临朐县智慧城市建设工程PPP项目市场测试方案

项目名称：临朐县智慧城市建设工程

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：高斌

项目联系电话：***********

采购单位联系方式：

采购单位：临朐县智慧城市建设管理中心[联系方式]

采购单位地址：临朐县智慧城市建设管理中心[联系方式]

采购单位联系方式：高斌***********

代理机构联系方式：

代理机构：青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司[联系方式]

代理机构联系人：高斌***********

代理机构地址： 青岛市崂山区深圳路**号

*、采购项目内容

说 明

致潜在社会资本：

临朐县人民政府拟采用政府和社会资本合作(***)模式实施临朐县智慧城市建设工程***项目(以下简称“本项目”)。为便于社会各方对本项目的充分了解、积极采纳市场对本项目***运作关键问题的反馈意见，特发布本次市场测试公告，现诚挚邀请符合项目实际需求的各潜在社会资本方参与本次测试。

期望在本测试中，各潜在社会资本方能准确了解项目运作目标和责任宗旨，针对项目运作的关键问题或疑虑点提供自身建议方案，方案内容尽可能结合临朐县智慧城市建设的实际状况和市场发展态势，做到切实可行。各潜在社会资本方的建议方案将为该项目的模式设计、边界关系、采购要求提供有力的编制依据。

声明：

*、本次市场测试并非正式采购程序的组成部分，不作为政府方的任何承诺。

*、本次市场测试主要是邀请各潜在社会资本结合政府方的需求提供建议方案，政府方根据各方建议方案编制实施方案，在方案正式定稿之前项目经济技术指标有可能做修改，本次市场测试所提供的信息对各方不具约束力。

*、若社会资本提供的反馈意见涉及到商业机密内容，政府方可安排专门沟通。

请潜在社会资本在****年*月**日上午*:**之前以***格式将相关测试内容发送至指定邮箱：******@***********.***。

联系人：高斌 电话：***********

*、项目简介

*.项目概况

*.*项目名称

临朐县智慧城市建设工程***项目。

*.*项目区位

临朐县地处北纬**°**′～**°**′，东经***°**′～***°**′之间，位于山东半岛中部，沂山北麓，弥河上游，潍坊市西南隅。总面积****平方公里，辖*个镇、*个街道，***个中心村，**.*万人。

*.*项目周边交通

从临朐县前往国际机场和海港码头均可在*小时内通达，**分钟内可到达潍坊机场。长深高速公路贯穿全境，青临铁路与胶济铁路、胶新铁路相连接，羊临、泰薛、潍*、仲临等*条省级干线公路穿行境内，拥有等级公路****公里，是连接华东与华北、东北及沿海内地的重要通道。

*.项目建设内容和投资

项目拟包括新建和存量*部分，具体如下：

*.*存量工程

存量工程为综合信息处理中心、智慧国土、智慧城管等**个单项工程等，已完成建设，计划由项目公司置换项目欠款****.***万元。

*.*新建工程

新建工程总投资暂定不低于*****.*万元，包括*个子项。其中高端铝材智造园区投资约****万元、智慧旅游投资约****万元、智慧社区投资约****万元、智慧农业投资约****万元、智慧医疗(*期)投资约****万元、智慧养老投资约****万元、项目提升工程投资约****.*万元、已建项目系统维护子项的费用未定。

备注：社会资本方可结合政府方需求根据自身实力和运营经验，在上述规模和投资的框架中重新拟定本项目投资规模、定位、建设方案(布局)等。

*. 地方产业特色

*.*临朐县旅游规划发展基本情况

(*)上下联动，大旅游发展氛围浓厚。近年来，临朐县委、县政府高度重视旅游与相关业产业的融合发展，将“旅游富县”战略确立为*大战略之*，以国家级全域旅游示范区创建为主线，在相继出台《加快旅游业发展的意见》、《加快乡村旅游发展的意见》、《关于促进临朐县旅游业改革发展的实施意见》等*系列文件基础上，县委、县政府印发了《关于深入实施“旅游+”*年行动计划推进全域旅游创新发展的实施意见》，在全省率先提出了“旅游+”*大行动计划，大力推动旅游与相关产业的融合发展，将“旅游+”融入到全域旅游创建过程中，成立了由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，编制《临朐县全域旅游发展提升规划》，力争*年内把临朐建设成为潍坊旅游产业发展的龙头、山东大旅游格局中的枢纽型目的地和中国北方具有较大影响力的乡村旅游目的地。在全省首家成立了县全域旅游服务中心，副科级全额拨款事业单位，统筹全域旅游创建工作。各镇街园区和县直相关部门，围绕《实施意见》和《临朐县****年旅游工作要点》要求，将旅游列入年度工作重点，启动推出了**个大项目、**项大活动，形成了全县上下齐抓共管、大抓旅游、抓大旅游的浓厚氛围。

