阜宁县公安局数智中心建设项目工程总承包招标公告

阜宁县公安局数智中心建设项目工程总承包

招标公告（不见面）

项目编号：********************

:***/#/*****（注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册）

（*）投标文件制作工具为****下载网址为：选择江苏省，)

（*）“盐城开标大厅系统”网址为:****://:**/#/*****（请提前登入环境检测）

（*）使用互联互通小助手**登录遇到问题请联系：国信** 盐城专线:***************盐城专线:***********

（*）系统操作指导请联系:张磊磊***********樊红丽***********薛工***********或蔡工***********

****年*月**日

附：评标办法

评标办法（评定分离）

评标办法前附表

工程总承包项目招标*般应当采用两阶段评标。开标、评标活动分两个阶段进行：

第*阶段：先开项目管理组织方案及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对项目管理组织方案及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在项目管理组织方案评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分在*.*分及以上）的投标人中，只有项目管理组织方案得分汇总排在前*名的，才能进入第*阶段开标、评标；项目管理组织方案评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。

第*阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。项目管理组织方案得分带入第*阶段。

评标方案

注：因系统原因，投标人在投标文件制作工具编制文件时显示名称为“设计文件”*栏，实际为项目管理组织方案，请各投标人按照项目管理组织方案评标节点**对应导入。

附件*

评标基准价计算方法

注： 下列描述的方法中“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表*.*条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

方法*：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（剔除不可竞争部分）（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为*〔当有效投标文件≥*家时，去掉最高和最低**%（*舍*入取整）后进行平均；当有效投标文件*-*家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜*时，则次低报价作为投标平均价*〕。

评标基准价=*×*，*值在开标时随机抽取确定，*值的取值范围为**%、**.*%、**%、**.*%、**%、**.*%、**%

方法*：以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）算术平均值为*〔当有效投标文件≥*家时，去掉最高和最低**%（*舍*入取整）后进行平均；当有效投标文件*-*家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜*时，则次低报价作为投标平均价*〕，最高投标限价(剔除不可竞争部分)为*，则:

评标基准价=*×**×**+*×**×**

**=*-**,**取值范围为**%、**%、**%、**%、**%；**的取值范围为**%、**%、**%、**%；**、**值在开标时随机抽取确定。**的取值范围为**%。

上述最高投标限价和评标价均应剔除不可竞争部分后参与计算和抽取；应剔除不可竞争的部分须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。

本评标办法中评标价指进入第*阶段评审入围的投标人的有效评标价。

定标方案

*、必选定标因素

（*）报价因素。

比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票数高。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差率均在（+*%含）－（-*%含）范围内，不再进行价格竞争，均得 * 票，超过上述范围，偏差每超过 *%扣 * 票（例：投标报价与其算术平均值的偏差率【（+*%含）-（+*%）区间扣 * 票】或【（-*%）-（-*%含）区间扣 * 票】得 * 票，以此类推，最少得 * 票）

（*）评标委员会评标报告。

由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

（*）项目管理组织方案。对各中标候选人的方案是否符合项目实际需要进行评判。最优的得*票，其次*票，以此类推，排名第*以后的得*票。

*、可选定标因素

（*）拟派项目管理机构及人员配备情况。对项目负责人、项目管理人员取得建设工程类注册执业资格（勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师）、建设工程专业技术资格级别，项目机构成员专业配置齐全程度及合理性进行评判。最高的得*票。

（*）招标人考察情况报告。以招标人提供的加盖公章的考察报告和排序表为准，最优的得*票，最差的减*票。考察报告和排序表应注明排序理由和依据。

招标人应在招标文件中明确规定，投标人必须按招标文件明确的必选定标因素和可选定标因素制作定标因素*览表，对应列入相关证明材料，*览表中未列入的材料，不作为定标得票的依据。投标人同*事项不重复扣票。

*. 评审标准

*.*初步评审标准

*.*.* 形式性评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.*详细评审标准

*.*.* 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标方案。

*.*.* 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标方案。

*.*.*技术标主要由项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标方案。

*.*.* 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分细则制订。

*. 评标程序

评标前由招标人对照省政府第 *** 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作*旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

*.*第*阶段评审

*.*.*先开项目管理组织方案及资格审查资料（实行资格后审的）部分。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工作：

（*）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（*）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。

*.*.* 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

*.*.* 评标委员会成员首先推选*名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

*.*.* 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

*.*.* 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

*.*.* 评标委员会先对项目管理组织方案及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在项目管理组织方案评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分在*.*分及以上）的投标人中，只有项目管理组织方案得分汇总排在前*名的，才能进入第*阶段开标、评标；项目管理组织方案评审合格的投标人少于*名的，全部进入第*阶段开标、评标。项目管理组织方案评审合格分及择优数量见本章前附表。

若第*阶段项目管理组织方案评审，招标文件明确入围单位数量末位出现得分并列时，应全部入围参加第*阶段评审。

*.*.*项目管理组织方案得分是否带入第*阶段按照本章前附表规定执行。

*.*.*工程总承包项目经理陈述及答辩要求

*.*.*.*  答辩人到达时间、地点：参加答辩的投标人总承包项目经理必须在（****年**月**日**时**分前）到达阜宁县公共资源交易中心负*楼开标*室（阜宁县香港路***号，以进入上述指定开标室为到达确认界线），服从现场工作人员安排参加答辩，在此时间后到达地点的总承包项目经理视为主动放弃答辩资格，不得参加答辩（不论答辩程序是否已经开始）。招标代理机构现场联系人：王迎华（手机号码：***********），请各投标人总承包项目经理务必考虑充足时间，确保在投标截止时间前到达上述指定地点。

