湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目施工监理SZHJL1标段施工监理招标

*. 招标条件

本招标项目湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目（项目名称）已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础〔****〕***号批准建设，项目业主为湖南省高速公路集团有限公司[联系方式]，建设资金来自中央财政奖补资金和企业自筹资金，招标人为湖南省高速公路集团有限公司[联系方式]，委托人代表执行机构为湖南省高速公路集团有限公司[联系方式]交通基础设施数字化转型升级项目部。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理******标段进行公开招标。

*. 项目概况与招标范围

*.* 建设地点：湖南省境内。

*.* 项目建设规模及招标范围：根据《湖南省公路水路交通基础设施数字化转型升级（“*圈*轴*区”畅安舒美大通道示范）实施方案》总体要求，本项目拟推动高速公路开展数字化转型升级，开展智慧站点、干线通道主动管控、“*张网”出行服务等应用场景和工作任务。现对湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目施工监理进行公开招标。

本次施工监理招标工程共分为*个标段。其主要工程内容见下表。

本次招标施工监理服务期限为：****日历天，包括施工准备阶段及施工阶段监理***日历天，试运行阶段监理 **日历天，交工验收与缺陷责任期监理***日历天。本项目开始监理时间以委托人代表执行机构湖南省高速公路集团有限公司[联系方式]交通基础设施数字化转型升级项目部发出的书面通知为准。

*. 投标人资格要求

*.* 本次招标要求投标人须具备独立法人资格、持有有效的营业执照、交通运输部颁发的公路工程机电专项监理资质（资质证书处于有效期）、和投标人须知附录*资格审查条件（业绩最低要求）业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。

投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场监督管理系统 (*****//:*****.***.***.**/*********/)”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全*致。

*.* 本次招标不接受联合体投标。

*.* 每个投标人可在本次招标中对*个标段投标，每个投标人允许中*个标。

*.* 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*标段投标，否则，相关投标均无效。

*.* 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第*年度*级、连续*年（最近第*年、最近第*年和最近第*年）评为 * 级及以下信用等级的投标人投标。

*.* 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（***.****.***.**）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（***.***********.***.**）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

*. 招标文件的获取

*.* 凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址：****://***.**.**.**:****/****）中注册、完善、公开本单位信息（详见湖南省交通运输厅《关于进*步规范湖南省公路建设市场信用信息管理系统企业信息录入及审核工作的通知》（湘交函〔****〕*** 号）办理），并在湖 南 省 公 共 资 源 交 易 中 心 办 理 ** 数 字 证 书 （ 具 体 流 程 参 见 网 址 ： *****://******.*******.***:****/**-*************/*********/****）。投标人在办理 ** 数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同*标段的，按否决其投标处理。

*.* 办理完成 ** 数字认证后，请于招标公告发布之日至投标文件递交截止之日 前*日（北京时间，下同），通过互联网使用 ** 数字证书登录湖南省公共资源交易 中心工程建设项目交易招投标系统（以 下简称：“电子交易平台”，网址： ****://***.*******.***/********/*********），进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料，完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。

*.* 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的

投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心工程建设项目交易招投标系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。 

*. 投标文件的递交及相关事宜

*.* 招标人不组织工程现场踏勘及投标预备会。

*.* 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）见外网招标公告。

投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 ** 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件（投标文件第*信封（商务和技术文件）和投标文件第*信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、标段号、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前*日下午 **:** 时前交招标代理机构签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市开福区**大道***号金色比华利小区**栋*单元***室（联系人：雷女士，联系电话****-********/****-********）。

若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路*段 ** 号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见*楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在*楼休息区、*楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登*“电子交易平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的 ** 数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

*.* 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：******标段 * 万元

投标保证金可采用的形式：现金（转账、电汇、网银）、支票、非现金（银行保函、担保保函、保险保单）等。

（*）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户*次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

