那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划

那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划

^{【评审成果稿】}

儋州市那大镇人民政府[联系方式]  ·  上宸工程设计集团有限公司****年**月

【初步成果稿】****.**

（出图专用章）

第*部分   文本

目  录

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第*章 总则

第*条 编制目的

本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（*）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含***产业融合发展项目用地）”的情形。目前项目所在区域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。

第*条 地位作用

(*)本规划是指导那大镇那恁村乡村振兴项目用地**-**、**-**地块建设和发展的详细规划，是地块开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守本规划。

(*)本规划自儋州市人民政府批准之日起生效。

(*)本规划经批准后，任何单位和个人不得随意更改。确需修改的，必须按照《中国人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等的规定履行相关程序。

第*条 成果组成

本规划有文本、图件、*部分组成。其中文本和图件属具有同等法律效力，应配合使用。

第*条 强制性内容

文本中黑体带下划线标示为强制性内容，任何违反本规划强制性内容进行建设的行为，属严重影响本规划的违法行为，应依法进行查处。若确因城市社会、经济发展必需调整本规划规定的规划控制指标的，应按现行有关法律法规规定的程序进行。

第*条 执行主体

本规划的解释权属于儋州市那大镇人民政府[联系方式]，在实施过程中与本规划相关的问题，由儋州市那大镇人民政府[联系方式]负责解释。

第*条 规划范围

本次规划范围为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，包含**-**、**-**两个地块，规划范围总面积*****.**平方米。

第*条 规划依据

（*）法律、法规依据

*.《中华人民共和国城乡规划法》（****年修订版）；

*.《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；

*.《中华人民共和国环境保护法》（****年修正）；

*.《乡村振兴促进法》（****年**月）；

*.《基本农田保护条例》（****年修订）；

*.《海南省城乡规划条例》（****年修订）；

*.《海南省规划编制审批办法（试行）》。

（*）政策依据

*.《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（****年*月*日）；

*.《海南省自然资源和规划厅关于学习运用“千万工程”经验提升乡村地区规划管理水平的通知》（琼自然资函〔****〕****号）；

*.《自然资源部 国家发展改革委  农业农村部关于保障和规范农村***产业融合发展用地的通知》自然资发〔****〕**号；

*.《海南省自然资源和规划厅海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅 海南省林业局关于保障和规范农村***产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规〔****〕**号）；

*.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》

（琼自然资函〔****〕***号；

*.《海南省自然资源和规划厅海南省农业农村厅 海南省林业局关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔****〕****号）；

*.《关于印发&**;海南省产业用地控制指标&**;的通知》（琼自然资用〔****〕**号）；

*.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔****〕**号）；

*.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）；

**.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔****〕**号）；

**.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔****〕**号）；

**.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）；

**.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔****〕**号）。

（*）规范标准

*.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔****〕

***号；

*.《乡村道路工程技术规范》（**/******-****）；

*.《城乡建设用地竖向规划规范（*****-****）》；

*.《城市给水工程规划规范》（*******-****）；

*.《城市排水工程规划规范（*******-****）》。

（*）相关规划

*.自然资源部下发的“*区*线”划定成果；

*.《儋州市国土空间总体规划（****-****年）》；

*.《儋州市林地保护利用规划（****-****年）》；

*.《儋州市国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》；

*.《国家乡村振兴战略规划（****—****年）》；

*.《儋州市那大主城区雅拉河片区控制性详细规划修编》。

第*条 规划原则

*.符合上位规划及相关政策原则；

*.规划控制指标合理性原则；

*.区域统筹协调原则；

*.环境、社会、经济效益兼顾原则；

*.集约利用土地原则。

第*章 定位与规模

第*条 规划定位

本规划地块作为那大镇那恁村乡村振兴项目的套配建设区，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是整个园区的产业加工和旅游服务中心。

第*条 用地规模

规划建设用地规模*****.**平方米。

第**条 开发建设规模

规划商业建筑面积规模不得超过****.**平方米，工业建筑面积规模不得低于****.**平方米。

第*章 用地布局规划

第**条 规划结构

*.地块*的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办公生活区和生产加工区。

（*）办公生活区：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。

（*）生产加工区：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加工本园区种植的茶叶。

*.地块*的总体功能结构归纳为“*区”，分别为休闲服务区、核心景观区和设施配套区。

（*）休闲服务区：位于地块中部和西部，主要用于建设园区配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。

（*）核心景观区：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观，为园区增添活力。

（*）设施配套区：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、污水处理设施等。

第**条 用地分类

用地分类依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，主要采用该指南的*级类和*级类。确定项目的用地性质为商业用地（****）和*类工业用地（******）。

