玉林至茂名一级公路茂名段（省道S277线化州市双坡至平定段、省道S285...

茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]受化州市交通运输局[联系方式]的委托，对其玉林至茂名*级公路茂名段（省道****线化州市双坡至平定段、省道****线化州市平定至白鸠垌段）改建工程***项目进行公开招标采购，欢迎供应商报名参加资格预审。

*、项目授权主体:化州市人民政府

*、项目实施机构: 化州市交通运输局[联系方式]

*、***项目编号：********-*******

*、***项目名称：玉林至茂名*级公路茂名段（省道****线化州市双坡至平定段、省道****线化州市平定至白鸠垌段）改建工程***项目

*、*** 项目采购需求：

*.*、项目建设总投资：本项目总投资为******万元，其中：项目主线总投资为******万元；新塘支线总投资为****万元。测算以上述的建设投资******.*万元（即建筑安装工程费+设备及工具、器具购置费+工程建设其他费用+预备费+其他费用项目（安全生产和借土））为基础，同时考虑最低资本金比例（**%）和建设期贷款利率（当前*年以上基准利率*.**%），测算项目建设期利息为*****.*万元，修正项目总投资=建设投资+建设期利息=******.*万元+*****.*万元=******.*万元。

项目总投资构成表 单位：万元

*.*、项目实施内容（概述）：本项目路线共长约**.***公里，其中主线长约**.***公里，新塘支线长约*.***公里。本项目主线共设大中小桥梁**座，共长****米，占路线长度比例*.*%；涵洞共***道。新塘支线设涵洞共*道。本项目主线设立体交叉*处，平面交叉**处；新塘支线设平面交叉*处。其中国道****线平交至终点及新塘支线按市政道路设计。

*.*、项目主要技术指标

项目主要技术指标表

*.*、项目合作期限：**年（*年建设期+**年运营维护期）。

*.*、项目公司股权结构：项目公司由政府方出资代表和中标社会资本方共同成立。本项目资本金比例按**%考虑，即*****.*万元。出资股比为政府方出资代表占比**%，中标社会资本方占比**%。由政府方出资代表和中标社会资本方根据股权占比分别出资，即政府方出资代表自有资金投入约****.*元（含***.*万元注册资本出资），中标社会资本方投入*****.*万元（含****.*万元注册资本出资）。

*.*、项目合作内容及运作方式

根据当前我国***相关运作模式的规定以及本项目的实施特点，本项目运作建议采用*****模式：即设计-建设-融资-运营-移交模式。由政府授权的实施机构通过向社会资本方支付依据绩效考核情况后确定的可用性服务费和运营维护费。

*.*、签署主体和合同承继

本项目由政府发起，并由政府方组织完成项目的前期研究、项目立项和可研批复等工作。确定中标社会资本后，由社会资本和政府方出资代表共同出资成立项目公司。政府在合作期内享有法律规定的监督权和介入权。项目公司成立后应分别与政府方、设计方、融资方、承包商、设备提供商、保险公司等签订***项目合同/承继协议、设计合同、融资合同、工程建设合同、运营合同、保险合同等*系列***合同文本，其中***项目合同是这*系列合同文本的核心。

*.*本项目融资安排

*.*.*、融资主体

本项目的项目公司负责本项目的投融资。

*.*.*、融资金额

除项目资本金外，其余建设资金通过项目公司融资解决。本项目债务融资占总投资的**%，约******.*万元。

*.*.*、融资方式

本项目采用项目融资，出于本项目融资的目的，项目公司在取得实施机构及财政局同意的情况下可将项目协议项下的预期收益权设置抵质押担保权益进行融资，或进行结构化融资（需征得实施机构及财政局同意、满足股权限制等）。融资过程中，政府方不承担担保等责任。

*.*.*、项目用地

政府方负责组织推进本项目涉及的建设用地前期征拆摸底调查、测算征拆投资、办理征拆审批及具体征拆等工作。征地拆迁费用列入项目总投资。

项目临时性用地由政府方负责协调项目所在地政府提供给项目公司，临时用地的费用由项目公司承担，计入项目总投资。临时性用地使用期满后，由项目公司负责拆除地上建筑物、构筑物并恢复原貌，该临时性用地发生的纠纷由政府方负责协调解决。

