2024年度城镇污水处理提质增效达标区建设项目工程总承包招标公告

（*）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、

施工项目负责人。

（*）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过*年的。

本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。

（*）投标人组建联合体投标的，总承包项目经理必须为牵头单位正式职工。

*.* 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

?*.*.* 投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的， 招标人拒绝其参加本项目投标。

?*.*.*自****年**月**日（含）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

?*.*.*自****年**月**日（含）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

?*.*.*自****年*月**日（含）以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门、盐城市级建设主管部门及所属县（市、区）建设主管部门 通报批评的；

□*.*.*自      年   月   日（含）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：/

√□*.*.*工程总承包项目经理承担过类似工程；具体要求详见*.*.*。

□ *.*.*投标人承担过类似工程；具体要求详见*.*.*。

*.* 投标人不得有招标文件第*章投标人须知第*.*.*项规定的情形。

*.* 本次招标 接受 组建联合体投标，联合体成员不超过 *  家 。

采用联合体投标的，应满足招标文件第*章投标人须知第*.*.*项的规定。

*.*业绩要求：

*.*.*总承包项目经理承担过类似工程业绩可以是下列之*：

（*）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份承担过的工程总承包业绩。

（*）设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。

（*）施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。

（*）工程监理业绩/工程总承包监理业绩要求：/

类似工程业绩是指：总承包项目经理自****年**月**日起（以竣工验收时间为准）*年内。至少承接过*项单项合同工程造价金额不小于****万元的【生活污水治理工程或综合管网工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程】项目经理业绩。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。须提交的材料及要求，见投标人须知*.*。

*.*.*投标人承担过类似工程；

投标人类似业绩可以是下列之*：

（*）工程总承包业绩：企业承担过的工程总承包业绩。

（*）设计业绩：投标人承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。

（*）施工业绩：投标人承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。

（*）工程监理业绩/工程总承包监理业绩要求：......

类似工程业绩是指：  /  。类似工程业绩有效期自  /  年  / 月 /   日起（以竣工验收时间为准） / 年内。须提交的材料及要求，见投标人须知*.*。

*.*信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（*）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、阜宁县县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（*）在招投标活动中因本招标文件第*章投标人须知**.*.*、**.*.*所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

 （*）近*年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过*年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（*）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（*）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用中国（江苏盐城）”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之*的，本项目招标人拒绝其投标，*经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在*次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

*.*中标人须承诺中标的总承包项目经理，不因任何情形而更换，且出勤率不少于**%，如发生更换或出勤率少于**%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价*%的扣款。

*.*投标申请人须保证代理人、投标承诺的项目部成员均为本单位的正式职工(联合体投标的,代理人及总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工)，投标时提供从****年*月开始至投标截止之日当月至少*个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。

*.**评标前由招标人对照省政府第***号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人、项目负责人和设计负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

*.**投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

*. 招标文件的获取

*.*本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。 

*.*招标文件获取方式：投标人使用**数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：盐城市全行业*体化招投标平台****://**.**.**.***:***/#/***** 。

*. 投标截止时间

*.* 投标截止时间为 ： **** 年**月**日 ** 时 ** 分。

*.*逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

*.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第*章。

*. 评标方法

本次招标采用综合评估法。

*.发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（****://******.******.***.**）、江苏建设工程招标网（****://***.****.***.**/****）、盐城市公共资源交易平台（*****://****.********.***.**）以及阜宁县公共资源电子化服务平台（****://***.***.***.***:*****/）同步发布。

*.招投标监督管理部门及电话

监管部门：阜宁县数据局；电话：****-********。

**.本工程严禁挂靠、转包，*经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。                                          

**.其他

本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

技术成果经济补偿：招标人对未中标人递交的设计成果不给予任何补偿，如中标人的设计成果有知识产权纠纷，与招标人无关。

 □本项目为容缺预招标项目，请各投标人谨慎投标，如中标须自行承担项目不能按期开工以及其他的风险和损失。

注：*.请统*使用最新版本的投标文件编制工具制作投标文件，相应软件请至盐城市公共资源交易网下载中心下载---广联达制作工具下载（网址：*****://*********.******.***/*******/#/**** **** 选择江苏省）；投标文件编制工具软件中，“投标文件格式”根据招标文件要求填写。