第**条 用地构成

本次规划范围总面积*****.**平方米，其中规划商业用地****.**平方米和*类工业用地****.**平方米。具体用地构成详见《附表*：规划用地结构表》。

第*章 道路交通规划

第**条 道路系统规划

*.对外交通规划

规划区将沿用东侧现状村庄道路，作为地块对外连接道路，道路宽度为*米。

*.内部交通规划

地块内部道路规划至地块内部停车场，道路宽度为*-*米。

第**条 道路竖向规划

规划道路最小纵坡不小于*.*%，最大纵坡不大于*.*％。

第**条 停车位配建要求

规划参考《儋州市城市规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定**-**地块配建停车位为*个，**-**地块配建停车位为**个。

第*章 绿地景观系统规划

第**条 规划原则

保护和利用周边农田与林地、草地，形成空间连续的生态景观廊道，确保建成环境和自然环境之间的生态共生关系。

第**条 绿地系统布局

规划区绿地系统主要为内部生态空间，相关门户区前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块*（*类工业用地）的绿地系统功能上以防护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块*（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重营造园区的趣味性和舒适性。

绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。

第*章 市政工程规划

第**条 给水工程规划

*．用水量：规划范围内最高日用水量***.**³/*。

*．给水水源：项目内生活用水管网接至主城区市政给水管网，管径为*****，由那大新水厂与老水厂联合供应。

*．管网布设：园区内规划采用树状铺设的管网供水。输配水管网沿道路敷设，给水干管管径****。给水管材建议推广使用钢丝网骨架(**)复合给水管，地块内

设置生活给水系统及消防给水系统。

第***条 排水工程规划

采用雨污分流的排水系统。

*．污水量：最高日污水量**.***³/*。

*．污水处理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块*内设置*处化粪池，用于收集项目产生的生活污水。

*．雨水排放：规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地块建设区内的雨水沟应设置盖板。

第***条 电力工程规划

*．用电负荷预测：规划地块用电负荷约***.****。

*．电源规划：本次规划供电电源引自云月*****变电站（在建）。

*．变配电设施：在园区入口处设置了*处开闭所。

*．线路敷设：园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为*.***.*，规划要求电缆落地沿道路东或南侧埋设，电缆沟两侧各留*.**米的平行保护区。

第***条 电信工程规划

规划地块通信电缆连接至那大主城区电信线路，经光交箱调配后接入地块内。

*．通信线路：通信线路包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确保电信线路安全可靠，项目内通信线路全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。

*．电信管孔规划：电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统*规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖**通信网络的基础上加快推荐**通信网络基础设施建设。

第***条 环卫工程规划

*．生活垃圾量预测

项目内生活垃圾日产量为*.**吨/日。

*．垃圾收集及运输

垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》(********-****)进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类，无害化处理达到***%，生活垃圾统*集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱*般设置在道路两旁及路口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔**-**米。

*．公共厕所

本次规划在地块*、地块*内各设置*处公厕，公厕间距为****。

第*章 生态环境保护规划

第***条 生态环境保护要求

*．大气环境质量控制规定

规划区空气环境质量达《环境空气质量标准******－****》*级标准及以上要求。

*．水环境质量控制规定

规划区地下水体执行Ⅲ类水质标准。

*．声环境质量控制规定

规划区噪声严格按区域功能控制，执行*类标准。

第***条 生态环境保护措施

*．水污染防治措施

完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建成污水处理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。

*．大气污染防治措施

项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(****/***-****表*餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小，加之园区周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。

*．噪声污染防治措施

注重生产加工区的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控制加工区外**处不超过****(*)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(*******-****)* 类标准限值要求(昼间****(*)、夜间****(*))。

*．固体废物污染防治措施

（*）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分类收集处理，并合理布局垃圾收集点。

（*）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进行生态处理。

（*）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。

第*章 综合防灾规划

第***条 消防工程

*．消防建设规划

项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。

*．消防供水规划

消防与生活供水管网合*供水系统。消火栓按规范沿道路设置，尽量靠近交叉路口，其保护半径不大于****，两栓间距不大于****，消火栓建设统*采用*种型号。同时可在项目内建设*处消防水池，消防水池的容量不宜小于***立方米，应保证消防用水不作它用。

*．消防措施规划

根据项目消防的要求，项目内各作业区的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：

（*）在室内设置手提灭火器，*旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。

（*）消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。

（*）电源均设有保护装置，以保证供电安全。

*．应急避难场所

规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。

*．消防通道规划

规划路网和道路设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于**。在地块开发建设中，应合理规划内部道路系统，使道路系统满足消防通道要求。

加强道路交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。

第***条 抗震规划

根据《海南省地震烈度区划图》和《建筑抗震设计规范》，儋州市地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为*.***。对评估为甲类的建筑，地震设防应高于本地区抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。

第***条 防风规划

规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入*些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。