项目的土地使用权根据相关法律规定采用划拨方式，登记在项目实施机构名下。项目实施机构允许项目公司在项目范围内免费使用相关建设用地。

在整个合作期限内，划拨土地的使用税、费等纳入工程建设其他费用，列入项目总投资。实施机构按照适用法律的规定，支持项目公司依法申请相关土地使用税、费的减免手续，经减免的费用不列入建设项目总投资。

*、投融资结构

*.*、本项目由化州市政府授权化州市交通运输局[联系方式]为本项目实施机构，指定化州市城乡基础设施投资有限公司为本项目政府出资机构。

*.*、通过适宜模式招标选定本项目社会资本方，由化州市城乡基础设施投资有限公司（占股**%）与中标社会资本方（占股**%）签订合资协议，并组建项目公司，项目公司注册资本为****.**万元。社会资本方联合体中的投资方发起设立的金融产品可直接或委托投资方作为出资人，履行项目资本金出资义务。

*.*、项目公司可采用向金融机构融资、股东借款或引入其他第*方资金等方式，解决项目投资总额和资本金之间的差额资金的筹集。本项目建议尝试无追索权的方式开展项目融资，但如果项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本方通过股东借款、担保、质押、引入其他第*方资金等方式解决，以确保项目公司的融资足额、及时到位。

*.*、由项目公司进行运营维护，提供持续可用性服务。化州市交通运输局[联系方式]对本项目建设、运维进行绩效考核，考核结果上报化州市财政局。

*.*、项目实施机构根据绩效考核结果，支付相应的绩效考核付费。项目公司获得收益后，向融资机构还本付息。

*.*、合作期届满项目公司将本项目涉及的所有资产无偿、完好地移交给政府指定的机构。

*、回报机制

在***项目中，社会资本方取得投资回报的资金来源主要包括：使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。

本项目为*级公路，不具备向使用者收费的基础，属于公益性的非经营项目，所以应采用“政府付费”模式。因此，项目公司收入来源主要包含两部分：

*、可用性服务费指项目公司为本项目建设符合法律及协议规定的验收标准的公共资产而获得的收入；

*、运维服务费指项目公司为维持本项目可用性之目的，提供协议规定绩效标准的运维服务而获得的收入。

实施机构牵头组织或聘请第*方专业机构对本项目建设、运营维护进行绩效考核，化州市财政局根据绩效考核结果及***项目协议的约定向项目公司支付可用性服务费和运维服务费。

*.*.* 可用性服务费

项目竣工验收合格并达到运营条件之后，政府方应按项目合同的约定向项目公司支付可用性服务费。可用性服务费金额以经当地财政部门审核的金额为准。

*、可用性服务费计算公式

为控制项目的建设及运营维护质量，结合化州市***项目情况和财政承受能力，本项目的可用性服务费计算以当地财政部门审定的项目建设成本、建设期项目资本金合理回报之和为基数，采用等额本息公式计算可用性服务费，计算公式如下：

*=（*+*）×((*+*)^*×*)/((*+*)^*-*)×*

各参数如下设置：

（*）*为可用性服务费每年付款额。

（*）*为项目建设成本

项目建设成本包括建筑安装工程费、设备及工具、器具购置费、工程建设其他费用、其他费用项目（安全生产和借土）和建设期利息，最终以当地政府财政部门审核的结算金额为准。其中：

①建筑安装工程费用的结算原则

“建筑安装工程费用”由财政投资审核部门审核结果为准，计价方式按开工日当期《建设工程工程量清单计价规范》（*******）确定的工程量清单计价。

工程量清单的编制依据：当期《建设工程工程量清单计价规范》（*******）以及各专业工程计量规范等；化州市适应的计价定额和办法；经审定的施工图及相关设计资料；与建设工程有关的标准规范；施工现场情况、地勘水文资料、工程特点以及常规施工方案；其他相关资料。结算时考虑经政府同意的工程变更工程量作相应的调整。

建筑安装中的技术措施费根据经监理工程师确认并通过专家评审的方案进行计算，定额取费中已经计算的措施费、设施费不再重复计取。

人工执行广东省交通厅发布的价格，主要材料价格按化州市工程造价管理部门发布的市场信息价计取；缺项的，先参考化州市信息价，再参考省交通厅发布的化州地区信息价，仍缺项部分经共同询价（到工地价）后确定，辅材按定额基准价执行。