*、投标文件编制工具会生成*个格式文件（投标文件：**** 加密文件：**** 未加密文件：*****），其中①开标前上传至会员系统，②、③刻录到光盘等移动储存介质中内做备份文件。

*、盐城市不见面开标操作手册、盐城市不见面开标系统层面常见问题解答，详见****://**.**.**.***:**/#/***** 。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。平台使用问题请联系广联达公司，联系电话 张磊磊 *********** 樊红丽 *********** 蔡工***********或薛工***********。投标文件制作工具使用问题请联系广联达，联系电话张磊磊 *********** 樊红丽 *********** 蔡工***********或薛工***********。

**.联系方式

招标人：阜宁县沃森污水处理有限公司[联系方式]   招标代理机构：江苏天成项目管理有限公司

地    址：阜宁县阜城街道办人民广场    地址：阜宁县天鹅国际商业中心**幢*楼 

邮    编：******                      邮    编：******                

联 系 人：翟强                      联 系 人： 钮正铨        

电    话：***********               电    话：****-********          

传    真：****-********      传    真：****-********      

电子邮箱：******@***.***           电子邮箱：*********@**.***                  

 

****年**月**日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

：《评标办法》

评标办法前附表

工程总承包项目招标*般应当采用两阶段评标。开标、评标活动分两个阶段进行：

第*阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分在**分及以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前*名的，才能进入第*阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。

资格评审（实行资格后审的）
条款号		评审因素	评审标准
*.*.*	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照
		安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）
		资质证书	具备有效的资质证书
		资质等级	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		财务要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		业绩要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		拟派工程总承包项目经理要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		其他要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定的其他要求
设计文件评审
*.*.*	设计文件合格性评审		总分：**份，合格分：**分
*.*.*	择优进入第*阶段评审		设计文件合格且排名前*名，不足按实计取
*.*.*	设计文件得分是否带入第*阶段		?带入□不带入
	……		……

 

第*阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第*阶段。

 

 

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
*.*.*	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证*致；
		投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		报价唯*	只能有*个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
		……	……
*.*.*	响应性评审标准	投标内容	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		投标保证金	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定；
		……	……
		其他要求：	无评标办法第*.*.*.*条所列情形
详细评审
条款号	评审因素		评审标准
*.*.*	商务标		项目管理机构、工程业绩，详见评标方案
*.*.*	经济标		工程总承包报价，详见评标方案
*.*.*	技术标		方案设计，详见评标方案  项目管理组织方案，详见评标方案
*.*.*	评标方式、评审因素及评审顺序		*、评标方式 □定性评审 √□定量评审 □定性+定量评审 *、评审因素： √□商务标 √□经济标 √□技术标 *、评审顺序：技术标→经济标→商务标。
*.*.*	入围下*评审阶段的方法		?优选法：优选中标候选人数量 * 名，数量不足的，按实际计取，但不得少于*名。 （评标委员会应当依法开展评标活动，评标结束后应当向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐 * 至 * 名不排序的中标候选人。）
*.*.*	竞争性判断		采用评定分离有效中标候选人数量少于*家的： £本项目不授权评标委员会作出竞争性判断，直接重新招标。 √£评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。

 