招标标段：******

账户名称：湖南省公共资源交易中心工程建设保证户

开户银行：中国农业银行股份有限公司长沙芙蓉区支行

账号：***************************

（*）采用非现金形式的纸质保函（保单）时，保函（保单）出具机构要求如下：

采用银行纸质保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具保函；

采用担保纸质保函时，应由专业担保公司开立无条件的、不可撤销的独立保函；

采用保险纸质保单时，应由保险公司开具无免责条款的保证保险。

投标人应将保函（保单）原件与保函（保单）出具机构查询授权书原件*并按照本章第*.*条规定递交方式在投标截止时间前交招标代理机构，其复印件附在投标文件中。若保函（保单）仅加盖保函（保单）出具机构业务公章的，须同时提交保函（保单）出具机构出具的同等法律效力证明的原件。保函（保单）出具机构应当依法开展相关业务。投标人对保函（保险）的真实性、合法性、有效性负责。保函（保单）出具机构查询授权书须按照招标文件第*章投标文件格式“投标保证金”要求出具，如出现保函（保险）无法查询或查询内容与实际不符，则视为投标人提供虚假资料。

（*）采用非现金形式的电子保函（保单）时，投标人应在投标截止时间前登录“湖南省公共资源交易中心保证金创新服务支撑管理系统”，申请开具银行电子保函、保险电子保单、担保电子保函，并将电子保函（保单）附在投标文件中。

（*）联合体投标的，由牵头人递交投标保证金。若因招标人推迟投标截止时间而导致投标人已开具的保函时效不足，投标人应另行提交满足时效的保函，否则视为投标人未提供保函。

*．评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

*. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：****://*******.***.*****.***.**/、 湖南省交通运输厅（****://***.*****.***.**/）上发布。

*.

*：资格审查条件要求（详见第*章 投标人须知之附录）

*：评标办法(详见第*章 评标办法)

*：项目概况

*. 联系方式

招 标 人：湖南省高速公路集团有限公司[联系方式]

地    址：长沙市开福区**大道***号

联 系 人：文女士

电    话：****-********

异议联系人：江女士

电    话：****-********

招标代理机构：湖南高速工程咨询有限公司[联系方式]

地    址：长沙市开福区**大道***号马兰山公寓综合楼

项目负责人：雷慧虹

联 系 人：雷女士、吴先生

电    话：****-********/****-********

监督部门：湖南省交通运输厅

地址：长沙市湘府西路***号

电话：****-********（基本建设处）  

邮编：******            

*：资格审查条件要求

附录*  资格审查条件（资质最低要求）^*

附录*  资格审查条件（业绩最低要求）^*

附录*  资格审查条件（信誉最低要求）^*

 附录*  资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）

  附录*  资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）^*

*：评标办法

评标办法前附表

*. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

*. 评审标准

*.* 初步评审标准

*.*.* 形式评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

*.*.* 资格评审标准：见资格预审文件第*章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.* 分值构成与评分标准

*.*.* 分值构成

（*）技术建议书：见评标办法前附表；

（*）主要人员：见评标办法前附表；

（*）评标价：见评标办法前附表；

（*）其他评分因素：见评标办法前附表。

*.*.* 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

*.*.* 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

*.*.* 评分标准

（*）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（*）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（*）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（*）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

*. 评标程序

*.* 第*个信封初步评审

**.*.* 评标委员会可以要求投标人提交第*章“投标人须知”第*.*.*项至第*.*.*项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第*.*款规定的标准对投标文件第*个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

**.*.* 评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的评审标准对投标文件第*个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第*.*.*项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

*.* 第*个信封详细评审

*.*.* 评标委员会按本章第*.*款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分*；

（*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分*；

（*）按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分*。

*.*.* 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”。

*.*.* 投标人的商务和技术得分=*+*+*。 

*.* 第*个信封开标

第*个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第*章“投标人须知”第*.*款规定的时间和地点对通过投标文件第*个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第*个信封（报价文件）进行开标。

*.* 第*个信封初步评审

**.*.* 评标委员会依据本章第*.*.*项、第*.*.*项规定的评审标准对投标文件第*个信封（报价文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

**.*.* 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（*）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（*）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

