方式，构建*个可靠的信息传输通道，实现不同来源、不同业务、不同环节、不同格式的数据采集、可靠信息传输等功能。

智慧市场监督管理信息体系建设项目中要求*体化数据治理平台能够满足各种渠道的对接要求，至少包括与吴江发改委大数据中心、苏州市工商局、苏州市食药监局以及苏州市质监局的双向数据对接。并要求能够采集其它委办局公布的权威数据。

数据采集功能要求提供可视化、拖拽式的数据采集工具，并使用***系统管理、触发、监控数据采集任务，满足异构数据库之间、文件与库之间的数据集成、实时同步、交换整合、数据监控功能，满足不同数据采集场景的应用和监控管理需求。采集格式包括结构化数据和非结构化数据。对于非结构化数据，需要保证将数据从数据源安全、可靠的采集，对于大文件的采集，需要支持文件压缩/解压、拆包/组包、断点续传等功能，以确保可靠传递。对于结构化数据和文件，需要支持解析、提取、写入功能，通过提供适配器组件提供不同的配置采集入口。

需要支持国内外主流的数据管理系统，包括******、******、***、*** ******、** ***等。通过适配器的配置方式，实现异构数据的读取、转换等功能。支持数据类型（表名不同、表字段不同、表字段类型不同、表主键不同、表外键不同、索引字段不同）的异构数据库之间的数据整合。并需要支持全量采集和实时增量采集方式。

要求数据管理平台提供多种组件以满足各种数据集成服务的场景，包括异构数据源之间数据集成、文件与库之间的数据集成、各种数据转换组件（格式转换、映射、脱敏、字符串截取等）以及安全稳定的数据传输组件（加密/解密组件、编码组件等）。另外平台需要提供采集任务基于***界面的监控和管理功能，可视化配置数据采集任务的执行策略（支持按月、日、周、定时、手工等调度方式），同时支持***界面的实时采集任务调度。需要具备智能监控任务的处理情况，支持数据采集任务的异常处理和预警功能。数据采集过程中要求对采集的数据包进行观察和控制，生成***界面监控日志（包括任务运行时间、处理数据量、输入量、输出量、错误数据量等详细数据信息），对数据流量和状态（例如等待处理、正在进行、处理完毕、回执收到、处理中断等）的查询、统计和审计。

数据加工

依照本次项目建设的数据标准规范及权威性规则进行基于大数据技术的清洗、比对、加工转换和存储；同时提供针对数据加工结果的人工比对、基础代码管理（数据交换表、字段的清洗规则、转换规则、比对规则等基础代码的配置）等功能。

需要支持数据之间格式转换（字段类型转换、数据编码规则转换、缺省字段的增加和过滤、字段格式转换）、数据映射（支持自定义源数据和数据字典的值映射）、数据脱敏、默认值添加、业务逻辑判断，并要求可以对原始数据进行加工、整合和计算。

数据资产元数据管理

全面元数据管理需要纳入市场监督局的各类元数据，为市场监督局提供统*的数据字典，数据管理支持按目录、分对象等不同维度的直观展示，涵盖数据项管理、元数据管理等功能，提供统*的数据管理业务视图。包含（但不限于）如下核心功能：

元数据采集：支持利用不同的元数据采集技术对各种来源的元数据实施采集，包括支持可视化配置的自动采集、手工元数据维护功能。能够从全局视角审查整体元数据情况，能够确保元数据的可追溯性。

元数据资源目录：元数据资源目录将市场监督局内所有业务系统、基础库以及数据库的数据形成元数据体系，建立规范的元数据资源目录，提供后续数据查找、数据访问和分析支撑服务。

元数据变更同步和审核：对于基础库和专题库的元数据变更自动同步至管理平台，并提供变更前后内容比较以及审核确认功能，以监视元数据变更的实时变换情况。

数据资源全景：通过图形直观描述整个市场监督局所拥有的数据资源，包含基础库和专题库，以及每个库里所拥有的数据资源详细描述，包括资源的各种属性（提供方、开放属性、使用方、标签等）和数据项的各种属性（类型、长度、中文名、英文名等）。

资源画像：按照类别图形化全方位描述库、资源、数据项全部资源属性画像，包括静态属性（名称、类型、提供方、开放属性等）和统计属性（使用情况、数据量等）。包括（但不限于）以下描述：

*）库：中文名称、英文名称、资源总数、使用情况等。

*）资源：中文名、英文名、数据项总数、提供方、开放属性、标签等。

*）数据项：中文名、英文名、类型、长度、使用情况等。

元数据维护：通过多层级树状目录对数据资源按照类别展示和管理功能，支持对库、资源以及元数据的维护和管理功能。

场景规划：基于场景可视化规划数据资源的应用说明，帮助上下级部门、协同部门和企业快速理解数据资源的使用场景。

元数据检索和维护：提供元数据浏览、检索、维护等服务，可以根据元数据的物理字段、业务字段、中英文名称等不同维度检索全局的元数据地图。提供统*的数据资源发现和定位服务。

