关于对“甘肃省武威市森林草原消防队伍能力提升项目”进行社会稳定风险评估的公示

关于对“甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔****〕*号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔****〕****号）、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔****〕****号）、《国家发展和改革委员会办公厅》（发改办投资〔****〕***号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔****〕**号）、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》（甘发改投资〔****〕****号）文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔****〕*号）和《武威市第*方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威市应急管理局委托甘肃水荣工程咨询有限公司对“甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

*、项目概况:

*.项目名称：甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目

*.建设性质：新建

*.项目建设单位：武威市应急管理局

*.项目建设地点：甘肃省武威市民勤县城东工业园区东区和重兴镇镇

区 

*.项目主要建设内容：新建武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物资战勤保障站）和武威市民勤环河森林草原消防救援站各*个，配套建设室外附属工程，购置应急救援装备器材。

武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物资战勤保障站）：新建消防站综合业务楼*幢，建筑面积***.**平方米；配套建设室外训练场、室外管网、绿化、硬化等附属工程；购置应急救援装备器材。

武威市民勤环河森林草原消防救援站：新建消防站综合业务楼*幢，建筑面积***.**平方米，配套建设室外管网、绿化、硬化等附属工程；购置应急救援装备器材。

*.项目建设投资及资金来源：本项目总投资****.**万元，其中：建安工程费用***.**万元，应急救援装备器材购置费***.**万元，工程建设其他费用***.**万元，预备费**.**万元，资金来源为申请中央预算内资金和地方配套资金。

*.项目建设必要性：（*）项目实施是贯彻落实“***”国家应急体系规划的需要

按照国家和甘肃省有关应急管理体系建设的相关要求，统筹结合武威市各类自然灾害风险和各方面防灾减灾救灾需求，综合利用各类资源和各种手段，增强武威市综合防灾减灾救灾能力建设，推进和加快防灾减灾救灾项目设施建设，最大限度地减少各类自然灾害对人民群众生命财产造成的各种损失，切实加强基层救援能力建设显得更加迫切和重要。本项目的建设，可以提升武威市基层应急救援能力，有效防范化解自然灾害领域重大风险，对保障武威市人民群众生命财产安全具有重要意义。

（*）项目实施是进*步完善武威市应急管理体系的需要

突发灾害事故的破坏和影响程度是巨大的，严重威胁人民群众生命财产安全，为应对灾害事故的发生，必须建立完善的应急管理体系。

近年来，武威市对突发性灾害事故应急救援体系做了大量工作，建立健全了应对突发性灾害事故应急救援体系和运行机制，规范了应急救援行为，提高了应急救援能力，确保在重大灾害事故发生时能够迅速、有序、高效地实施应急救援，最大限度地减轻灾害造成的损失，维护灾区社会稳定。但武威市应急管理体系仍然不完善，尤其是基层应急管理能力弱，快速响应及先期处置能力不足，不能最大限度的保障人民群众的生命财产安全。本项目的建设，可以完善武威市基层应急管理体系，增强当地政府对突发事件时应急保障能力。

（*）项目建设是适应新形势下森林草原防灭火工作的需要

武威市*县*区森林草原火险等级高，民勤县是国家划定的极高火险县，天祝县、古浪县是国家划定的高火险县，火灾易发区域点多面广，森林草原防灭火基础薄弱，现有的防火指挥、监测、扑救体系还不完善，防灭火综合能力较弱。本项目通过建设消防救援站并配备先进的应急救援装备器材，强化林草防火监测网络和防火物资储备等基础设施建设，将最大限度的发挥林草防火体系预警、扑火能力，从而适应新形势下森林草原防灭火工作的需要，减少火灾损失，保障农牧业的安全生产。

