河南科技学院资产清查摸底工作实施方案

全校各单位：

   依据《河南省省级行政事业单位低效国有资产盘活处置实施方案》《河南省财政厅关于开展省级行政事业单位资产清查摸底工作的通知》《河南省教育厅转发河南省财政厅关于开展省级行政事业单位资产清查摸底工作的通知》等文件要求，为贯彻落实习惯过紧日子要求，提高国有资产使用效能，确保本次资产清查摸底工作取得实效，特制定本方案。

*、总体要求

（*）基本原则

*.全面覆盖。将我校所有单位及所属企业全部纳入工作范围。将低效运转、长期闲置的房屋、车辆、办公设备、大型仪器设备等固定资产；土地使用权、软件（含政务信息系统）等无形资产；应收账款、预付账款、其他应收账款、存货等流动资产；对外投资（长期股权投资）以及公共基础设施、保障性住房等行政事业性国有资产全面纳入盘活处置范围。

*.依法合规。开展低效国有资产盘活处置，应依法依规进行，履行必要的决策、评估、交易等程序，做到公开、公正、透明。严肃财经工作纪律，加强对资产盘活处置各环节的监督，严格防范廉政风险，有效防止国有资产流失。

*.鼓励创新。各*级单位可结合工作实际，在符合国家和我省相关政策法规条件下，因地制宜探索低效国有资产盘活处置的有效路径，创新实施灵活多样的盘活处置方式，最大限度推动低效国有资产盘活处置。

*、低效国有资产的标准

*是闲置超过*个月以上的房屋、土地、车辆、公共基础设施、保障性住房等；*是连续*个月以上未使用或上*年度使用频次低于**次的仪器、设备、软件等资产；*是单位未经批准超过配置标准配置或占有的资产；*是账龄超过*年的应收账款、预付账款、其他应收款；*是与主业无关且收益不高的股权投资；*是同部门、同单位建设的功能相似、内容相同的荣誉室、教育室、展览厅、陈列厅等资产；*是财政部门或行政事业单位认定的其他需要清查处理的低效国有资产。对部分特殊国有资产确需另行明确标准的，主管部门应当做出专项说明，报省财政厅同意后执行。

（*）单位处置

*.优化在用。最大限度发挥在用资产的使用价值，能够通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当继续使用；到期仍具有使用价值的资产应继续使用，切实做到物尽其用。

*.共享共用。资金投入规模较大、建设时间较长的公共服务基础设施和重大科研基础设施应向社会开放共享。全部或部分利用财政资金购置的单台套原值在**万元及以上的科研设施和仪器（涉密及法律法规另有特殊规定的除外），均应纳入河南省科研设施与仪器共享服务平台对外开放共享；对单台套原值在**万元以下的和非财政资金购置的科研设施和仪器，鼓励纳入上述平台向社会开放共享。

*.资产调剂。低效但仍具有使用价值的国有资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用。对使用价值大、利用范围广的低效国有资产，积极推进跨部门、跨级次资产调剂。对因技术原因需要更新但仍具有使用价值的资产，可转变用途调剂到技术要求相对较低的单位使用，最大程度激发资产使用效能。

*.处置变现。难以调剂利用、符合市场化处置条件的房屋、土地、仪器设备、股权等资产，按规定在履行资产处置审批程序后实施资产处置。低效国有资产市场化出售应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，经国有资产评估后，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。

*.对外出租。对短期内不适宜出售变现的经营性资产，可采取公开招租等方式，让渡*定时期的使用权，形成资产可持续收益。

*.账款清收。对清查出的应收账款、预付账款、其他应收款等，我校应切实履行主体责任，通过催收、诉讼等方式做到应收尽收。对有合法证据证明确实不能收回的，可按规定申请资产损失。

（*）集中处置

*.集中管理。健全“实体仓”和“虚拟仓”结合的运行模式，对于难以盘活处置的低效国有资产应交省直属行政事业单位国有资产管理中心纳入省级政府公物仓集中管理，统筹调剂使用。大型会议（活动）、临时机构所需资产，以及我校使用频次低但又确需配置的资产，由省级政府公物仓统*配置，用后收回集中管理、周转使用。

*.统*处置。省级政府公物仓长期闲置且无法周转、调剂使用的资产，在履行相应审批程序后，由省直属行政事业单位国有资产管理中心以市场竞价方式进行公开处置。归口管理部门及所属单位确有需要的，可将低效国有资产的盘活处置工作委托给省直属行政事业单位国有资产管理中心实施。

*、工作要求

（*）加强组织领导。归口管理部门应高度重视，站在讲政治的高度把低效国有资产盘活处置工作列入重要日程，加强领导和组织实施，明确工作责任，聚焦工作重点，制定符合实际的具体工作方案。应当建立工作台账，制定任务清单，明确责任主体和完成时限，确保责任到人、任务到岗，推动各项工作落细落实。

（*）严肃工作纪律。严禁在低效国有资产盘活处置过程中新增隐性债务，坚持市场化法治化原则，严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公共资源交易平台、证券交易所、产权交易机构等公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。

（*）加强监督检查。归口管理部门应加强对所属单位资产盘活处置工作进行督促指导，对工作中推诿扯皮、推进不力的单位应及时进行通报。工作专班将会同有关部门视工作进展情况对所属单位低效国有资产盘活处置工作进行抽查和现场核实。

（*）激励约束引导。省财政厅建立低效国有资产盘活处置情况与预算资金安排和新增资产配置预算挂钩的机制，充分结合存量资产使用状况审核新增资产，优化资产配置，从源头节约财政资金。对资产闲置浪费严重、消极盘活处置的，采取通报、暂停新增资产配置等方式进行处理。

（*）及时报送数据。归口管理部门及所属单位应明确低效国有资产盘活处置工作分管领导和具体联络人。资产处于每季度结束**日内通过河南省国有资产管理相关信息系统填报和汇总资产盘活处置工作台账（系统操作说明及台账填报要求另行通知）。无低效国有资产的实行“*报告”制度，首次报告后，如无变动后续可不再继续报送。

：*.资产清查摸底工作专班领导小组

*.资产清查摸底工作任务分工表

*.行政事业单位资产清查报表（电子版）

*.行政事业单位资产清查报表填报说明（电子版）

*.低效国有资产统计表（电子版）

河南科技学院国有资产管理委员会办公室

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