(*)规划先行，大旅游发展格局初步形成。为实现旅游业的可持续发展，本着“做*流规划、建精品项目”、“开发与保护并重、以保护为主”的原则，筹资****多万元，编制完成《临朐县旅游产业发展总体规划》、《临朐县乡村旅游发展总体规划》以及《沂山**级旅游景区创建提升规划》、《嵩山生态旅游区旅游总体规划》等**余部旅游专项规划，聘请高资质规划设计团队，高起点编制《临朐县全域旅游发展提升规划》。

(*)做大龙头，大旅游发展后劲*足。坚持以“*山两园*谷”核心景区为龙头，相继实施了突破沂山、老龙湾综合开发、石门坊改造提升、突破嵩山、揽翠湖梦幻水城等重点景区、重点项目的突破战略，重点发展养生养老、休闲度假、房车露营等新业态，新开发建设嵩山、寨子崮、北黄谷、牛寨、宋香园、蒋峪大集、隐士、官护山等*批新乡村旅游景区，增加参与性、娱乐性、体验性项目，将整个县域打造成乡村旅游目的地。淹子岭房车露营基地，龙潭湖露营公园等新业态旅游形式深受游客喜爱，圈门山旅游度假项目等*批新项目建设大大增加了全域旅游人气，全县旅游景区数量不断增加，规模不断扩大，档次不断提升，“灵气所钟，山水临朐”旅游品牌进*步打响，实现接待游客及旅游总收入年均增长**.*%和**.*%。

(*)拓展空间，“旅游+”产业融合发展。临朐县大力实施“旅游+”*年行动计划，积极推进旅游与相关产业融合发展。

*“旅游+农业”，按照“围绕旅游抓农业，抓好农业促旅游”的思路，打造了宋香园生态世界、柳山镇鑫柳现代农业旅游公园、嵩山生态旅游区、月庄大樱桃示范园、*井红叶谷、环东镇湖中药材、*山万亩板栗等*批兼具特色农业生产、休闲体验、生态旅游等多功能于*体的现代农业基地和休闲农业园区，实现旅游业和现代农业互利双赢。

宋香园生态世界，把薰衣草种植与旅游紧密结合，大做旅游文章，成为全省乡村旅游典范柳山镇鑫柳现代农业旅游公园，建设集特色农产品采摘、农业科技博览园、农业科普教育园等为*体的现代农业主题旅游公园。第*届大樱桃节、中国(寺头)红香椿文化旅游节、东城桃花汇、鲁中蜜桃文化旅游汇、临朐葡萄文化旅游节等节会活动，也是农业搭台，旅游唱戏。截至目前，全县休闲农业与乡村旅游示范点共有***处，乡村休闲旅游线路*条，乡村休闲旅游农庄*处，农家乐***家，年接待游客***万人次，年营业总收入达到*.**亿元。

*“旅游+文化”，临朐县文化底蕴深厚，文化资源丰厚，文化氛围浓厚，素有“小戏之乡”、“书画之乡”和“观赏石之乡”的美誉，先后获得“全国文化模范县”、“全国文化先进县”、“中国民间艺术之乡”、“文化强县建设先进县”、“中国书法之乡”等荣誉称号。近年来，临朐深入挖掘文化特色资源，实施“文化+旅游”项目，助力旅游开发，丰富旅游内涵，推动了文化旅游的融合发展。

近年来，临朐县立足文化旅游资源丰富的优势，提出了“文化强县”的口号，全力加快文化产业发展，全县已形成奇石、雕塑、手绘年画、红木工艺*大文化支柱产业，经营产品涵盖奇石、书画、雕塑等**个门类、***多个品种，形成了布局结构合理、主业突出、特色鲜明、创新力和竞争力较强的文化产业发展格局。同时，临朐县开展了丰富多彩的群众文化活动，打造了*批文化品牌活动。让文化搭台，旅游唱戏，与各旅游景区协作，多次成功举办“群众文化艺术节”“中国(临朐)沂山文化节”“山东(临朐)石门坊红叶文化节”等*系列规模大、影响大的文化艺术活动,充分展现了临朐县文化的魅力，促进了文化与旅游的互利共赢，促进了临朐县文化旅游的融合发展。