（*）项目建设是有效防治森林草原火灾、减免遭受重大草原火灾损失的重要保障

武威市*县*区生态环境极其薄弱，加之近年来气候持续干旱，草原枯草期可燃易燃物累积，以及草原区工程建设、游览流动人员的增多，增大了火源管理难度，增加了森林草原火灾隐患，防火难度加大，防火形势*分严峻。为了有效预防森林草原火灾、降低火灾的损失，应及时建立健全森林草原防火体系，加强森林草原防火基础设施建设。

（*）项目建设是保护草场资源和发展草原畜牧业的需要

全国的生态系统呈现多样化现象，森林、河流、草原等构成了复杂的生态系统，草原是生态体系中的重要组成部分，西北地区拥有较丰富的草地资源，具有涵养水土、防风固沙等作用，是天然的保护屏障。同时，草原还是动物的主要饲草。由于草地资源丰富，畜牧业成为西北草原地区的主要经济来源之*。近年来，武威市*县*区将草食畜牧业作为促进全市农村经济发展和农民持续增收的主导产业，肉羊产业发展势头强劲。因此，实施森林草原消防队*能力提升项目，对保护草地资源，合理利用天然草地资源优势，发展畜牧业，促进全市经济发展，繁荣畜产品市场，改善人民生活水平具有重大的作用。

（*）项目建设是提升全市草原防火能力和巩固草原奖补成果的根本途径

近年来，随着草原奖补政策和石羊河流域重点治理工程的实施，牧草高度，覆盖度、产量等指标大幅度提高，森林草原可燃烧物增多，在森林草原生态环境和草原植被得以明显恢复的同时，也加大了森林草原火灾隐患，森林草原火险等级攀高，给森林草原防火工作增加了新的难度。

武威市高度重视消防基础设施建设，将其作为提升城市安全防范能力、保障人民群众生命财产安全的重要举措。目前，已建成多个标准化消防站，引进了*批高性能、高科技的消防车辆和灭火救援装备。这些装备包括但不限于水罐消防车、泡沫消防车、云梯消防车、登高平台消防车以及各类先进的灭火器材和个人防护装备，为快速、高效扑灭火灾提供了有力支持，有效提升了全市消防应急救援能力。同时，武威市高度重视消防队*建设与管理，通过严格的选拔、培训和管理制度，打造了*支专业化、规范化的消防队*。

目前，我市拥有充足的消防灭火装备与消防队*，但缺少必要的前置备勤营房。前置备勤营房是消防队*快速响应、高效处置各类灾害事故的重要基础设施。如果缺少此类营房，可能会导致响应速度受限、战斗力保障不足、日常管理和训练受限等问题，影响消防队*的战斗力和应对各类灾害事故的能力。

该项目通过新建*个消防救援站并购置应急救援装备器材，解决了武威市缺少必要的前置备勤营房的问题，充实了武威市消防设备类型和数量，可以提升消防队*的战斗力和应对各类灾害事故的能力，提升全市森林草原火灾的防控能力，有效保护森林草地资源和人民群众生命财产安全，巩固草原奖补政策取得的成果。

*、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

*、项目社会稳定关注重点分析

根据对各类调查资料的统计分析，“甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目”社会稳定重点关注因素如下：

*、项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控性的影响）。

*、工程施工、运营过程中对周边居民正常生产，生活的影响。

*、工程施工过程中产生的环境污染对周边居民的影响，应及时清运建筑垃圾，分类收集，综合利用。

*、施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购工伤保险。

*、项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

*、资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

*、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“甘肃省武威市森林草原消防队*能力提升项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话和电子邮件方式向项目建设单位武威市应急管理局及第*方稳评公司甘肃水荣工程咨询有限公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

*、公示周期

自****年**月**日至**月**日。

*、联系方式

*.建设单位：武威市应急管理局

联 系 人：曾令华  

联系电话：***********

邮箱：*********@**.***

*.第*方稳评公司：甘肃水荣工程咨询有限公司

联 系 人：邓开红

联系电话：***********

邮箱：*********@**.***

特此公示！

                                  武威市应急管理局

甘肃水荣工程咨询有限公司

                                      ****年**月**日