评标方案

分值构成 (总分***分)			技术标：方案设计文件：**分 项目管理组织方案：*分 经济标：工程总承包报价：**分 商务标：项目管理机构：*分 工程业绩：*分
序号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
*	*.*方案设计文件（**分）	*.设计说明（*分）	*．设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。 *．项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。 *．技术指标满足任务书要求，符合规划要求。 *．设计理念、各专业（附属）工程设计说明。
		*.技术方案（**分）	*．总体布置方案、节点方案。 *．专业（附属）工程设计方案。 *．设计依据的技术标准、采用的设计指标等。 *．环境影响分析。
		*．设计深度（*分）	*．是否符合设计任务书要求。 *．是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。 注：本项可视设计深度符合程度在*~*分之间酌情打分
		*．绿色设计与新技术应用（*分）	*．提出切实可行的生态理念与措施。 *．是否符合国家及地方的有关绿色标准。 *．采用的新技术、新材料、新工艺等。
		*、经济分析（*分）	*．估算文件编制内容完整、合理。 *.是否符合设计说明书要求。 *．是否符合国家法律法规及规范标准的规定。 *．是否符合地方政府有关的政策文件规定。
		注：除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审要点得分不应低于该评审要点满分的**%。如果得分小于设定分值的**%时请评委文字描述具体原因。
* *	工程总承包报价（**分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（**分）	注： “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表*.*条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 本评标办法中有效投标文件评标价（剔除不可竞争部分）指：进入第*阶段评审入围的投标人的有效评标价。 评标基准价*经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。第*阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因否决投标、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。 方法*： 以有效投标文件的最低评标价（剔除不可竞争部分）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分，每高*%的所扣分值不少于*.*分。偏离不足*%的，按照插入法计算得分。 ?方法*： 以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）进行算术平均，该平均值下浮*%-*%（具体数值由招标人在*%、*.*%、*%、*.*%中确定*个及以上数值，开标时随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价*%扣*.*分；每高于评标基准价*%扣*.*分。偏离不足*%的，按照插入法计算得分。
		投标报价合理性（*分）	该项评审因素是否设立，由招标人自主确定，本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考： *．工程总承包报价是否与招标范围相*致； *．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配； *．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； *．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。
			说明： *.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； *.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
*	项目管理组织方案（*分）	*．总体概述（*分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		*．设计管理方案（*分）	对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。
		*．施工管理方案（*分）	对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。
		*．采购管理方案（*分）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		* ．售后服务方案 （* 分）	根据售后服务内容、服务保证措施的可行性，服 务响应时间及方式，综合评定进行评分。
		注：项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉*个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 **%。如果得分小于设定分值的 **%时请评委文字描述具体原因。
*	项目管理机构(*分)	项目部成员中（不含工程总承包项目经理）有如下人员进行加分： 项目部成员中同时具有高级工程师及以上职称证书的，每有*人得*分，本项最多可得*分； 注：上述人员需提供职称证书原件扫描件作为计分依据，未提供或未按规定提供的均不得计分。
*	工程业绩（*分）	*、投标人类似工程业绩（*分）	投标人至少承担过自****年**月**日以来（以竣工验收时间为准）*年内。单项合同工程造价金额不小于**** 万元的【生活污水治理工程或综合管网工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程】。 投标人投标时提供*个符合上述要求的工程总承包业绩得 *分（具体业绩类型按下列计分方式计分），本项目业绩最高得*分。
		注：上述投标人类似工程业绩与本项目招标公告中“工程总承包项目经理承担过类似工程业绩”可以为同*业绩。 （*）投标人类似工程业绩的计分方式： *、投标人独立参加投标的（非组建联合体的）： （*）提供纯设计（非工程总承包）业绩的，得分乘*.*； （*）提供纯施工（非工程总承包）业绩的，得分乘*.*； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为非联合体的，得满分； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包牵头方的得满分； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包参与方的得分乘*.*； *、投标人以联合体方式参与本项目投标的： （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任牵头方的，得满分； （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任参与方的，得分乘*.*； （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式非联合体的，得满分； （*）本次投标牵头方提供的纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩，均不予计分； （*）本次投标参与方提供的工程总承包业绩、纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩均不予计分。 （*）本计分项企业类似工程业绩，须提交原件彩色扫描件，具体材料要求详见投标人须知*.*。
*	不良记录	该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，每*起扣*.*分，最多扣*分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

 

定标方案

*、必选定标因素

（*）报价因素。

比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票高。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

（*）评标委员会评标报告

由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

（*）设计方案。

对各中标候选人的设计文件是否符合项目实际需要进行评判。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

投标人必须按招标文件明确的必选定标因素制作定标因素*览表，对应列入相关证明材料，*览表中未列入的材料，不作为定标得票的依据。投标人同*事项不重复扣票。

 

*. 评审标准

*.*初步评审标准

*.*.* 形式性评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.*详细评审标准

*.*.* 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.* 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.*技术标主要由设计文件、项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.* 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分细则制订。

*. 评标程序

评标前由招标人对照省政府第 *** 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作*旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

 

*.*第*阶段评审

*.*.*先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工作：

（*）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（*）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。

*.*.* 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

*.*.* 评标委员会成员首先推选*名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

*.*.* 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

*.*.* 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

*.*.* 评标委员会先对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分**%以上，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前若干名的（不少于*名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第*阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。设计文件评审合格分及择优数量见本章前附表。

