2018年度通州区重点工作督查系统建设项目的招标公告

招标人名称
北京市通州区人民政府办公室[联系方式]
招标人地址
北京市通州区陈列馆路**号
招标人联系人
郭老师
招标人联系方式
***- ********
招标代理机构全称
北京国际工程咨询有限公司[联系方式]
招标代理机构地址
北京市海淀区学院路**号科大天工大厦*座***室
招标代理机构联系人
关女士
招标代理机构联系方式
***-********
招标是否涉及进口产品
否
招标是否接受联合体
否
公告期限
*个工作日
招标用途
为贯彻落实北京市政府加大重点工作落实力度，强化质量意识，建立质量导向的工作机制，实施绩效管理全覆盖，健全完善“督考合*”；继续加大群众评议和第*方评估力度，确保各项工作既要干完，还要干好，让人民群众满意的要求，提升政府执行力和公信力；确保市委、市政府年度重点任务落实和各单位主要职责全面履行,结合重点工作绩效管理体系，加强和完善督查工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。
简要技术要求/
招标内容
招标项目性质：公开招标
招标内容：
（*）本项目内容为*部分组成，*是建设****年度通州区重点工作管理与街乡绩效管理信息系统，该系统建设必须与通州区政府绩效管理信息系统平台充分融合。*是承接区政府述职述廉会议实施工作，*是数据接口设计开发工作，各项建设内容如下：
（*）****年度通州区重点工作管理与街乡绩效管理信息系统
根据通州区政府的重点工作要求，通过信息化建设实现对街乡的管理。包括区重点工作考评与督查系统、街乡绩效管理考评系统，其中区重点工作考评与督查系统建设是区重点工作通过分解到街乡并在过程管理中与督查想结合，实现信息化管理。街乡绩效管理考评系统对街乡绩效任务进行管理考评，通过信息手段实现消息管理、文件管理、各级考核指标、任务的管理评价并与考核结果管理。
*.区重点工作考评与督查系统功能需求：
通过开发重点工作配置模块、重点工作任务管理模块、重点工作过程管理与督查模块、重点工作评价模块、重点工作考核管理模块等*类功能模块，实现街乡重点工作任务基础信息管理、街乡重点工作预案管理、街乡重点工作过程管理、街乡重点工作总体情况查询等模块，并结合重点工作预案落实和察访核验结果同时提示给相关责任单位与督查室相关督查人员，为督查工作提供数据依据。
*.*重点工作任务配置模块：实现重点工作任务基础信息管理。支持各考评对象重点工作任务类型设定、重点工作任务来源设定、重点工作任务信息录入和查询功能；并支持*键导入，形成*个单位*张表，实现全区重点工作任务的全面信息动态管理。
*.*重点工作任务管理功能模块包括：*）重点工作任务分解管理。实现各考评主体在线分解重点工作，填写年度目标、任务目标、任务来源和接收单位等，同时支持导入和导出，形成*个考评主体*张任务分解表。*）重点工作预案管理。实现各考评对象结合考评主体分解的任务在线填写工作预案和进度时限，系统支持为每*项重点工作制定季度或月度的节点计划，同时支持导入和导出，形成每个考评对象*张重点工作预案表。
*.*重点工作过程管理与督查功能模块包括：*）重点工作进度落实。实现各考评对象在线为每项重点工作按预案既定的时间节点填写实际完成情况说明，并要求上传图片，文档等证明材料，同时实现“*色灯”预警，自动根据实际进展差异进行预警，自动统计分析项目滞后并提醒管理部门协调解决功能。*）重点工作实时监控。根据各考评对象制定的重点工作任务，实现每项重点工作预案实时监控，由指定部门进行阶段性考评。对于未按时反馈的任务，系统对考评对象进行系统消息提示。*）重点工作动态调整。实现各考评对象动态在线申报任务书中期调整申请，绩效办审核、调整任务书功能。*）重点工作核验问题反馈与督查提示。针对*季度、年终察访核验结果，系统实现在线录入核验事项、核验问题等功能，并将核验结果反馈至各考评对象，同时在督查系统中提示相关督查人员。
*.*重点工作评价功能模块：重点工作年终考评打分。对街道和乡镇年终自评、年度工作总结、加扣分特殊情况、年度考评成绩汇总，实现年终对各个街道和乡镇的考评。
*.*重点工作考核管理模块：重点工作数据分析管理。实现各考评对象重点工作绩效任务分类查询、单位查询、计划完成时间、完成进度查询等功能。展示以各类绩效任务为维度的各相关单位制定绩效任务目标、预案及完成情况，为领导层对各类绩效任务的进度跟踪及督查提供依据和数据支撑。
*.街乡绩效管理考评系统功能需求：
*.*街乡各级系统配置管理模块。实现角色设置、增减、人员管理、菜单设置、列表格式设置。
*.*街乡各级工作台：根据不同角色定制不同工作台，便于日常操作。
*.*街乡各级消息管理模块：站内消息，便于用户间沟通，通过此功能也可提醒待办工作。
*.*街乡各级文件管理模块：管理员可以将通知文件或绩效资料电子档上传到文件中心，提供给各使用单位下载。