**.*.* 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

*.*.* 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的*个依据，不参与评标价得分的计算。

*.* 第*个信封详细评审

*.*.* 评标委员会按本章第*.*.*项（*）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分*。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”。

*.*.* 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+*。

**.*.* 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

*.* 投标文件相关信息的核查

**.*.* 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

**.*.* 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（*）有下列情形之*的，属于投标人相互串通投标：

*.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

*.投标人之间约定中标人；

*.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

*.属于同*集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

*.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（*）有下列情形之*的，视为投标人相互串通投标：

*.不同投标人的投标文件由同*单位或个人编制；

*.不同投标人委托同*单位或个人办理投标事宜；

*.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人；

*.不同投标人的投标文件异常*致或投标报价呈规律性差异；

*.不同投标人的投标文件相互混装；

*.不同投标人的投标保证金从同*单位或个人的账户转出；

*.不同投标人提交电子投标文件**地址相同且无法合理说明的；

*.不同投标人提交电子投标文件的**地址在某*特定区域且无法合理说明的；

*.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

（*）有下列情形之*的，属于招标人与投标人串通投标：

*.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人

*.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

*.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

*.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

*.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

*.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（*）投标人有下列情形之*的，属于弄虚作假的行为：

*.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

*.使用伪造、变造的许可证件；

*.提供虚假的业绩；

*.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

*.提供虚假的信用状况；

*.其他弄虚作假的行为。

*.* 投标文件的澄清和说明

**.*.* 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

*.*.* 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进*步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

*.*.* 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

*.* 不得否决投标的情形

投标文件存在第*章“投标人须知”第*.**.*项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第*章“投标人须知”第*.**.*项规定的原则处理。

*.* 评标结果

*.*.* 除第*章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

*.*.* 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

*：项目概况

*. 项目名称：湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目

* . 概述

建设覆盖我省高速公路的智慧站点、“*张网”出行服务、智慧服务区、公路网监测预警与应急指挥、干线公路基础设施数字化与科学管养决策、智慧隧道、干线通道主动管控、交通运输行业数字底座与数据运营等*个专项工程。

湖南省公路水路交通基础设施数字化转型升级工程建设有利于构建湖南与粤港澳、长*角、成渝区域高品质运输服务网，实现场景连续、数据融通、管理创新、服务同质。在智慧扩容方面，构建京港澳、长沙绕城等高速公路智慧站点、主动管控等应用场景提升重要干线节点通行效率。在安全增效方面，构建湖南境内主要路网运行监测预警、智慧隧道、数字治超等应用场景，提升风险感知、主动预警、运输监管、事件多方协同调度与快速处置能力。在运输服务方面，构建全省“*张网”出行、智慧服务区、车路云协同等应用场景，为公众提供场景化、个性化交通信息服务。

*.  项目建设

本项目建设内容包括但不限于以下内容：

（*）高速公路智慧站点专项工程

*.收费站匝道预交易系统。完成湖南长沙站、湖南长沙西站等**个收费站匝道预交易的机电设备改造及应用系统部署。包括但不限于匝道预交易应用系统及***路侧读写单元、高清车牌识别*体机、***车道计算机、***情报板、相关辅材等硬件设备。

*.智能绿通查验系统。在长沙、长沙东、昭山*个服务区，布设绿通查验系统设备，实现绿通车辆在服务区的前置查验；建设绿通集中验放场前置查验系统，实现对绿通车辆在集中验放场查验信息的共享，试点货物集中验放场绿通车辆免开箱查验；建设绿通信用查验系统，支撑采用抽检或者免检的形式，对绿通车辆通行进行有效管理。

*.智能管控称重系统。在湖南星沙站、湖南板仓站等***个收费站，对入口智能管控称重应用软件及整体称重设备、车型识别器设备进行升级，加强入口拒超管控与数据推送，更好保障高速公路安全畅通和高效运行。