若第*阶段设计方案评审，招标文件明确入围单位数量末位出现得分并列时，应全部入围参加第*阶段评审。

*.*.*设计文件得分是否带入第*阶段按照本章前附表规定执行。

*.*.*评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*第*阶段评审

开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）（清标）工作：

（*）对投标报价进行算术性校核；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。评标委员会仅针对进入第*阶段的投标文件进行进行评审。

*.*.*初步评审

*.*.*.*形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误、*舍*入原因的除外；

*.*.*.*澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第*.*款的规定进行。

 *.*.*.*投标文件有下列情况之*的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（*）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（*）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（*）投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的（不见面开标项目不要提供原件）；

（*）投标人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（*）投标人名称或组织结构与资格预审时不*致的；

（*）除在投标截止时间前经招标人书面同意外，总承包项目经理与资格预审时不*致的；

（*）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（*）在同*招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；

（*）联合体成员与资格预审确定的结果不*致的；

（**）投标报价低于工程成本或者投标人以影响履约的异常低价投标或者高于招标文件设定的最高投标限价的； 

（**）同*投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（**）投标文件的报价清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不*致的；

（**）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（**）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（**）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（**）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

（**）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；

（**）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（**）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（**）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（**）设计方案（或项目管理组织方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（**）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

（**）未按格式要求提交《投标人的法定代表人针对本工程签字盖章的诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》《总承包项目经理投标承诺函》的。

（**）未按招标文件规定的格式填写，未按投标文件编制要求编写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（**）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），或者关键内容模糊、无法辨认的(钢印除外)；

（**）不同投标人从同*个投标单位或者同*个自然人的互联网协议地址下载招标文件、上传投标文件（含被盐城市公共资源交易系统记录为**、***地址*致的）；

（**）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出或者不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金来自同*单位或者个人的账户；

（**）参加投标活动的人员为同*标段或者未划分标段的同*招标项目的其他投标人的在职人员；

（**）不同投标人的电子投标文件由同*台电子设备编制、打包、加密或者上传；

（**）不同投标人的投标文件由同*投标人的电子设备打印、复印；

（**）不同投标人编制的投标文件存在两处以上*致性错误的；

（**）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。

（**）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人或同*单位；

（**）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。

*.*详细评审

*.*.*采用定性评审评标方式的，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求的投标文件进行定性评审，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定性+定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案载明的部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，并推荐中标候选人。

*.*.*评审顺序*般先评审技术标，再评审经济标，最后评审商务标，招标人也可根据项目情况确定评审顺序，具体的评标方式、评审顺序及评审因素见本章前附表。

*.*.* 评标委员会根据评标方案载明的进入下*评审环节的方法，根据各投标文件中相应的评审因素进行评审确定进入下*个评审环节的投标人名单。入围下*评审环节的具体方法见本章前附表。

*.*.* 评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*投标文件的澄清和补正

*.*.*在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

*.*.* 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进*步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

*.*.* 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

*.*确定中标人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

*.*.*评标委员会应当按照投标人须知前附表*.*.*款规定，推荐相应数量的中标候选人。

*.*.*评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等 评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。招标人应当自收到评标报告之日起 * 日内依法进行评标结果公示。

*.*.*中标候选人公示后，除中标候选人因评委计分错误、本身投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，针对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。

*.*.*定标要求

*.*.*.*定标委员会由招标人自主组建。

定标委员会成员应当符合下列要求：不得与投标人有利害关系，人数为 * 人以上单数，招标人单位人员不得少于成员总数的*分之*。 定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标。

*.*.*.*定标标准：采用评定分离确定中标人的，招标人在评标的评审因素基础上，根据项目类型特点和实际需要结合企业实力、企业信誉 、 团队管理水平等直接关系到中标后能否良好履约的因素确定非打分制的定标标准，定标标准不得含有倾向或者排斥潜 在投标人的内容。 招标人要加强对中标候选人安全生产管理水平、安全生产记录情况核查，对于没有特殊技术要求的评定分离项目，同等条件下优选安全生产状况良好、信用良好的企业。定标过程中可以对拟派总承包项目负责人进行答辩，如评标中已采用答辩方式的，定标中不得再要求进行答辩。

*.*.*.*定标方法：

√£票决法 票决法是指定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

□集体议事法。集体议事法是指由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见。最终由定标委员会负责人确定中标人。

 