*.*街乡各级绩效目标管理模块：实现各级绩效目标的制定、审核、查询。
*.*街乡各级指标配置管理模块：实现指标体系制定、审核、查询功能。
*.*街乡各级过程管理模块：实现对任务进度的节点设置、填报、查询功能。
*.*街乡各级指标分级提醒管理模块：通过*色灯（红、黄、绿）的方式展示工作的进展情况，即：红灯表示未按时按要求推进工作；黄灯表示提前*天（天数可定义）进行预警提醒；绿灯表示该阶段工作已完成且已按计划填报。
*.*街乡各级考核管理模块：实现考核角色分类、增加、删除、成绩汇总
*.**街乡各级年度综合评价管理模块：实现自评、对加减分的申报、审核、减分查询功能。
*.**区、街乡各级绩效评价管理模块：可录入外部评价数据，并支持直接导入。
*.**部门互评管理模块：不同部门之前可以进行互相评价。
*.**街乡各级考核结果下发管理模块：生成个性化部门或单位的总结报告发送给各部门。
*.**考核成绩查询模块：计算并汇总年度综合考核成绩，根据角色权限查询相应的成绩。
*.**指标跟踪查询模块：查询各单位承接的指标数量，及各类指标占比
*.**年度总结查询模块：查询年度内各部门亮灯情况汇总。
*.**年度考核同比查询模块：实现历年考核成绩查询对比。
*.数据与数据安全要求
本系统具备独立运行能力，系统数据主要来被考评单位与重点工作执行部门，整体约在*万数量级。
*.*数据存储：业务数据采用加密存储的方式进行数据存储，所有业务数据通过加密后存储到数据库中，需解密读取有效数据。
*.*完备的系统数据备份功能，至少每天备份*次，防止突发情况下数据丢失。
*.性能要求
*.*系统支持同时***人在线访问。
*.*保障系统****小时正常运行，并在规定时间内排除故障。
*.*为保证用户高效的检索，使得信息的访问者可以迅速方便的发现自己需要的信息。系统的查询子系统将对单*条件精确查询数据时间限制在*秒内。
*.*应提供自动保护功能，当故障发生时自动保护当前所有状态，保证系统能够进行恢复。
*.*应能够对*个时间段内可能的并发会话连接数进行限制；
*.*应能够对*个访问账户或*个请求进程占用的资源分配最大限额和最小限额；
*.*应提供服务优先级设定功能，并在安装后根据安全策略设定访问账户或请求进程的优先级，根据优先级分配系统资源。
*.安全等级要求
系统应按照信息等级保护*级标准进行开发设计，部署于通州区经信委机房环境中，供应商应保证软件系统符合信息等级保护*级评测相关要求。符合《信息技术应用软件系统等级保护通用技术指南》（**/****-****)《信息技术应用软件系统等级保护通用测试指南》（**/****-****) 及《信息系统等级保护设计技术要求》相关要求。
*.架构设计要求
设计系统时，要求从通州区的实际情况出发，结合信息管理行业的先进经验。使得系统不仅能够满足现有业务活动的需求，适应未来发展方向。系统应采用*层结构、*** *******技术，以可配置管理数据库为基础的业务逻辑实现，以***浏览器为主要用户交互方式，以商用关系型数据库为底层数据管理的*层架构实现绩效管理的基础业务管理。
****的开发技术系统*层架构模型
访问层：采用基于框架是前后端分离式设计，前端使用*****框架，丰富的流程模板及仓库，主要负责平台的运行及可视化展现。
系统引擎层：使用**** ****** ****框架，包括了展现列表的配置，统计报表样式配置，文件收发管理，消息的管理，权限的管理等，基础配置后在前台能够展现配置后结果，为前台用户能够提空个性化的数据及结构的展现。
数据层：同时支持***数据库和*****数据库。
接口层：对接其他系统，并集成消息总线。提供系统整体的公共服务，统*的文件传输，数据库同步服务，消息服务，保证整个系统服务的统*和*致性。
*.设计依据
结合督查业务特点体现平台的先进性、开放性、标准化和灵活性，要求遵循以下规范：
*.*面向服务的软件体系架构(***)
整体技术架构采用***（面向服务的架构）模式设计，使用广泛接受的标准（如****、**** ***等）和松耦合的设计方式，系统内部功能松耦合的方式实现集成，并使平台提供功能服务具有可扩展性。
*.*面向对象的软件设计思想
本信息的建设与开发将采用面向对象的软件工程方法。
*.*统*的基础平台和应用平台
考虑到各部门的业务需要，充分保证数据的共享和功能互操作。具备良好的可维护性和扩展性。因此，需采用统*的基础平台。包括操作系统平台、数据库平台和应用平台。采用统*平台，可避免不必要的系统间数据的转换、功能的接口、以及系统升级扩展时大量的维护工作量，保证系统的*致性和稳定性。
*.*元数据驱动的平台架构