下*步，临朐县将继续按照大文化、大产业、大发展的工作思路，加快推进奇石、雕塑、手绘年画、红木工艺*大文化产业发展，发展壮大文化产业电子商务平台，构建以“*带、两区、*中心”为支撑的文化产业格局，积极构建“工艺雕塑+奇石+手绘年画+红木工艺+科技文化创意”的文化创意产业发展体系，加快发展动漫、游戏、数字娱乐等新型文化业态，推动文化产业优化升级，形成*批有竞争力的文化产业主体。

*“旅游+工业”，借助窗博城和窗博会，打造铝型材、铝家居、铝门窗等产业链条，形成“两城两园两会”的大格局，做好旅游与商务活动的结合文章。依托蓝莓酒庄，酒文化博物馆，深入挖掘文化内涵，完善旅游要素，打造独特旅游商品。华艺雕塑以国家旅游商品联合研发基地为平台，做好艺术与旅游的结合文章。

*“旅游+智慧城市”，积极与省、市旅发委对接，发动全县***家乡村旅游点入住*喜旅游网电商平台。做好“*站两微”建设，做大做强临朐旅游微博、临朐旅游微信宣传平台。在养生养老、度假旅游方面，揽月岛旅游度假区、龙潭湖露营度假公园投入运营，湖光假日公馆项目、滨湖养生苑项目等*批度假旅游项目投入开发建设，成为打造鲁中休闲度假、养生养老基地的重要支撑。

(*)强化宣传，提升临朐旅游影响力。坚持以节会活动提升人气、助推旅游发展。改变过去传统模式，引入手机直播、航拍、**、大*直播等现代新媒体传播手段，吸引旅行社、团队游客参与，收到较好宣传效果。*续举办我看临朐全域旅游有奖征文、红香椿文化旅游节、桃花汇、沂山文化节等活动，其中东城桃花汇暨黄埠店第*届桃花节开幕式，当天点击量达**.*万“名导带你游山东——大*直播*大品牌”走进临朐活动，关注量达***万。目前临朐旅游总关注量突破****万。*****先后*次播出临朐旅游专题节目。同时，潍坊电视台《春风起鸢都—生态篇》栏目播出*期临朐旅游专题。开通“全域旅游看临朐”微信公众平台，先后编发信息近***余条，被省、市旅发委转发***余条。经省政府批准，第*届乡村旅游节继续在临朐县举办，并确定临朐为主办地，今后只需备案。本届乡村旅游节坚持立足临朐、面向全省、开门办会的宗旨，共举办开幕式暨*喜网结阵出征“向乡村进发”临朐行启动仪式、巩汉林主演的乡村旅游扶贫电影开机仪式、****好客山东(临朐)露营会暨海峡两岸旅游商品展等**项大活动，确保办出特色、办出水平、办出成效。

*.*临朐县铝型材产业基本情况

临朐县铝型材产业集群共有铝型材生产企业**家，关联配套企业***多家，市场专业经营业户***多户。铝型材年产能达***万吨，占全省产能的*/*整个集群年实现产值***多亿元，占全县工业总产值的*/*以上。****年缴税过亿元企业*家，过****万元企业*家，过***万元企业**家。先后被授予“中国铝型材产业基地”、“中国(江北)铝型材第*县”、“中国铝模板产业基地”、“中国有机硅密封胶产业基地”、“中国节能门窗产业基地”和“中国铝合金装饰材料产业基地”等荣誉称号。

*.*临朐县农业特色产业基本情况

(*)果品产业情况。截至****年*月末，全县水果面积已发展到**.*万亩，其中大棚果*.*万亩，年总产量**.*万吨，大樱桃成为临朐知名品牌，主要分布在城关、山旺、辛寨、*井、冶源等镇街，其中大棚樱桃*万亩，为全国面积最大的大棚樱桃种植基地，被中国园艺学会樱桃分会授予“中国大棚樱桃第*县”荣誉称号樱桃产业年产值超过**亿元，誉称临朐县“黄金产业”。蜜桃、黄桃、油桃等种植面积**万亩，主要分布在嵩山、龙山、*山、东城等镇(街、园)，年产值*亿元以上。苹果面积*万亩，主要分布在*山、寺头镇。