（*）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、

施工项目负责人。

（*）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过*年的。

本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。

（*）投标人组建联合体投标的，总承包项目经理必须为牵头单位正式职工。

*.* 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

?*.*.* 投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的， 招标人拒绝其参加本项目投标。

?*.*.*自****年**月**日（含）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

?*.*.*自****年**月**日（含）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

?*.*.*自****年*月**日（含）以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门、盐城市级建设主管部门及所属县（市、区）建设主管部门 通报批评的；

□*.*.*自      年   月   日（含）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：/

√□*.*.*工程总承包项目经理承担过类似工程；具体要求详见*.*.*。

□ *.*.*投标人承担过类似工程；具体要求详见*.*.*。

*.* 投标人不得有招标文件第*章投标人须知第*.*.*项规定的情形。

*.* 本次招标 接受 组建联合体投标，联合体成员不超过 *  家 。

采用联合体投标的，应满足招标文件第*章投标人须知第*.*.*项的规定。

*.*业绩要求：

*.*.*总承包项目经理承担过类似工程业绩可以是下列之*：

（*）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份承担过的工程总承包业绩。

（*）设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。

（*）施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。

（*）工程监理业绩/工程总承包监理业绩要求：/

类似工程业绩是指：总承包项目经理自****年**月**日起（以竣工验收时间为准）*年内。至少承接过*项单项合同工程造价金额不小于****万元的【生活污水治理工程或综合管网工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程】项目经理业绩。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。须提交的材料及要求，见投标人须知*.*。

*.*.*投标人承担过类似工程；

投标人类似业绩可以是下列之*：

（*）工程总承包业绩：企业承担过的工程总承包业绩。

（*）设计业绩：投标人承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。

（*）施工业绩：投标人承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。

（*）工程监理业绩/工程总承包监理业绩要求：......

类似工程业绩是指：  /  。类似工程业绩有效期自  /  年  / 月 /   日起（以竣工验收时间为准） / 年内。须提交的材料及要求，见投标人须知*.*。

*.*信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（*）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、阜宁县县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（*）在招投标活动中因本招标文件第*章投标人须知**.*.*、**.*.*所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

 （*）近*年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过*年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（*）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（*）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用中国（江苏盐城）”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之*的，本项目招标人拒绝其投标，*经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在*次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

*.*中标人须承诺中标的总承包项目经理，不因任何情形而更换，且出勤率不少于**%，如发生更换或出勤率少于**%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价*%的扣款。

*.*投标申请人须保证代理人、投标承诺的项目部成员均为本单位的正式职工(联合体投标的,代理人及总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工)，投标时提供从****年*月开始至投标截止之日当月至少*个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。

*.**评标前由招标人对照省政府第***号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人、项目负责人和设计负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

*.**投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

*. 招标文件的获取

*.*本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。 

*.*招标文件获取方式：投标人使用**数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：盐城市全行业*体化招投标平台****://**.**.**.***:***/#/***** 。

*. 投标截止时间

*.* 投标截止时间为 ： **** 年**月**日 ** 时 ** 分。

*.*逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

*.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第*章。

*. 评标方法

本次招标采用综合评估法。

*.发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（****://******.******.***.**）、江苏建设工程招标网（****://***.****.***.**/****）、盐城市公共资源交易平台（*****://****.********.***.**）以及阜宁县公共资源电子化服务平台（****://***.***.***.***:*****/）同步发布。

*.招投标监督管理部门及电话

监管部门：阜宁县数据局；电话：****-********。

**.本工程严禁挂靠、转包，*经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。                                          

**.其他

本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

技术成果经济补偿：招标人对未中标人递交的设计成果不给予任何补偿，如中标人的设计成果有知识产权纠纷，与招标人无关。

 □本项目为容缺预招标项目，请各投标人谨慎投标，如中标须自行承担项目不能按期开工以及其他的风险和损失。

注：*.请统*使用最新版本的投标文件编制工具制作投标文件，相应软件请至盐城市公共资源交易网下载中心下载---广联达制作工具下载（网址：*****://*********.******.***/*******/#/**** **** 选择江苏省）；投标文件编制工具软件中，“投标文件格式”根据招标文件要求填写。

*、投标文件编制工具会生成*个格式文件（投标文件：**** 加密文件：**** 未加密文件：*****），其中①开标前上传至会员系统，②、③刻录到光盘等移动储存介质中内做备份文件。