为了提高系统的可扩展性，系统需要采用数据模型驱动平台架构加以实现，根据政务督查系统业务特点，在基础软件与实际应用系统之间增加*层统*的、数据模型驱动的应用组件，将督查平台各组成部分（重大专项督查系统、重点政务督办系统、察访核验服务系统、群众参督系统、百性满意度评价平台等）的应用模型（如绩效数据、人员数据、事件数据等）和应用组件的共性进行抽象通过***模型和元数据加以描述，开发数据模型驱动的应用组件（应用组件首先通过访问元数据来控制对具体数据库的访问），基于数据模型驱动组件搭建应用平台。当系统的数据扩展时，通过修改平台的元数据，实现应用组件对新扩展数据的访问和处理，对于功能的扩展，通过定制数据模型驱动的功能扩展插件的形式实现，使基于平台定制的系统具有较强的可扩展性。
*.*界面的样式风格和操作习惯
界面美工和操作友好性满足业主单位要求，从界面样式风格和操作习惯上保持与通州区绩效信息化平台*致，以减少人员学习和使用成本的目的。
（*）区政府述职述廉实施
供应商负责协助区政府办公示承办区政府述职述廉会议工作。供应商按照政府办要求开展组织筹备、现场实施与分数统计，并在会议期间提供会务实施的所有软硬件设备与网络搭建。
*. 组织筹备具体要求为：*是制定述职述廉会议方案。*是根据工作要点收集个各单位上报的相关材料。*是进行述职述廉实施小组的培训。
*. 现场实施具体要求为：在会议期间按照区政府办会议要求提供整体服务包括不限于：述职会议评价支持软件、参会人员终端****、相关会议网络搭建及网络硬件设备、并对网路进行测试、设备联调，会议评价软件操作培训，问卷发放与收集、分数录入与分数校验。以确保会议顺利进行，会议结束后供应商统*收回。会议评价软件功能必须具备*下功能：
*.*部门述职资料在线查看。通州区**个区级部门、**个乡镇、和*个街道的述职幻灯片或证明材料在线导入，打分之前支持在线阅读，需要支持***、***和图片等格式文档。
*.*在线打分功能。可以分为*个分级，并注明各个分级打分标准和依据，使所有登录***用户可以简便快速方便的选择相应的分级对部门进行打分；并支持不同角色看到部门范围不同。
*.*分数汇总展示。要求现场进行打分结果汇总、计算、排名、展示。汇总：需要收集所有移动设备上的打分数据，统*收集在后台管理数据库中；计算：根据不同角色用户打分权重，计算出各单位最终得分；排名：根据各单位最终打分进行总分、单项得分、角色打分排名；展示：通过报表、柱状图、雷达图等进行汇总信息展示。
*.*后台管理系统单位数据导入功能。对通州区**个区级部门、**个乡镇、和*个街道的名称、类型、*定职责等信息数据导入，并支持分类型分组展示；述职***导入和在线查看功能；并支持部门顺序调整。
（*）系统数据接口
系统建设应考虑开放性和可扩展性，横向实现对接区委绩效系统、区委办局、街乡绩效系统，以完成数据融合、入口统*、功能延续。
系统建设横向接口将实现承接重点任务系统、绩效管理系统、督查督办系统做数据对接，在保持各系统相对独立的内部流程的情况下，实现查询与承接重点任务系统、绩效管理系统、督查督办系统的数据互通，减少数据冗余及重复操作，方便管理。其中接口包括用户登*、角色、权限查询接口、重点工作查询接口、重点项目查询接口、部门工作查询接口。并预留对接区委绩效考评系统接口。
系统建设纵向将预留与市级重点工作系统、绩效管理系统、督查系统的对接接口，在打通与市绩效办和督查室系统业务流程的情况下，进*步提升系统的统计分析能力，实现任务分类管理、分级管理、全流程可跟踪，可留痕
招标预算金额
项目预算金额：人民币***万元
供应商的资格条件
*法定代表人授权书（加盖单位公章）
*营业执照（复印件加盖单位公章）
*投标人资格声明（加盖单位公章）
*投标人的资信证明（加盖单位公章）
*社会保障资金缴纳记录（加盖单位公章）
*依法缴纳税收的完税证明（加盖单位公章）
*参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录声明（加盖单位公章）
*投标主体信用记录（加盖单位公章）
获取招标文件的时间
****年**月**日至****年**月**日，每日*：**-**:**，**:**-**：**（北京时间，公休日除外）。
获取招标文件的地点
北京国际工程咨询有限公司[联系方式](北京市海淀区学院路**号科大天工大厦*座***室)
招标文件售价
人民币***元/本，文件售后不退。若邮购每份加收人民币***元。
投标文件递交的截止时间及开标时间
****年**月**日**时**分(北京时间)
投标文件递交的地点及开标地点
北京市海淀区学院路**号科大天工大厦*座***会议室
项目联系人
关女士
联系方式
电话：***-********
传真：***-********
　备注
*.购买招标文件需要携带的资料：
法人营业执照复印件（加盖本单位公章）
法定代表人身份证复印件或法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件（加盖本单位公章）
*.本公告同时在北京市通州区政府采购网、北京市政府采购网、中国政府采购网发布。