第**条 防洪防潮规划

*．按照《防洪标准》（*******-****）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按**年以上*遇的标准进行设防。

*．结合项目内道路修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼湿地等区域，避免项目内涝。

第***条 人防规划

本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与

项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。

*．根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的*%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。

*．儋州市为防空重点城市，防空标准为常*核*级。

*．大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。

*．加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。

第*章 城市设计引导

第***条 城市设计原则

注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。按照海绵城市理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄排结合”。

第***条 城市设计引导

从项目所在区域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计，在平面布局上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑外立面处理上追求简洁大方。

第***条 建筑风貌引导

商业建筑：鼓励采用儋州市特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过*种。

工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统*标准、统*模数，做好建筑“*节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。

第*章 建设开发控制

第***条 地块编码

规划地块编号通过规划区和规划地块两层进行划分，并以两位数字的*级编码确定地块编码，规划区共两个地块，地块编码为**-**和**-**。

第***条 地块控制指标

地块控制指标包括地块用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方向等。

规划区域内地块的开发建设，应符合本规划总图及分图图则的规定，严格按照地块控制指标，并参考规划设计要求，进行开发建设见《附表*：地块规划控制指标*览表》。规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。规划 范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的绝对高度、建筑系数/建筑密度和容积率不得超过《地块控制分图则》中规定的建筑限高、建筑系数/建筑密度、容积率的限制。

第***条 规划指标调整

在开发建设过程中，如遇现实情况或特殊原因，确需调整地块规划指标的，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。

第**章  附则

第***条 规划生效

本规划由儋州市人民政府批准之日起生效，是儋州市那大镇那恁村乡村振兴项目发展和建设的管控指导性文件。

第***条 修改规定

若确因社会、经济发展必需调整本规划规定的内容，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》的相关规定履行相关程序，方可进行调整。

第**条 解释权

本规划解释权属于儋州市那大镇人民政府[联系方式]。

附 表

附表*：规划用地结构表

附表*：地块规划控制指标*览表

第*部分   图件

图     纸      目     录

第*篇 现状分析篇

*-**区位分析图

*-**规划范围图

*-**上位规划分析图*-**土地利用现状图*-**现状高程分析图*-**现状坡度分析图*-**场地现状分析图

第*篇规划设计篇

*-** 空间结构规划图*-** 土地利用规划图*-** 总平面布局图

*-** 道路系统规划图

第*篇市政工程篇

*-** 给水排水工程规划图*-** 电力电信工程规划图*-** 综合防灾规划图

第*篇建设控制篇

*-** 地块控制分图则

第*部分  

*、说明书

*、村委会审议

*、村民代表决议*、其他

*、说明书

目  录

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第*章 总则

*、编制目的

本项目为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，项目用地位于开发边界外，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理类型“（*）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含***产业融合发展项目用地）”。目前项目所在区域尚未编制控制性详细规划，未能确定项目范围内建设用地规划条件，不能有效的指导项目建设。特编制《那大镇那恁村乡村振兴项目村庄独立地块详细规划》（以下简称“本规划”），以指导项目合法合规的审批。

*、项目背景

（*）中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见

党的**大以来第**个指导“*农”工作的中央*号文件****年**月发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。文件提出：

促进农村***产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。

推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。

（*）关于保障和规范农村***产业融合发展用地的实施意见（琼自然资规〔****〕**号）

为贯彻落实党中央、国务院优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的决策部署，推进我省市县域经济发展，保障农村***产业融合发展合理用地需求，为农村产业发展壮大留出用地空间，海南省进*步明确了农村***产业融合发展用地范围。农村产业用地包括农村***产业融合发展用地及其他农村***产业发展用地。农村***产业融合发展用地是以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农产品生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农产品加工流通、电子商务、农村休闲观光旅游等混合融合的产业用地，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。具体包括以下用地：*.农副食品加工业、木材加工及木制品业、手工艺美术品制造等工业用地；*.用于储存农(林牧渔)产品以及其加工产品的物流仓储用地；*.用于农(林牧渔)产品及其加工产品销售的商业用地；*.为农村休闲观光旅游(含共享农庄)配套餐饮、民宿、旅游咨询服务中心、旅游公厕、非遗工艺展示、停车场等用地；*.农业设施建设用地；*.以上用途互相融合的混合用地；*.其他农村***产业融合发展用地。

（*）海南省自然资源和规划厅会同省农业农村厅、省林业局联合出台《关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴的若干措施》（琼自然资函〔****〕****号）