数据质量管理

数据质量管理是数据治理的核心内容之*，是数据规范的保障，是基础库和专题库的数据保持长期高质量的有效措施。需要能够监测基础库和专题库中出现*义性、重复、不完整、违反业务或逻辑规则等问题的数据，通过可视化界面配置数据库数据项的检验规则，定时巡检数据库数据质量情况。包括但不限于以下功能：

通用质量监测规则：需提供多种监督局通用的业务检验规则，如统*社会信用代码、身份证、经营者证件号码等多种规则，并需要支持自定义监测规则。

数据质量模型：需针对不同的数据库定义不同的质量模型，包括被监测实体表、实体表关联性，以及针对数据的完整性、规范性、*致性、准确性、唯*性等维度的数据监测规则，并可以定义不同监测规则权重。

数据质量巡检管理：支持自定义数据质量巡检任务的执行策略，巡检日志查看，并需要支持预警机制。

数据质量评估报告：要求从数据质量的完整性、规范性、*致性、准确性、唯*性等维度建立综合评估分析模型，产生数据质量综合评估报告。报告需要包括但不限于以下内容：数据库整体数据质量评估、数据量分布情况、问题数据分析等方面。

*）数据开放共享平台

数据开放共享平台主要支持以***、***、****、*****、****等多种形式实现数据的开放共享，同时需要兼顾数据开放的可管理性、可追溯性、兼容性和安全性，包含（但不限于）如下核心功能：

自助式***生成：在基础库和专题库建设的基础上，按需通过配置界面实现新***的包装，无需程序开发，降低后期成本。

自助式文件生成：按需通过配置界面实现新共享文件的生成，无需程序开发，降低后期成本。并实现与吴江大数据平台、市数据交换平台、省数据交换平台的无缝对接。

***接入：支持现有业务系统及第*方（省、市、区、企业）数据***的配置化注册和接入，并提供有效手段保护业务系统及第*方系统在海量请求的情况下能够正常运行。

***调用：支持为调用者分配帐号及权限，调用者能够查询***清单和申请***调用，管理员能够审核调用者的调用申请。

***健康检查及预警：能够从可用性、正确性、性能响应率等多个维度实时监测***的各项健康指标，及时发送***异常警报，出具各种粒度的健康检查报告，例如整个平台的***健康报告、基于场景的***集合的健康报告、单个***的健康报告等。

***统计：能够从多维度统计***的使用情况，例如***维度、服务维度、调用者维度等。

***安全：使用不对称加密算法，实现公私钥分离，并引入白名单和黑名单机制，保障数据的绝对安全。

规范建设：平台建成后，需与上下级部门、协同部门和企业实现无缝对接，并为对接过程提供标准支撑，包含而不限于《数据接入规范》《数据接口调用规范》《数据安全规范》。并要求在数据对接过程中实现分级审批功能。

*）*体化应用支撑平台

*体化应用支撑平台须包含应用管理、基础资源管理、运行监控、统*用户、统*权限、单点登录、企业画像等模块功能建设，为市场监督局的业务系统建设夯实架构基础，保障业务系统的稳定性和高性能，并制定出先进实用的业务系统开发规范。

*体化应用支撑平台须为标准化产品，能够兼容适应市场监督领域的应用组件和业务系统，包含已上线运行的业务系统、本次建设的应用组件及业务系统、将来市场监督局建设的应用组件及业务系统，并在本次项目中实现所有新建系统必须全部接入*体化应用支撑平台标准产品，以及各类应用组件和现有市场监督管理局业务系统的接入。

应用管理

应用管理模块满足对业务功能组件接入、运行、升级迭代等整个生命周期进行管理维护，支持基于微服务架构的插件式软件开发，应用管理需包含（但不限于）如下核心功能：

应用注册审核：对应用系统需要的计算资源和负载均衡节点数进行注册申请和审核，能够支持现有业务系统的接入。

应用维护：应用组件通过审核后发布给用户使用，发布后的应用在系统调度的过程中会根据应用申请的资源和构建的版本启动应用实例。在应用组件和业务系统出现程序错误时，能够快速切换回之前的版本。在服务器出现故障时，能将应用程序实时切换到健康的服务器资源上。在新版本升级时，能够提供使用平滑发布功能，在业务系统的发布过程中不影响用户正常使用业务系统。根据组件和应用系统的不同特征，为之分配不同计算能力的主机。同时在后期做到平台服务、应用服务程序用户无感知式升级，在平台扩容升级时不影响现网运行业务系统。