*、盐城市不见面开标操作手册、盐城市不见面开标系统层面常见问题解答，详见****://**.**.**.***:**/#/***** 。投标人如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。平台使用问题请联系广联达公司，联系电话 张磊磊 *********** 樊红丽 *********** 蔡工***********或薛工***********。投标文件制作工具使用问题请联系广联达，联系电话张磊磊 *********** 樊红丽 *********** 蔡工***********或薛工***********。

**.联系方式

招标人：阜宁县沃森污水处理有限公司[联系方式]   招标代理机构：江苏天成项目管理有限公司

地    址：阜宁县阜城街道办人民广场    地址：阜宁县天鹅国际商业中心**幢*楼 

邮    编：******                      邮    编：******                

联 系 人：翟强                      联 系 人： 钮正铨        

电    话：***********               电    话：****-********          

传    真：****-********      传    真：****-********      

电子邮箱：******@***.***           电子邮箱：*********@**.***                  

 

****年**月**日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

：《评标办法》

评标办法前附表

工程总承包项目招标*般应当采用两阶段评标。开标、评标活动分两个阶段进行：

第*阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分在**分及以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前*名的，才能进入第*阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。

资格评审（实行资格后审的）
条款号		评审因素	评审标准
*.*.*	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照
		安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）
		资质证书	具备有效的资质证书
		资质等级	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		财务要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		业绩要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		拟派工程总承包项目经理要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		其他要求	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定的其他要求
设计文件评审
*.*.*	设计文件合格性评审		总分：**份，合格分：**分
*.*.*	择优进入第*阶段评审		设计文件合格且排名前*名，不足按实计取
*.*.*	设计文件得分是否带入第*阶段		?带入□不带入
	……		……

 

第*阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第*阶段。

 

 

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
*.*.*	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证*致；
		投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		报价唯*	只能有*个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
		……	……
*.*.*	响应性评审标准	投标内容	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定
		投标保证金	符合第*章“投标人须知”第*.*.*项规定；
		……	……
		其他要求：	无评标办法第*.*.*.*条所列情形
详细评审
条款号	评审因素		评审标准
*.*.*	商务标		项目管理机构、工程业绩，详见评标方案
*.*.*	经济标		工程总承包报价，详见评标方案
*.*.*	技术标		方案设计，详见评标方案  项目管理组织方案，详见评标方案
*.*.*	评标方式、评审因素及评审顺序		*、评标方式 □定性评审 √□定量评审 □定性+定量评审 *、评审因素： √□商务标 √□经济标 √□技术标 *、评审顺序：技术标→经济标→商务标。
*.*.*	入围下*评审阶段的方法		?优选法：优选中标候选人数量 * 名，数量不足的，按实际计取，但不得少于*名。 （评标委员会应当依法开展评标活动，评标结束后应当向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐 * 至 * 名不排序的中标候选人。）
*.*.*	竞争性判断		采用评定分离有效中标候选人数量少于*家的： £本项目不授权评标委员会作出竞争性判断，直接重新招标。 √£评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。

 