为进*步破解农村产业发展的用地用海难点问题，推动乡村振兴和城乡融合发展，海南省自然资源和规划厅会同省农业农村厅、省林业局联合出台《关于加强农村产业发 展用地用海要素保障促进乡村振兴的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出*个 方面**条具体措施。（*）用地用海保障范围。（*）建立乡村振兴产业项目库。（*）优化乡村空间布局。（*）保障合理新增建设用地需求。（*）用好用活集体建设用地。（*）规范使用设施农业用地。（*）保障水产种业用海。（*）支持土地复合利用。（*）支持点状用地和组合供地。（**）规范“不征不转”“只征不转”“只转不征”用地。（**）引导社会资本支持乡村振兴。（**）优化相关审批要求。（**）明 确监管要求。

*、规划范围

本次规划范围为那大镇那恁村乡村振兴项目的配套项目用地，包含**-**（地块*）、**-**（地块*）两个地块，规划范围总面积*****.**平方米。

*、规划依据

（*）法律、法规依据

*.《中华人民共和国城乡规划法》（****年修订版）；

*.《中华人民共和国土地管理法》（****年修正）；

*.《中华人民共和国环境保护法》（****年修正）；

*.《乡村振兴促进法》（****年**月）；

*.《基本农田保护条例》（****年修订）；

*.《海南省城乡规划条例》（****年修订）；

*.《海南省规划编制审批办法（试行）》。

（*）政策依据

*.《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（****年*月*日）；

*.《海南省自然资源和规划厅关于学习运用“千万工程”经验提升乡村地区规划管理水平的通知》（琼自然资函〔****〕****号）；

*.《自然资源部 国家发展改革委  农业农村部关于保障和规范农村***产业融合发展用地的通知》自然资发〔****〕**号；

*.《海南省自然资源和规划厅海南省发展和改革委员会 海南省农业农村厅  海南省林业局关于保障和规范农村***产业融合发展用地的实施意见》（琼自然资规

〔****〕**号）；

*.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔****〕***号；

*.《海南省自然资源和规划厅海南省农业农村厅海南省林业局关于加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施的函》（琼自然资函〔****〕****号）；

*.《关于印发&**;海南省产业用地控制指标&**;的通知》（琼自然资用〔****〕**号）；

*.《支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔****〕**号）；

*.《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）；

**.《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔****〕**号）；

**.《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔****〕**号）；

**.《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）；

**.《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔****〕**号）。

（*）规范标准

*.《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》自然资发〔****〕***号；

*.《乡村道路工程技术规范》（**/******-****）；

*.《城乡建设用地竖向规划规范（*****-****）》；

*.《城市给水工程规划规范》（*******-****）；

*.《城市排水工程规划规范（*******-****）》。

（*）相关规划

*.自然资源部下发的“*区*线”划定成果；

*.《儋州市国土空间总体规划（****-****年）》；

*.《儋州市林地保护利用规划（****-****年）》；

*.《儋州市国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》；

*.《国家乡村振兴战略规划（****—****年）》；

*.《儋州市那大主城区雅拉河片区控制性详细规划修编》。

*、规划原则

*符合上位规划及相关政策原则

本次规划编制应严格落实上位规划各项要求，严格遵循各个层面的法律、法规和相关政策。

*规划控制指标合理性原则

论证地块需综合考虑现状实际建设情况，确定合理、可行的规划控制指标。

*区域统筹协调原则

充分了解周边用地规划建设情况，统筹协调，力求不对周边环境造成不利影响。

*环境、社会、经济效益兼顾原则

项目建设应兼顾环境、社会、经济效益，做到*者的协调与统*。

*集约利用土地原则

集约节约利用土地，提高土地利用率，更好的提升项目服务价值。

*、相关规划解读

*《儋州市国土空间总体规划(****—****年)》

战略定位

《儋州市国土空间总体规划（****-****年）》是儋州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。其战略定位为：海南自由贸易港政策压力测试区、西部*海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南自由贸易港区域中心城市；

总体战略格局

儋州市着力构建“*屏*带*廊、双核*轴多片”的市域总体战略格局。

“*区*线”划定成果

到****年，儋州市耕地保有量不低于***.**平方千米，其中永久基本农田保护面积不低于***.**平方千米；生态保护红线不低于***.**平方千米，其中海洋生态保护红线不低于***.**平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于****年城镇建设用地规模的*.**倍以内。

对本项目的发展要求

本次那大镇那恁村乡村振兴项目位于儋州市国土空间总体规划“*区*线”划定成果的城镇开发边界外，符合《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》城镇开发边界外建设用地准入管理中“（*）村庄建设用地。包括村庄居民点及其配套设施用地，以及乡村振兴用地（含***产业融合发展项目用地）”的情形。且本次规划范围不涉及生态保护红线和永久基本农田。

第*章 现状分析

*、区位分析

儋州市位于海南省西北部，*地东南部与临高、澄迈、琼中等县相邻，西南部与白沙、昌江县接壤，西部和北部濒临北部湾。

雅拉河片区位于儋州市那大中心城区的西部，其北侧为粤海铁路，西邻两院组团和马鞍岭，南邻云月湖，东临城西东片区，雅拉河由南向北贯通本区域，山水自然资源条件优越，环境优美。