*.*.*.*  答辩人其他要求（说明）：

答辩的总承包项目经理须持有效身份证件原件（*代身份证），现场核验身份，否则将被拒绝入场，不得参加答辩。

注：

（*）针对答辩环节的要求，投标人务必考虑充分，否则后果自行承担。

（*）等待答辩的时间视开评标时长而定，请投标人合理安排工作任务。

（*）答辩过程中，答辩人不得以任何方式直接或间接透露投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等，否则直接按无效标处理。

（*）投标人可依据自身情况自行决定是否参加项目经理答辩，不参加工程总承包项目经理陈述及答辩的投标人本项分值直接计为 * 分。

*.*.*评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*第*阶段评审

开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第*阶段评审入围的投标人。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）（清标）工作：

（*）对投标报价进行算术性校核；

（*）以评标标准和方法为依据，列出第*阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

评标准备（清标）（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。评标委员会仅针对进入第*阶段的投标文件进行进行评审。

*.*.*初步评审

*.*.*.*形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有*项不符合评审标准的，作无效标处理。

*.*.*.*投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误、*舍*入原因的除外；

*.*.*.*澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第*.*款的规定进行。

 *.*.*.*投标文件有下列情况之*的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（*）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（*）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（*）投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的（不见面开标项目不要提供原件）；

（*）投标人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（*）投标人名称或组织结构与资格预审时不*致的；

（*）除在投标截止时间前经招标人书面同意外，总承包项目经理与资格预审时不*致的；

（*）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（*）在同*招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；

（*）联合体成员与资格预审确定的结果不*致的；

（**）投标报价低于工程成本或者投标人以影响履约的异常低价投标或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

（**）同*投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（**）投标文件的报价清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不*致的；

（**）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（**）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（**）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（**）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

（**）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；

（**）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（**）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（**）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（**）设计方案（或项目管理组织方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（**）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

（**）未按格式要求提交《投标人的法定代表人针对本工程签字盖章的诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》《总承包项目经理投标承诺函》的。

（**）未按招标文件规定的格式填写，未按投标文件编制要求编写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（**）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），或者关键内容模糊、无法辨认的(钢印除外)；

（**）不同投标人从同*个投标单位或者同*个自然人的互联网协议地址下载招标文件、上传投标文件（含被盐城市公共资源交易系统记录为**、***地址*致的）；

（**）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出或者不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金来自同*单位或者个人的账户；

（**）参加投标活动的人员为同*标段或者未划分标段的同*招标项目的其他投标人的在职人员；

（**）不同投标人的电子投标文件由同*台电子设备编制、打包、加密或者上传；

（**）不同投标人的投标文件由同*投标人的电子设备打印、复印；

（**）不同投标人编制的投标文件存在两处以上*致性错误的；

（**）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异。

（**）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人或同*单位；

（**）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制。

*.*详细评审

*.*.*采用定性评审评标方式的，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求的投标文件进行定性评审，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐中标候选人。

*.*.*采用定性+定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案载明的部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，并推荐中标候选人。

*.*.*评审顺序*般先评审技术标，再评审经济标，最后评审商务标，招标人也可根据项目情况确定评审顺序，具体的评标方式、评审顺序及评审因素见本章前附表。

*.*.* 评标委员会根据评标方案载明的进入下*评审环节的方法，根据各投标文件中相应的评审因素进行评审确定进入下*个评审环节的投标人名单。入围下*评审环节的具体方法见本章前附表。

*.*.* 评分分值计算保留小数点后两位，第*位“*舍*入”。

*.*投标文件的澄清和补正

*.*.*在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

*.*.* 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进*步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

*.*.* 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

*.*确定中标人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

*.*.*评标委员会应当按照投标人须知前附表*.*.*款规定，推荐相应数量的中标候选人。

*.*.*评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等 评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。招标人应当自收到评标报告之日起 * 日内依法进行评标结果公示。

*.*.*中标候选人公示后，除中标候选人因评委计分错误、本身投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，针对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。

*.*.*定标要求

*.*.*.*定标委员会由招标人自主组建。

定标委员会成员应当符合下列要求：不得与投标人有利害关系，人数为 * 人以上单数，招标人单位人员不得少于成员总数的*分之*。 定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标。

*.*.*.*定标标准：采用评定分离确定中标人的，招标人在评标的评审因素基础上，根据项目类型特点和实际需要结合企业实力、企业信誉、 团队管理水平等直接关系到中标后能否良好履约的因素确定非打分制的定标标准，定标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。 招标人要加强对中标候选人安全生产管理水平、安全生产记录情况核查，对于没有特殊技术要求的评定分离项目，同等条件下优选安全生产状况良好、信用良好的企业。定标过程中可以对拟派总承包项目负责人进行答辩，如评标中已采用答辩方式的，定标中不得再要求进行答辩。

*.*.*.*定标方法：

*票决法 票决法是指定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

□集体议事法。集体议事法是指由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见。最终由定标委员会负责人确定中标人。