评标方案

分值构成 (总分***分)			技术标：方案设计文件：**分 项目管理组织方案：*分 经济标：工程总承包报价：**分 商务标：项目管理机构：*分 工程业绩：*分
序号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
*	*.*方案设计文件（**分）	*.设计说明（*分）	*．设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。 *．项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。 *．技术指标满足任务书要求，符合规划要求。 *．设计理念、各专业（附属）工程设计说明。
		*.技术方案（**分）	*．总体布置方案、节点方案。 *．专业（附属）工程设计方案。 *．设计依据的技术标准、采用的设计指标等。 *．环境影响分析。
		*．设计深度（*分）	*．是否符合设计任务书要求。 *．是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。 注：本项可视设计深度符合程度在*~*分之间酌情打分
		*．绿色设计与新技术应用（*分）	*．提出切实可行的生态理念与措施。 *．是否符合国家及地方的有关绿色标准。 *．采用的新技术、新材料、新工艺等。
		*、经济分析（*分）	*．估算文件编制内容完整、合理。 *.是否符合设计说明书要求。 *．是否符合国家法律法规及规范标准的规定。 *．是否符合地方政府有关的政策文件规定。
		注：除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审要点得分不应低于该评审要点满分的**%。如果得分小于设定分值的**%时请评委文字描述具体原因。
* *	工程总承包报价（**分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（**分）	注： “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表*.*条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 本评标办法中有效投标文件评标价（剔除不可竞争部分）指：进入第*阶段评审入围的投标人的有效评标价。 评标基准价*经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。第*阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因否决投标、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。 方法*： 以有效投标文件的最低评标价（剔除不可竞争部分）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分，每高*%的所扣分值不少于*.*分。偏离不足*%的，按照插入法计算得分。 ?方法*： 以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）进行算术平均，该平均值下浮*%-*%（具体数值由招标人在*%、*.*%、*%、*.*%中确定*个及以上数值，开标时随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价*%扣*.*分；每高于评标基准价*%扣*.*分。偏离不足*%的，按照插入法计算得分。
		投标报价合理性（*分）	该项评审因素是否设立，由招标人自主确定，本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考： *．工程总承包报价是否与招标范围相*致； *．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配； *．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； *．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。
			说明： *.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； *.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
*	项目管理组织方案（*分）	*．总体概述（*分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		*．设计管理方案（*分）	对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。
		*．施工管理方案（*分）	对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。
		*．采购管理方案（*分）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		* ．售后服务方案 （* 分）	根据售后服务内容、服务保证措施的可行性，服 务响应时间及方式，综合评定进行评分。
		注：项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉*个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 **%。如果得分小于设定分值的 **%时请评委文字描述具体原因。
*	项目管理机构(*分)	项目部成员中（不含工程总承包项目经理）有如下人员进行加分： 项目部成员中同时具有高级工程师及以上职称证书的，每有*人得*分，本项最多可得*分； 注：上述人员需提供职称证书原件扫描件作为计分依据，未提供或未按规定提供的均不得计分。
*	工程业绩（*分）	*、投标人类似工程业绩（*分）	投标人至少承担过自****年**月**日以来（以竣工验收时间为准）*年内。单项合同工程造价金额不小于**** 万元的【生活污水治理工程或综合管网工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程】。 投标人投标时提供*个符合上述要求的工程总承包业绩得 *分（具体业绩类型按下列计分方式计分），本项目业绩最高得*分。
		注：上述投标人类似工程业绩与本项目招标公告中“工程总承包项目经理承担过类似工程业绩”可以为同*业绩。 （*）投标人类似工程业绩的计分方式： *、投标人独立参加投标的（非组建联合体的）： （*）提供纯设计（非工程总承包）业绩的，得分乘*.*； （*）提供纯施工（非工程总承包）业绩的，得分乘*.*； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为非联合体的，得满分； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包牵头方的得满分； （*）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包参与方的得分乘*.*； *、投标人以联合体方式参与本项目投标的： （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任牵头方的，得满分； （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任参与方的，得分乘*.*； （*）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式非联合体的，得满分； （*）本次投标牵头方提供的纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩，均不予计分； （*）本次投标参与方提供的工程总承包业绩、纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩均不予计分。 （*）本计分项企业类似工程业绩，须提交原件彩色扫描件，具体材料要求详见投标人须知*.*。
*	不良记录	该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，每*起扣*.*分，最多扣*分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

 

定标方案

*、必选定标因素

（*）报价因素。

比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票高。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

（*）评标委员会评标报告

由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

（*）设计方案。

对各中标候选人的设计文件是否符合项目实际需要进行评判。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

投标人必须按招标文件明确的必选定标因素制作定标因素*览表，对应列入相关证明材料，*览表中未列入的材料，不作为定标得票的依据。投标人同*事项不重复扣票。

 

*. 评审标准

*.*初步评审标准

*.*.* 形式性评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.*详细评审标准

*.*.* 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.* 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.*技术标主要由设计文件、项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标办法。

*.*.* 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分细则制订。

*. 评标程序

评标前由招标人对照省政府第 *** 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作*旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

 

*.*第*阶段评审

*.*.*先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工作：

（*）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（*）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。

*.*.* 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

*.*.* 评标委员会成员首先推选*名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

*.*.* 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

*.*.* 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

*.*.* 评标委员会先对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分**%以上，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前若干名的（不少于*名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第*阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。设计文件评审合格分及择优数量见本章前附表。