应用列表：可呈现所有应用组件和业务系统的运行情况，应用列表中展示应用的名称、地址、类型、栏目、实例、内存、管理状态、运行状态等信息。

资源变更：随着业务的发展，在业务系统出现性能瓶颈的时候，能够为业务系统实时分配更多的计算资源（***、内存、实例数）和存储空间。

基础资源管理

基础资源管理模块主要包含基础设施的管理功能，基础资源管理模块需包含（但不限于）如下核心功能：

主机管理：支持面向虚拟主机、物理主机、政务云资源的管理，能提供主机列表，并查看每台主机上部署的应用清单。提供可视化页面*览主机的健康情况，例如***使用率、内存使用率、磁盘使用率等等。以及所有计算资源的消耗比例。

负载均衡管理：支持应用的多实例部署，平台能够智能地将访问请求均衡地导向多服务节点。

网络管理：对于高敏感的数据或应用，将访问网络限制在指定的集群范围内，以保障数据的安全性。根据应用或数据的敏感性支持内网**、外网**或域名方式访问应用，实现内外网隔离。

数据库管理：对接入系统的数据库进行管理，包含新建、访问、启停、下线、性能监控等。

运行监控

能提供对服务、应用、系统组件的监控和预警功能，可自定义采样规则和预警规则，当符合采样规则和预警规则的事件发生时，能给指定的联系人以多种形式（支持短信、平台通知等）发送预警通知。运行监控需包含（但不限于）如下核心功能：

基础资源监控：支持对主机性能、数据库性能、系统访问压力、系统错误、系统响应速度等情况进行监控和预警，支持图形化直观展示。

应用监控：支持对平台中发布的所有应用程序进行健康情况和性能监控，当应用程序发生错误时自动提示预警信息，平台能以多种形式（支持短信、平台通知等）向相关人员发送预警通知。

预警管理：支持对配置监控规则的目标应用和组件监控，系统能够支持采样和预警的开启和关闭。

业务监控：支持对关键业务指标的监控和预警，当业务指标超出正常范围时，平台能以多种形式（支持短信、平台通知等）向相关人员发送预警通知。

统*用户中心

能够统*管理市场监管局所有信息系统用户信息和权限，统*用户中心需包含（但不限于）如下核心功能：

用户管理：管理用户的基础信息、组织信息、职务信息，实现用户的统*授权。

角色管理：能够为用户分配不同的角色（例如管理员、柜台人员、执法人员），为不同的角色分配不同的权限。

功能权限管理：支持多个业务系统的接入，统*管理市场监管局所有系统的菜单权限。

数据权限管理：支持为不同的数据集和数据项分配不同的操作权限。

子系统管理：支持接入多个子系统（包括数据管理平台、*体化应用支撑平台、数据开放共享平台及业务系统），使用户能在同*个操作界面中访问操作所有子系统功能。

单点登录：实现用户登录信息的统*认证，进行*次登录后能够免登录访问市场监管局所有的系统。

企业画像创新应用

基于大数据技术，以及常用的挖掘模型算法，包括经典聚类、分类、回归、关联规则等算法，利用吴江区市场监督局基础数据目录已经形成的数据资源，从企业基本信息、经营管理、奖惩违规、财务税务、知识产权、社会事件、法律仲裁、抽查检查、行业评价、抵押质押担保、关联关系、资质资格等**个以上维度对归集的政府数据进行挖掘分析，计算企业风险、经营状况、诚信评价、关联图谱、综合评价等指标，构建企业画像。支持提供******、*****等分布式计算引擎进行数据分析和运算，确保数据高速存储、查询和计算要求。企业画像需包含（但不限于）如下核心功能：

企业基本信息：从至少**个以上维度*览企业基本信息，并支持数据导出功能。

企业图谱：至少包含**个维度的数据信息以图谱形式直观展示。

关联关系：将可能的关联企业、关联股东以图形形式直观展示。

企业评价报告：从企业风险、经营状况、诚信评价、关联图谱等维度（不限于）对企业实现综合的动态评价。

查询统计：能够满足不同的业务维度，如企业行业、企业区域、企业类型、企业注册资本、特种设备、风险等级等维度批量查询企业信息，并支持数据导出功能。要求能够从企业基本信息、经营状况、经营风险、知识产权、历史信息等方面全方位展示企业信息。按照实际要求定制各类统计报表。

*）统*门户系统

统*门户能够服务全体用户的信息发布、信息反馈、信息分析、信息交流、资源共享、预警发布的*站式门户，同时也是广大用户利用业务信息系统、综合信息应用系统和资源库系统等进行网上办公、协同工作的平台。

通过统*的认证方式，门户系统为各级机关的不同用户提供综合管理和对共享信息及应用的访问控制，并提供用户登录日志，可供查询及管理。通过服务的集成如资源库系统、搜索、协作、业务管理等，满足信息综合平台建设可持续发展的初步需求。