规划地块位于雅拉河片区西北部，西侧靠近万洋高速公路，往南连接至儋州枢纽互通，南侧靠近粤海铁路，周边交通较为便捷。

*、气候条件

儋州市处于东亚大*季风气候的南缘，属热带季风气候，由于受岛内中部隆起的*指山脉的阻隔，处于背风面，又濒临北部湾，故又有独特的小气候。全年接受太阳辐射能量每平方厘米***-***千卡。南部山区较少，每平方厘米约***千卡；西部沿海最多，每平方厘米***千卡左右。夏季太阳辐射量最多，占全年辐射量的**%；春季次之，占**%；秋季占**%；冬季最少，占**%。然而，即使是冬季，南部山区每平方厘米**千卡的太阳辐射量仍能满足热带作物生长的需要。各地年雨量***-****毫米，年均****毫米，大部分地区达****毫米以上。各地年平均风速*-*米/秒。南部山区年平均风速小于*米/秒，中部丘陵地区年平均风速*.*-*.*米/秒。

*、地震烈度

依据《建筑抗震设计规范》（*******-****）和《中国地震动参数区划图》（*******-****），儋州市所属地区抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为*.***。

*、现状概况分析

（*）现状用地分析

根据儋州市第*次国土调查（****年），规划范围总用地*****.**平方米，目范

围内现状用地主要为园地、林地、种植设施建设用地和*类农村宅基地，用地构成情况具体如下：

（*）现状交通分析

规划地块对外联系通道主要依靠东侧现状的村庄道路，也是整个项目主要的对外交通，道路宽度*.*米。

（*）现状基础设施分析

现状地块用水来自于市政给水管网，水源来自那大老水厂；已实现电力全覆盖，电力引自城西片区****变电站。通信信号已全覆盖，接通有线宽带；未接通天然气，以电源作为生活能源。

（*）现状场地

*.高程分析

规划地块位于那大镇那恁村委会前进农场牙拉分场，整个项目为剥蚀丘陵地貌，规划地块处于丘陵低部，地势上呈西高东低的地势，场地海拔高度在***-****之间。

*.坡度分析

规划地块场地整体地势较为平整，大部分用地坡度都在**%以下，适宜进行土地开

发建设。

（*）现状建设情况分析

*.场地建设情况

地块*场地内已建设有比较成型的临时建筑；地块*场地内已建设有比较有特色的民宅。

*.周边环境

规划区周边主要为茶园、葡萄园和林地。

第*章 定位与规模

*、规划定位

那大镇那恁村乡村振兴项目以其独特的自然环境和区位优势，以山水林田综合开发的设计思路，以茶叶种植、加工为主导产业，以乡村休闲旅游为活力输入，建设成为集生态农业、循环农业、观光农业、休闲农业为*体的现代农旅休闲示范园区。

本次地块作为该园区的套配建设区，以茶叶生产加工、农旅休闲服务为重点功能，是整个园区的产业加工和旅游服务中心。

*、用地规模

规划建设用地规模*****.**平方米。

*、开发建设规模

规划商业建筑面积规模不得超过****.**平方米，工业建筑面积规模不得低于

****.**平方米。

第*章 用地布局规划

*、规划结构

*.地块*的总体功能结构归纳为“两区”，分别为办公生活区和生产加工区。

（*）办公生活区：位于地块西北侧，主要安排厂内人员办公、生产及休息等功能。

（*）生产加工区：位于地块南侧和东北侧，主要用于生产加工本园区种植的茶叶。

*.地块*的总体功能结构归纳为“*区”，分别为休闲服务区、核心景观区和设施配套区。

（*）休闲服务区：位于地块中部和西部，主要用于建设园区配套的休闲服务，包含餐饮、旅游咨询、特色农产品展览等。

（*）核心景观区：位于地块东侧，结合现状坑塘，打造特色核心景观，为园区增添活力。

（*）设施配套区：主要用于建设地块的基础设施配套，包括停车场、污水处理设施等。

*、用地分类

以《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为依据，确定规划区用地分类为商业用地（****）和*类工业用地（******）。