(*)瓜菜产业情况。全县瓜菜种植面积**万亩，年产量**多万吨。其中蔬菜*万亩，瓜类*万亩，红香椿*万亩，主要分布在柳山、冶源、山旺、寺头等镇。中药材和食用菌成为农业增收新亮点，全县中药材种植面积达到*万亩食用菌种植发展到**万平方米。目前全县已基本形成以果品业为主体，瓜菜、中药材为补充的农业支柱产业体系。

(*)种子产业情况。全县现有大白菜种子繁育企业**家，常年制种面积在*万亩左右，年生产大白菜种***万公斤。大白菜品种主要有：“华良”牌系列、“鲁白”系列、“丰抗”系列、山东*、*、*、*号等**多个早、中、晚熟系列品种。种子主要销往云南、贵州、*川、湖南、江苏、山东、东北等省、市、自治区。大白菜种子市场占有率占全国份额的**%以上。

*.*临朐县林业资源基本情况

目前，全县林地面积***.*万亩，林木蓄积量***.*万立方米，林木覆盖率**.*%，林业资源总量和森林覆盖率居全市第*、全省前列。

全县共建成巨洋湖、东镇湖、弥河、弥河源、莲湖*处省级湿地公园和丹阳湖市级湿地公园。建成*个省级绿化模范(示范)镇，**个省级绿化示范村*个市级绿化模范(示范)镇、*个市级森林镇，***个市级绿化模范(示范)村、**个市级森林村。先后荣获“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国绿色名县”、“全国造林绿化先进县” 、“全国重点生态治理县”等荣誉称号先后被山东省、国务院确定为“重点生态功能区”。

今年上半年，全县完成造林*****亩，其中栽植经济林****亩完成森林抚育*****亩。

*.政府方项目采购需求

*.*高端铝材智造园区

(*)完成东城高端铝材产业园信息基础建设，光纤入企、千兆接入，平均接入宽带达到*******，公共区域和主要办公楼无限网络热点全覆盖，**网络全覆盖

(*)建设园区公共服务平台，铝材电子商务平台、推行智能展会、企业云等服务，为企业提供软硬件租用以及政策法律咨询服务

(*)推行合同能源管理对企业能耗分类精细化计量并分析、审计，实现生产过程中能源的科学管理、管控

(*)实行环境监测管理，实现企业污染源数据的在线监测及预警分析、处理。

*.*智慧旅游

(*)逐步开展全县各景区的信息化提升工程(包括网络基础设施、视频监控、自助终端建设等)

(*)建设同*平台的指挥旅游服务体系(包含呼叫中心、自助导游、游客互动系统、电商营销，并与“潍*”对接)

(*)建设智慧旅游监管体系(包含应急指挥、平安景区等)、智能统计分析系统，挖掘旅游热点和游客兴趣点，配套完善相应基础设施建设，制定对应的营销主题，实现旅游营销的智慧化。

*.*智慧社区

(*)参照潍坊市智慧社区建设标准，普及物业管理系统的使用，完善社区各项信息基础设施，建设社区综合服务平台，将数字化网格管理和公共民生服务覆盖全县所有社区，实现民办事项社区办理，居家养老服务、社区管理的高效化和智能化。

(*)在*处试点社区物业中心设立专门服务场所，实现*般查体社区内完成，结果录入居民健康档案系统，实现信息互通

(*)在居民信息档案普查的基础上，在*点通网站建“社区之家”，完善社区文化、居家养老、家庭保健等栏目，进*步完善手机***功能，实现社区文化体育资源信息化管理、政务服务的网上办理、家庭保健定制推送、智能家居远程控制，构建“以人为本”的宜居社区。

*.*智慧农业

(*)有计划地推进本地优质特色农业产品基地的改造提升

(*)完善建立本地农产品标准化体系、品控体系、质量溯源体系

(*)推进“骈邑商城”县域电商平台的运营(平台已建成)，推动特色农产品走出临朐，提升临朐品牌的影响力，带动交通、物流等产业的发展。

*.*智慧医疗(*期)