通过统*的用户管理控制，整合现有业务系统的访问控制，为各部门、各级基层用户、各级领导按照各自角色权限提供统*接入点，实现单点登录，打破多点登录、入口分散的现状。通过权限控制，登录用户在可控权限内通过统*门户在*个界面中进行日常事务处理操作，在同*界面呈现用户所需的工具和关联的业务。同时，在综合应用数据库的支撑下，提供各类信息的统计汇总数据显示，以及各类业务信息的通告。通过统*门户，结合现有的身份认证系统，以最迅速的方式、最高效的方式提供全面的业务应用信息和数据查询，有效提高用户的工作效率和使用体验。

项目要求所有新建系统必须全部接入统*门户平台，并接入市场监督局现有的核心业务系统，满足业务办公的需要。

*）其它要求

智慧市场监督管理信息体系建设项目所需的硬件设备、数据库、支撑软件和信息安全等基础设施将依托吴江区政务云平台，所建系统和数据库需遵守和满足吴江区政务云平台的规范要求。同时，须将吴江市场监督局现有的**办公系统、远程监管、等系统迁至吴江区政务云平台，并将已在吴江区政务云平台的系统如绩效考核系统等接入*体化应用平台实现信息化系统的统*管理和运维。

*、 投标人资质要求：

*、具有独立承担民事责任的能力；

*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*、参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*、遵守有关的国家法律、法令和条例。

报名时投标人须向招标代理机构提供以下资料(带好原件现场备查，经核验无误后方可报名) ：

（*）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证复印件加盖公章或*证合*的营业执照副本，复印件加盖投标单位公章；

（*）经办人的身份证原件及单位法定代表人授权书原件、法定代表人身份证复印件；

（*）参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

注：生产企业公章不包括投标专用章等企业专用章。

本项目不接受联合体投标。

*、 招标文件发售信息：

*、本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：****年**月*日。

*、各投标单位必须通过吴江区公共资源交易平台会员端（ ********.***/****）进行该项目网上报名，否则视为无效投标。技术咨询人员：吴青，咨询电话：*********** ，**号：**********。

*、报名流程：

（*）供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台” 的“会员网上交易”系统注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。

（*）登录报名。供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，输入注册时设置的用户名和密码或者通过**证书登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。

（*）现场公布。报名成功的供应商投标时应至开标（或谈判等）现场。代理机构需用本单位用户名、密码登录“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统选定开标（或谈判等）项目进行供应商报名公布。代理机构现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。供应商若参与绿化、保洁、物业、电梯、家具*大类已实行网上开评标的政府采购项目开标（或谈判等）时，代理机构通过供应商的**证书进行采购文件解密。

(*)文件获取。报名供应商自行从“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统下载获取，采购文件的下载费用为人民币***元整。如报名供应商需要获取发票，请在开标结束后*个工作日后携带报名成功确认单至苏州建设工程招标代理有限公司[联系方式]（苏州市吴江区体育路***号科建大厦***室）获取报名发票。

（*）补充通知。 供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。

(*)网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在*个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。

*、在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：

（*）**激活及软件操作咨询：

新点软件客服电话**********，系统操作咨询：吴工**:**********

（*）办理江苏**锁、续费地址：苏州工业园区苏州大道东***号工商大厦*楼**号窗口 上班时间  *:**-**:**   **:**-**:**    咨询电话****-********

*、投标文件接收信息：

开始接收时间：****年**月**日**:**-**:**

接收截止时间：****年**月**日**:**

接收地点：苏州市吴江区开平路***号行政服务局*楼开标室

接收人：代理公司人员

*、 开标有关信息：

开标时间：****年**月**日**:**

开标地点：苏州市吴江区开平路***号行政服务局*楼开标室

*、 本次招标联系事项：

*、采购方：苏州市吴江区市场监督管理局[联系方式]

联系人：倪玲俐            联系电话：****-********

地址：苏州市吴江区开平路***号

*、代理公司：代理机构：苏州建设工程招标代理有限公司[联系方式]

地    址：苏州市吴江区体育路***号科建大厦***室          邮编：******

联系电话/传真：****-********   ********        传真：****-********

联系人：王剑峰

*、苏州市吴江区政府采购监督电话：****-********

*、其他应说明事项：质疑按《中华人民共和国财政部令第**号--政府采购质疑和投诉办法》中相关规定提出，供应商应在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，接受质疑函的方式为现场接收或邮寄。

*、本招标文件公告期为公告之日起*个工作日

本次采购的有关信息将在苏州市政府采购网、江苏政府采购网、中国政府采购网等媒体上发布，敬请留意,请各单位获取本次招标采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加招标。