*、用地构成

本次规划供电用地*****.**平方米。具体用地构成详见下表：

第*章 道路交通规划

*、规划原则

*.充分考虑规划区与周边区域道路系统的衔接，合理组织交通，理顺与主干路系统的关系，形成系统性强、分级清晰的路网系统。

*.为其他市政公用设施提供空间；满足城市救灾避难和通风的要求。

*.道路系统规划与周边景观的营造相结合，为规划区塑造协调优美的景观格局创造条件。

*、道路系统规划

*.对外交通规划

规划区将沿用东侧现状村庄道路，作为地块对外连接道路，道路红线宽度为*米。

*.内部道路规划

地块内部道路规划至地块内部停车场，道路宽度为*-*米。

*、道路竖向规划

（*）竖向规划原则

*.顺应并保护现状地形地貌；

*.有利于防治洪涝灾害和市政工程设施建设，特别是满足雨水排放要求；

*.遵循相关技术规定，满足各类用地的功能要求和道路的交通安全；

*.尽可能减少项目建设的工程量，并使规划区的填挖土方达到总体平衡。

（*）道路竖向规划

规划道路最小纵坡不小于*.*%，最大纵坡不大于*.*％。

*、停车位配建要求

规划参考《儋州市城市规划管理技术规定（试行）》（征求意见稿）中建设项目配建停车车位指标表，结合项目地块具体情况，最终确定**-**地块配建停车位为*个，**-**地块配建停车位为**个。

第*章 绿地景观系统规划

*、规划原则

*.充分利用规划区内及周边山水林草等资源。

*.景观设计与绿化系统规划相结合，人工景观与自然景观相互融合，尊重自然环境，实现和谐共存。

*.绿地建设与公共开敞空间及建筑空间协调，提高环境与经济效益。

*、绿地系统布局

规划区绿地系统主要为内部生态空间，相关门户区前均采用水泥硬化地坪，其余空隙场地采用植草砖地坪。地块*（*类工业用地）的绿地系统功能上以防护为主，在注重安全与生态的原则下，兼顾观赏性。地块*（商业用地）的绿地系统功能上以休闲为主，注重营造园区的趣味性和舒适性。

绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的植物，以草坪和灌木为主。

第*章 市政工程规划

*、给水工程规划

*.用水量预测

用水量预测参照《城市给水工程规划规范》（*******-****）采用单位用地指标法计算水量，计算用水量见下表，则项目最高日总用水量约***.**³/*。

*.水源

根据《儋州市那大主城区雅拉河片区控制性详细规划修编》，项目内生活用水管网接至主城区市政给水管网，管径为*****，由那大新水厂与老水厂联合供应。新水厂供水规模近期**万吨/日，远期扩大到**万吨/日，远期老水厂改造后供水规模*万吨/日。

*.管网布设

园区内规划远期采用树状铺设的管网供水，管径考虑消防要求。输配水管网沿道路敷设，给水干管管径****。给水管材建议推广使用钢丝网骨架(**)复合给水管，地块内设置生活给水系统及消防给水系统。

*、排水工程规划

规划采用雨污分流的排水系统。

（*）污水工程规划

*．污水量：规划污水量按用水量的**%计算，则污水量最高日**.***³/*。

*．污水处理：鉴于项目内污水量较小，本次规划在地块*内设置*处化粪池，用于收集项目产生的生活污水。

（*）雨水工程规划

*．暴雨强度计算公式

由于儋州市没有暴雨强度公式，本次规划参照海口地区暴雨强度计算公式：

*=****.****(*＋*.******)/(*+**.***)*.***式中：

*——设计重现期，取*=*年：*——降雨历时；

雨水流量计算公式：

*=Ψ·*·*式中：

Ψ——径流系数，在本次雨水管道管径计算中，Ψ值取*.*～*.*，具体情况根据集雨区

地表状况和地形坡度情况而定；*——汇水面积（单位：公顷）；

*．雨水排放

规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，地块建设区内的雨水沟应设置盖板。

*、电力工程规划

*．用电负荷预测

用电量预测参照《城市电力规划规范》**/******-****,综合用电指标选取规划单位建设用地负荷指标,则用电负荷约如下表：

根据负荷计算指标与规划规模计算，可得出规划项目用电计算负荷约***.****，用电同时系数取*.*，需用系数取*.*，线损按*%计算，实际用电最大负荷约为***.****。

*．电源

根据《儋州市那大主城区雅拉河片区控制性详细规划修编》，本次规划地块电力线路连接那大主城区电力线路，供电电源引自云月*****变电站（在建）。

*．变配电设施

在园区入口处设置了*处开闭所。

*．线路敷设

园区内电力线采用电缆沟埋设的方式布置，电缆沟尺寸为*.***.*，规划要求电缆落地沿道路东或南侧埋设，电缆沟两侧各留*.**米的平行保护区。

*、电信工程规划

规划地块通信电缆连接至那大主城区电信线路，经光交箱调配后接入地块内。

*．通信线路

通信线路包括电信电缆、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆等，实行同沟共井。为确保电信线路安全可靠，项目内通信线路全部采用电缆埋地敷设，严禁采用架空明线。

*．电信管孔规划

电信管孔规划须兼顾各类公共信息业要求，统*规划、设计、建设。管孔计算必须考虑电缆平均线对数不断增加的因素，在全面覆盖**通信网络的基础上加快推荐**通信网络基础设施建设。