人工和主要材料(钢材、水泥、砂和碎石)价格在施工期间与基准期价格涨跌幅超过*%时，可对超出*%部分进行调差，调差周期按季进行。

竣工结算时建筑安装工程费按如下公式确定：建筑安装工程费用=财政投资审核部门审定的建筑安装工程费（扣除法定应按规定标准计算项目）×（*-中标确定的建安工程造价下浮率）+法定应按规定标准计算项目。

②设备及工具、器具购置费

设备及工具、器具购置费以当地财政部门审核的金额为准。

③工程建设其他费用

工程建设其他费用以实际发生并经财政部门审核后的金额为准。根据项目拟合作范围，项目建设成本中工程建设其他费用包括本项目的土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、工可编制费、工程勘察设计费、招标文件编制费等费用，以及其他根据法律法规、规范计入工程建设其他费用的相关款项。由政府负责并支付的费用应予以扣除。

④其他费用项目（安全生产和借土）

其他费用项目（安全生产和借土）以当地财政部门审核的金额为准。

⑤建设期利息

建设期利息按实际到账贷款资金为基数，从贷款资金实际到账之日开始计算，到竣工验收之日截止。具体计算方式为：

到账资金（到达项目公司账面上的资金）×到帐日*年期以上贷款基准利率×资金占用时间/***天，其中，

*）资金占用时间为到资金帐日起至项目竣工验收之日止；

*）若项目公司建设期利率高于*年期以上贷款基准利率，则超过部分由社会资本方（非项目公司）承担；

*）当建设期延长时，按风险分配原则及责任方决定是否计算延长期间的利息。

⑥其他说明

如政府已自行承担全部或部分建筑安装工程费用、工程建设其他费用的、且已由政府同意自行解决的，则政府已承担的该费用不计入项目建设成本。

若政府投入财政性专项资金，则以实际发生为准。财政性专项资金和项目资本金为优先使用资金，其次为融资资金。财政性资金不纳入项目建设成本。

（*）*为建设期资本金合理回报

建设期资本金合理回报按实际到账资本金为基数，从资本金实际到账之日开始计算，到竣工验收之日截止。具体计算方式为：

到账资本金（到达项目公司账面上的资本金）×合理回报率（*）×资金占用时间/***天，其中，

*）资金占用时间为资本金到帐日起至项目竣工验收之日止；

*）合理回报率参考《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》中合理利润的说明 “合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定”，结合根据化州市有关项目资料，综合考虑本项目合理回报率以*.**%为最高竞价项，最终由社会资本投标确定；

*）当建设期延长时，按风险分配原则及责任方决定是否计算延长期间的回报。

（*）*为合理回报率

本项目合理回报率以*.**%为最高竞价项，最终由社会资本投标确定。

若合作期限内央行*年期以上贷款基准利率累计变动超过*.*个百分点（含），本项目合理回报率作相应调整，调整公式为：项目合理回报率=投标确定的合理回报率+（当期央行*年期以上贷款利率-*.**%）/*.**%×投标确定的合理回报率。

（*）*为支付次数。

（*）*=验收考核系数×*.*+运营维护绩效考评系数×*.*。具体参见绩效考核机制。

*、可用性服务费的支付

本项目竣工验收合格次日起计算可用性服务费用周期，*个月后化州市财政局支付首笔可用性服务费，此后每*个月支付*次，每次支付已完成期对应运营年的可用性服务费的**%。

*、支付进度调整

项目合作期内，在经合作双方同意的前提下，政府方可调整项目可用性服务费的支付进度，相应的可用性服务费调整方案应在合同中进*步细化。

*.*.* 运维服务费

*、运维内容及范围

项目交工验收合格后，进入运营维护期。政府方委托项目公司作为项目的运营管理方；项目公司可自行运营维护项目资产，也可以通过合法方式选择专业公司进行维护，但政府方的绩效考核对象仍为项目公司。政府方按照项目合同的约定，根据运营绩效评价结果向项目公司支付运维服务费。

竣工验收后，由于质量原因造成的维修费由项目公司/社会资本负责；非质量原因的中、小修、日常养护等，属于本项目维护范围。本项目运维内容包括公路养护维护，不包括公路的大修。

