“两重”“两新”激发内需潜力

从高标准农田建设、重点领域节能降碳改造如火如荼开展，到城市污水管网改造、沿江高铁等重大项目开工；从汽车、家电等消费品销售快速增长，到企业自动化、智能化改造升级提速……****年，我国大力实施“两重”和“两新”政策，激发内需潜力，有效拉动经济增长。展望****年，“两重”“两新”政策加力扩围，将为全方位扩大内需、支撑经济持续回升向好发挥更大作用。

“两重”建设稳投资促增长

岁末年初，*批“两重”项目加速开工。

****年**月**日，沪渝蓉沿江高铁宜昌至涪陵段开工建设。项目建成后，将形成连接川渝地区与华中地区的时速***公里高速铁路新通道，对于完善长江经济带综合立体交通走廊意义重大。

*月*日，广西左江治旱黑水河现代化灌区工程开工。该工程是“两重”建设标志性重大水利工程之*，建成后，可进*步优化调配郁江上游区域水资源，有效改善广西崇左市的农业灌溉和村镇供水条件。

国家发展改革委副秘书长袁达介绍，****年以来，国家发展改革委会同有关部门，统筹“硬投资”和“软建设”，“两重”建设实现良好开局。

****年《政府工作报告》提出，从当年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，当年先发行*万亿元。同时，我国还在项目建设中协同推进政策制定、规划编制、体制改革等“软建设”，“硬投资”和“软建设”并重。

在“两重”建设的带动下，重点领域投资保持较快增长，增强了经济中长期发展后劲。数据显示，****年前**个月，基础设施投资同比增长*.*%，增速比全部投资高*.*个百分点。国家发展和改革委员会经济研究所副所长郭丽岩说，****年，扎实推动“两重”建设取得明显成效，通过稳定基础设施投资、带动新动能领域投资，有力支撑了全年经济增长，进*步推动了高质量发展。

“两新”政策改善市场需求

“两新”政策既利宏观，又益微观。

从宏观层面看，在大规模设备更新政策带动下，需求潜力持续释放，设备购置投资实现较快增长。****年前**个月，设备工器具购置投资同比增长**.*%，增速比全部投资高**.*个百分点；对全部投资增长的贡献率为**.*%，成为扩大投资的重要支撑因素。

在消费品以旧换新政策带动下，升级绿色类消费需求持续释放。****年**月份，限额以上单位体育娱乐用品类*售额同比增长*.*%，家用电器和音像器材类中的高能效等级和智能家电*售额保持两位数增长。据汽车流通协会统计，**月份新能源乘用车*售量***.*万辆，同比增长**.*%，新能源车*售渗透率达到**.*%。

从微观层面看，截至****年**月**日**时，全国汽车报废更新近***万辆，汽车置换更新超***万辆，超****万名消费者购买相关家电以旧换新产品超****万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超****万件，电动自行车以旧换新超***万辆。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求，有效带动相关投资品和消费品生产，促进了生产端扩张。

实施范围更广力度更大

今年是“***”规划收官之年，我国将加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。*方面，继续强化“硬投资”。聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设。另*方面，统筹好“软建设”。坚持项目建设和配套改革相结合，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，提高投资综合效益。袁达表示，近期将再下达*批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

加力扩围实施“两新”政策。****年，我国将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。进*步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。进*步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。

在消费品以旧换新方面，不仅会加大家装消费品换新的支持力度，还将实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等*类数码产品给予补贴。国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微认为，应在*揽子增量政策工具中继续加大对消费的支持力度，重点加大以旧换新政策支持力度，扩大补贴覆盖产品类别，提升补贴申领便利度，在更多线下实体商业和农村地区开展以旧换新。

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