若第*阶段设计方案评审，招标文件明确入围单位数量末位出现得分并列时，应全部入围参加第*阶段评审。

*.*.*设计文件得分是否带入第*阶段按照本章前附表规定执行。

*.*.*评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*第*阶段评审

开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）（清标）工作：

（*）对投标报价进行算术性校核；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。评标委员会仅针对进入第*阶段的投标文件进行进行评审。

*.*.*初步评审

*.*.*.*形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误、*舍*入原因的除外；

*.*.*.*澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第*.*款的规定进行。

 *.*.*.*投标文件有下列情况之*的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（*）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（*）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（*）投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的（不见面开标项目不要提供原件）；

（*）投标人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（*）投标人名称或组织结构与资格预审时不*致的；

（*）除在投标截止时间前经招标人书面同意外，总承包项目经理与资格预审时不*致的；

（*）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（*）在同*招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；

（*）联合体成员与资格预审确定的结果不*致的；

（**）投标报价低于工程成本或者投标人以影响履约的异常低价投标或者高于招标文件设定的最高投标限价的； 

（**）同*投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（**）投标文件的报价清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不*致的；

（**）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（**）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（**）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（**）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

（**）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；

（**）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（**）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（**）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（**）设计方案（或项目管理组织方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（**）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

（**）未按格式要求提交《投标人的法定代表人针对本工程签字盖章的诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》《总承包项目经理投标承诺函》的。

（**）未按招标文件规定的格式填写，未按投标文件编制要求编写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（**）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），或者关键内容模糊、无法辨认的(钢印除外)；

（**）不同投标人从同*个投标单位或者同*个自然人的互联网协议地址下载招标文件、上传投标文件（含被盐城市公共资源交易系统记录为**、***地址*致的）；

（**）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出或者不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金来自同*单位或者个人的账户；

（**）参加投标活动的人员为同*标段或者未划分标段的同*招标项目的其他投标人的在职人员；

（**）不同投标人的电子投标文件由同*台电子设备编制、打包、加密或者上传；

（**）不同投标人的投标文件由同*投标人的电子设备打印、复印；

（**）不同投标人编制的投标文件存在两处以上*致性错误的；

（**）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。

（**）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人或同*单位；

（**）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。

*.*详细评审

*.*.*采用定性评审评标方式的，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求的投标文件进行定性评审，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定性+定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案载明的部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，并推荐中标候选人。

*.*.*评审顺序*般先评审技术标，再评审经济标，最后评审商务标，招标人也可根据项目情况确定评审顺序，具体的评标方式、评审顺序及评审因素见本章前附表。

*.*.* 评标委员会根据评标方案载明的进入下*评审环节的方法，根据各投标文件中相应的评审因素进行评审确定进入下*个评审环节的投标人名单。入围下*评审环节的具体方法见本章前附表。

*.*.* 评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*投标文件的澄清和补正

*.*.*在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

*.*.* 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进*步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

*.*.* 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

*.*确定中标人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

*.*.*评标委员会应当按照投标人须知前附表*.*.*款规定，推荐相应数量的中标候选人。

*.*.*评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等 评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。招标人应当自收到评标报告之日起 * 日内依法进行评标结果公示。

*.*.*中标候选人公示后，除中标候选人因评委计分错误、本身投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，针对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。

*.*.*定标要求

*.*.*.*定标委员会由招标人自主组建。

定标委员会成员应当符合下列要求：不得与投标人有利害关系，人数为 * 人以上单数，招标人单位人员不得少于成员总数的*分之*。 定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标。

*.*.*.*定标标准：采用评定分离确定中标人的，招标人在评标的评审因素基础上，根据项目类型特点和实际需要结合企业实力、企业信誉 、 团队管理水平等直接关系到中标后能否良好履约的因素确定非打分制的定标标准，定标标准不得含有倾向或者排斥潜 在投标人的内容。 招标人要加强对中标候选人安全生产管理水平、安全生产记录情况核查，对于没有特殊技术要求的评定分离项目，同等条件下优选安全生产状况良好、信用良好的企业。定标过程中可以对拟派总承包项目负责人进行答辩，如评标中已采用答辩方式的，定标中不得再要求进行答辩。

*.*.*.*定标方法：

√£票决法 票决法是指定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

□集体议事法。集体议事法是指由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见。最终由定标委员会负责人确定中标人。