*、运维服务费计算公式

参考《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[****]**号）文件，运维服务费计算公式为：

年度运维服务费=年度公路养护成本×（*+合理回报率）×运营维护绩效考评系数。

（*）年度公路养护成本

根据《玉林至茂名*级公路茂名段（省道****线化州市双坡至平定段、省道****线化州市平定至白鸠垌段）改建工程可行性研究报告》以及《广东省高速公路大小修费用模型标定研究》课题研究成果，本项目的公路日常养护费用综合考虑了交通量、通车年数、桥隧比、路面类型等因素，具体计算模型如下：

其中：*——养护费用（万元/公里·年）；

*日——日常维修费用系数，*.**≤*日≤*.**；

*车道——车道修正系数，*、*、*车道*车道分别取值为*.*、*.**、*.**；

**——通车年数，通车第*年**=*，通车第*年**=*，以此类推；

**——交通量（***/*）；

**——桥隧比；

**、**——路面类型的虚拟变量，若路面类型为水泥混凝土路面则**=*，**=*；若路面类型为沥青混合料路面则**=*，**=*；若路面类型为沥青混合料/水泥混凝土路面则**=*，**=*；

*固定——固定资产投资价格指数，建议*固定取值为***，也可以根据当地实际情况取值。

依据上述公式，则计算出本项目年度公路养护成本如下表。

项目年度公路养护成本表

表*.*-* 单位：万元

注：每隔*年考虑安排*次大修

（*）其他说明

本项目公路涉及中修、大修以及日常养护的作业对项目公司承当的维护养护产生影响的，项目公司应积极配合，因此而影响绩效考核结果的，予以免除涉及内容的扣分项。政府方通过合法程序实施的中修、大修以及日常养护等工程，经竣工验收合格后，项目公司应予以确认，项目公司认为确实影响到后期养护维护的，可委托专业的第*方公司进行检验检测，并按谁过错谁负责原则承当相应责任（含费用及修复等）。

*、合理回报率

合理回报率作为投标报价项，限定最高合理利润率为*.**%，最终根据投标报价结果确定。

*、运营维护绩效考评系数

项目绩效考核内容参见绩效考核机制。

*、运维服务费的支付

运维服务费的支付时间与可用性服务费*致。实施机构根据绩效考评结果，将运维服务费与可用性服务费合并后报化州市财政局，由化州市财政局审核后进行支付。每次支付的运维服务费金额应根据所在年度的年度运维成本、实际运维时间确定。

*.*.* 其他经营性收入

未来项目公司在项目运营范围内开拓出其他可向使用者收费的经营性项目应报本项目实施机构，由本项目实施机构会同有关部门进行研究，并报化州市人民政府同意后实施。具体的经营内容以及政府方和社会资本方之间的分配届时另行协商。

*、对社会资本的资格要求

供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的条件，提供以下材料：

*、有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）或者其他组织的营业执照复印件（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****至****年审计报告复印件加盖公章；申请人为****年*月*日以后成立的，可提供近期的月或季度财务状况报告复印件加盖公章）（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供****年*月至今任意*个月缴纳税收和社会保险的凭证复印件加盖公章。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明复印件加盖公章）（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*、提供参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*、法律、行政法规规定的其他条件（如联合体投标，则联合体成员均需提供书面声明函）。

*、申请人必须具备：设计资质为具有公路行业（公路）工程设计专业甲级或以上资质；勘察资质为具有工程勘察（岩土工程或工程测量）专业甲级或以上资质；施工资质为具有公路工程施工总承包*级或以上资质及市政公用工程施工总承包*级或以上资质。

*、提供投标申请人住所地或者业务发生地人民检察院出具近*年内的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件。原件装订在投标文件正本，复印件装订在投标文件副本。【自资格预审公告发布当日起往前顺推*年，投标单位成立不足*年的从公告发出当日起往前顺推至成立之日。无行贿犯罪档案查询结果告知函有效期自出具之日起*个月内有效，递交资格预审申请文件之日必须在有效期内，且复印件无效】。（如联合体投标，则联合体成员均需提供）。

*、项目经理：须具有公路工程专业*级建造师注册证书，具有交通运输主管部门核发有效的安全生产“*类人员”*类证书且不得有在建工程担任项目经理任务。项目技术负责人：须具有路桥相关专业高级或以上技术职称（路桥相关专业指：公路、桥梁、公路与桥梁）。设计负责人：须具有路桥相关专业高级或以上技术职称（路桥相关专业指：公路、桥梁、公路与桥梁）。