*、环卫工程规划

*．垃圾量预测

根据项目实际情况，预测平均日人均生活垃圾产量为*.***/(人·*)，日产量不均

匀系数取*.*，则项目的生活垃圾日产量为***人×*.***/(人·*)=*.**吨/日。

*．垃圾收集设施

垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施规划标准》(********-****)进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类，无害化处理达到***%，生活垃圾统*集中后转运至那大镇垃圾转运站。垃圾收集箱*般设置在道路两旁及路口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔**-**米。

*．公共厕所

本次规划在地块*、地块*内各设置*处公厕，公厕间距为****。

第*章 生态环境保护规划

*、规划依据

*．《中华人民共和国环境保护法》；

*．《声环境质量标准》（******-****）；

*．《环境空气质量标准》（******-****）；

*．《大气污染物综合排放标准》（*******-****）；

*．《污水综合排放标准》（******-****）；

*．《地表水环境质量标准》（*****-****）。

*、规划目标与原则

*．规划目标

坚持可持续发展的原则，加强生态保护，强化环境整治，合理利用环境容量，使规划区的大气环境质量、水环境质量和声环境质量达到国家规范标准要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。

严格落实《儋州市国土空间总体规划(****—****年)》，提出环境规划指标。规划区内污水集中处理率达到***%，大气污染物达标排放率达到***%，噪声达标排放率达到***%，危险废物处理处置率达到***%，生活垃圾收集率***%。

*．规划原则

坚持“*同时”原则，环保设施建设应与生产设备同时建设，同时设计，同时施工。

坚持“预防为主，防治结合、综合治理”的原则。坚持“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则。

*、生态环境保护要求

*．大气环境质量控制规定

规划区空气环境质量达《环境空气质量标准******－****》*级标准及以上要求。

*．水环境质量控制规定

规划区地下水体执行Ⅲ类水质标准。

*．声环境质量控制规定

规划区噪声严格按区域功能控制，执行*类标准。

*、生态环境保护措施

*．水污染防治措施

完善排水系统，采用雨污分流排水体制，尽快建成污水处理设施。规划雨水经雨水沟收集后就近排入低洼地或池塘等水体，控制项目水污染。

*．大气污染防治措施

项目运营期产生的废气主要为服务餐饮的油烟废气，未达到《餐饮业大气污染物排放标准》(****/***-****表*餐饮服务单位大气污染物最高允许排放浓度中的标准限值，对环境影响较小，加之园区周边较为空旷，通过大气自然扩散后，对环境影响较小。

*．噪声污染防治措施

注重生产加工区的绿化带建设，尽量选择隔音性能良好的建筑材质，控制加工区外**处不超过****(*)，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(*******-****)*类标准限值要求(昼间****(*)、夜间****(*))。

*．固体废物污染防治措施

（*）为保证项目环境的清洁度，实施生活垃圾分类收集处理，并合理布局垃圾收集点。

（*）加强对固体废弃物的利用，综合利用后的残余废渣应进行生态处理。

（*）生活垃圾尽可能进行综合利用，并定时清运填埋。

第*章 综合防灾规划

*、消防工程

（*）消防建设规划

项目消防安全保障由那大镇消防指挥中心提供，为项目提供消防保障服务，同时项目内建立了站内消防指挥点，以应对突发情况。

（*）消防供水规划

消防与生活供水管网合*供水系统。消火栓按规范沿道路设置，尽量靠近交叉路口，其保护半径不大于****，两栓间距不大于****，消火栓建设统*采用*种型号。同时可在项目内建设*处消防水池，消防水池的容量不宜小于***立方米，应保证消防用水不作它用。

（*）消防措施规划

根据项目消防的要求，项目内各作业区的消防系统主要通过室外消防栓和水泵接合器与消防水系统接通，且消防水系统与基地给水系统连接。消防设施和措施：

*.在室内设置手提灭火器，*旦发生火情将火灾消灭在萌芽之中。

*.消防水与生产用水共用供水管道，水泵可保证供水。

*.电源均设有保护装置，以保证供电安全。

（*）应急避难场所

规划将项目内的公共停车场、露天广场等作为主要应急避难场所。

（*）消防通道规划

规划路网和道路设计应满足消防要求，消防通道净高、净宽均不小于**。在地块开发建设中，应合理规划内部道路系统，使道路系统满足消防通道要求。

加强道路交通管理，以有利于消防施救和安全疏散。

*、抗震规划

根据《海南省地震烈度区划图》和《建筑抗震设计规范》，儋州市地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为*.***。对评估为甲类的建筑，地震设防应高于本地区抗震设防烈度要求。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工