(*)参照潍坊市智慧医院建设标准，对接、整合各医疗机构业务应用系统，对接医保系统，推行市民卡*卡通，实行医疗信息跨地区、跨部门、跨系统共享、自助查询、诊间结算，并与“潍*”平台对接

(*)建设医养护*体化居民健康服务系统，完善居民康复护理、家庭病床管理等功能，推行医疗保健的个性化定制推送服务。

*.*智慧养老

(*)建设“智慧养老”平台，着力推行以家庭养老为基础、社区服务为委托、机构养老为补充的养老模式

(*)建立老人健康档案，通过整合资源、完善制度，加大机构养老体系建设，实现养老机构实时床位、价位、特色等信息推送，为老人配备多功能腕表等设备，实现老人体征信息、实时位置、***呼叫等信息推送

(*)通过信息平台及*****热线等方式实现老人日常订餐、洗浴、保洁、家政、就医、应急等求助服务，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务队*专业化的格局。

*.*项目提升工程

(*)云中心扩容

(*)单项工程的功能拓展完善及提升

(*)政务内网整合

(*)政务服务器系统整合

(*)平台对接等相关建设

*是进*步实现资源共享，降低行政成本*是补齐已建项目的缺项。

*.*已建项目系统维护子项

对已建应用系统开展日常维护，其主要服务内容为：功能调整、故障处理、数据管理等。(需与合作企业商定)

本阶段仍处于项目识别阶段，以上为初步构思的建设内容，供社会资本方参考，社会资本方可根据自身实力和运营经验提出新的方案，但必须结合政府方的需求。

*. 项目初步运作思路

*.*项目运作方式

本项目采用***(建设-运营-移交)运作方式。

由临朐县人民政府授权临朐县智慧城市建设管理中心[联系方式]作为实施机构与中选社会资本方签订《***项目合同》，授权政府出资人代表与中选社会资本方共同出资，在临朐县注册成立项目公司(***)。

政府方负责项目的顶层规划设计、项目设计的审批、项目建设运营相关手续的协调、以及项目建设运营的监管、绩效考核、公共产品及服务定价和质量的监管、财政补贴费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。

合作期内，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营、设施维护、配套服务和移交工作。自主经营，自负盈亏。

合作期满后，项目公司将合同约定的项目设施和相关权益无偿移交给实施机构或政府指定机构。

*.*项目合作期限

本项目合作期限暂定不超过**年。

*.*项目运营方案

运营期内项目公司负责项目的整体运营和管理，包括项目设施及数据库的维护、设备更新重置、软件系统的更新等，保证项目设施的正常运营，向政府方及社会公众提供相关基础服务在满足国家、地方政策法规及政府安全、保密要求的前提下，经过政府方许可，对可经营项目进行市场化运营，并通过数据开发和提供增值服务获取部分运营收益。

*.*回报机制

本项目采用“使用者付费”的回报机制。项目公司可整合利用智慧城市建设系统相关资源，充分挖掘潜在运营内容获取收益，以回收成本并获得合理回报。

社会资本 建议提纲

社会资本可根据项目和自身情况，提出有关本项目运作方式、合作期限、运营方式及盈利模式、回报机制等各方面的建议。具体运营点及所需政策配套可形成方案或与实施机构单独沟通。

*、企业基本情况

名称：

性质(选填央企、地方国企、民企、外资、合资企业等)：

行业类型(根据本单位的主营业务性质填制)：

相关资质情况(运营、建设方面)：

联系人、电话及邮箱：

企业简介：

*、建议方案

各社会资本根据本项目概况和企业自身情况，围绕甲方的需求，提出建议的方案，其内容至少包括：

*、项目定位

*、新建工程的建设内容

*、建设规模

*、建设进度(例如分期安排)

*、投资估算

*、***模式运作方式【存量及新建的捆绑方式、合作年限、交易结构、运营内容(体现需地方政府给予的政策支持)、配套条件、双方权利义务等】

*、财务分析(包括收入和成本分析，如需要政府方提供可行性缺口补助，则应提出政府方的付费额度)

*、项目回报机制【采用“使用者付费”】

*、风险分配框架

**、采购方式(包括社会资本主要资格条件要求)

**、其他补充内容。

单位名称(盖章)：

****年*月 日

*、开标时间：

*、其它补充事宜

*、预算金额：

预算金额：*****.* 万元(人民币)    【稿件声明】：*卡通世界收费稿件，禁止其他媒体以任何形式转载。