程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。

*、防风规划

规划在工程建设等方面都应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种引入*些适合当地的景观树种，应该选用抗风能力强、恢复速度快的种类。

*、防洪防潮规划

*.按照《防洪标准》（*******-****）的要求，采用“挡”“泄”“蓄”等工程措施防御洪水。项目防洪工程按**年以上*遇的标准进行设防。

*.结合项目内道路修建排水沟渠，保证雨水就近排入天然水体、低洼湿地等区域，避免项目内涝。

*、人防规划

本着“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济协调发展，与项目建设相结合的原则。人防规划应从整体上增强项目的综合发展能力和防护能力，保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。

*.根据国家有关规定，人防总建设面积为地上总建筑面积的*%，对生命线工程和交通工程应采取有效的防护措施。

*.儋州市为防空重点城市，防空标准为常*核*级。

*.大型建筑须按人防相关规定配建人防工程。

*.加强易然、易爆、危险品的管理，避免在紧急情况下发生次生灾害。

第*章 城市设计引导

*、设计原则

注重地块内建筑与周边林、田、路等要素的协调，营造丰富和谐的景观层次，体现建筑的景观特色。按照海绵城市理念，建设雨水利用系统，“净用为主、渗滞为辅、蓄

排结合”。

*、城市设计引导

从项目所在区域整体环境考虑，在建筑、空间与环境方面综合设计，在平面布局上力求合理紧凑，方便使用。全站各建筑外立面处理上追求简洁大方。

*、建筑风貌引导

*.商业建筑：鼓励采用儋州市特色建筑风格，布局灵活，采用具有当地特色的建筑材料。建筑色彩以浅色调、灰色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色，色彩组合不超过*种。

*.工业建筑：立面造型符合工业建筑标准严谨、严格、严肃的特性，按照统*标准、统*模数，做好建筑“*节”的原则设计，控制门窗尺寸，采用节能、环保的建筑材料，做到风格简洁。可采用大体量、多层建筑形式，建筑色彩以浅色调为主色调，尽量避免选用大面积高彩度的原色。

第**章 建设开发控制

*、原则与方法

*.依照规范、标准合理控制

为合理利用土地，利于土地开发与建设管理，本规划按照各类设计规范、标准的要求进行控制。

*.科学确定控制指标

规划通过认真的基础研究，主要采用两种方法综合验证后，确定控制指标：

（*）经验归纳统计：将已规划的和已付诸实施的各种规划布局形式的技术经济指标进行统计分析，总结得出经验指标数据，并将其推广运用。

（*）调查分析对比：通过对现状情况作深入、广泛的调查，得出*些可供参考的指标数据，然后与规划目标进行对比，依据现有的规划条件和城市发展水平，定出比较合理的控制指标。

*、用地分类标准与地块划分

本次规划采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定用地分类。为了有效的引导开发，适应未来开发区建设管理，规划区共两个地块，地块编码为**-**和**-**。

*、土地使用控制

*.地块建设控制方法

规划控制指标体系分为：控制性指标和指导性指标两类。

*.控制性指标

控制性指标是指在规划管理中必须严格遵守的指标，它综合反映了土地开发建设的强度及空间环境的塑造。控制性指标*经确定和批准，在规划管理中不得随意变更。

根据国家规范和儋州市的相关规定要求，规划对地块开发建设用地提出*套完整的规划控制指标体系，其内容包括：用地性质、用地面积、容积率、建筑系数/建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、建议出入口方位、停车位配建等，规划区内的地块的开发建设应符合规划控制指标的规定。

规划指标的控制方式*般采用指标量化、图则标定和条文规定等方法。*类工业用地容积率采用下限指标控制，建筑系数采用下限指标控制，绿地率采用上限指标，建筑限高采用上限指标控制。商业用地容积率采用上限指标控制，建筑密度采用上限指标控制，绿地率采用下限指标，建筑限高采用上限指标控制。建筑后退、出入口方位等采用图则标定的方式进行控制。其它内容*般采取图纸示意和规划条文的形式进行控制。

*.指导性指标

指导性指标是地块建设的参考性指标，主要包括禁止开口路段、建筑形式、体量、色彩、风格要求，以及其他环境要求。

*、强制性内容

规划确定的各地块的主要用途、建筑系数/建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

*、开发强度控制

根据项目建设需求，同时参考了其他同类项目建设控制指标，综合确定本次规划地块建设控制指标如下表：

*、建筑物退让

*.建筑后退控制

考虑到项目现状建设情况，以及项目建设需求，本项目周边为农用地，因此，本次工业用地建筑退让线按*-*米进行退线，商业用地建筑退让线按*米进行退线。

*.建筑间距控制

建筑物、构筑物间距控制应综合考虑采光、通风、消防、防灾、交通和视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况而确定。

*、村委会审议

*、村民代表决议

*、其他