*、广东省外注册的具有设计或施工资质的申请人必须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息并通过数据规范检查（已审核挂网的进粤备案信息自动转入该登记平台），并能在广东建设信息网（***.*****.***）“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏查询。（提供网页截图）（如是）

**、项目所在地本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

**、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同*采购项目的资格预审申请。

**、本项目接受联合体投标，但联合体成员总数不得超过*家。联合体各成员不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目资格预审（联合体投标的需提交各方共同签署的《联合投标协议》和《投标联合体授权主体方协议书》) 。联合体的牵头单位须是出资人。

**、已按要求登记报名且按要求递交资格预审申请文件。

*、合格社会资本的确认方式：合格制。

*.*、投标申请人资格审查采用资格预审方式进行，项目实施机构依法组建资格预审委员会，对投标申请人递交的资格预审证明文件进行审查。当满足供应商资格预审标准的投标申请人不足*家时，重新组织招标；满足供应商资格预审标准，资格审查合格的投标申请人作为正式的投标申请人。

*、获取资格预审文件的方式、时间、地点

*.符合资格的投标申请人应当在****年**月**日至****年**月**日期间（工作日*:**-**:**,**:**-**:**，法定节假日除外）到茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]（地址：茂名市油城*路*号大院名雅花园首层**号）获取资格预审文件，只接受通过以上方式正式获取资格预审文件的投标申请人的递交资格预审申请文件。

*.获取资格预审文件时提供资料如下（复印件加盖牵头人单位公章，并提供原件核查）：

*）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）或者其他组织的营业执照复印件（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*）提供****至****年审计报告复印件加盖公章；申请人为****年*月*日以后成立的，可提供近期的月或季度财务状况报告复印件加盖公章（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*）提供****年*月至今任意*个月缴纳税收和社会保险的凭证复印件加盖公章。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明复印件加盖公章（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*) 设计资质为具有公路行业（公路）工程设计专业甲级或以上资质，勘察资质为具有工程勘察（岩土工程或工程测量）专业甲级或以上资质，施工资质为具有公路工程施工总承包*级或以上资质及市政公用工程施工总承包*级或以上资质，以上复印件加盖公章。

*）项目经理：须具有公路工程专业*级建造师注册证书，具有交通运输主管部门核发有效的安全生产“*类人员”*类证书且不得有在建工程担任项目经理任务。项目技术负责人：须具有路桥相关专业高级或以上技术职称（路桥相关专业指：公路、桥梁、公路与桥梁）。设计负责人：须具有路桥相关专业高级或以上技术职称（路桥相关专业指：公路、桥梁、公路与桥梁）。以上复印件加盖公章。

*）提供投标申请人住所地或者业务发生地人民检察院出具近*年内的无行贿犯罪档案查询结果告知函，复印件加盖公章（如联合体投标，则联合体成员均需提供）；

*)获取资格预审文件经办人，需提供：经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件；经办人如是申请人授权代表，需提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件。

*）如为联合体，则需提供《联合投标协议书》和《投标联合体授权主体方协议书》，提供复印件加盖公章，并提供原件核查。（格式详见附件《联合投标协议书》和《投标联合体授权主体方协议书》）

备注：①上述报名材料复印件须加盖公章，并按顺序装订成册，报名材料*式两份。

②采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表对其资格的确认。申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。

*）采购代理机构只接受办理报名及登记手续获取本资格预审文件的供应商递交资格预审申请文件。

**）采购代理机构在资格预审文件发售期间通过“信用中国-信用服务”（***.***********.***.**）、中国政府采购网（***.****.***.**）查询供应商信用记录。采购代理机构对供应商及其法定代表人的信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。

**、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

*、中标社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外），技术引进和转让等应符合国家有关政策要求；

*、通过资格预审的申请人须按采购文件有关要求递交投标担保和履约担保。

**、提交资格预审申请文件时间

自公告发布日起不得少于**个工作日，提交资格预审申请文件时间为****年**月**日**时**分。过期不予受理。

**、提交资格预审申请文件地点

茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]（地址: 茂名市油城*路*号大院名雅花园首层**号）。

**、本公告期限

*个工作日，自****年**月**日至****年**月**日止。

**、发布公告的媒介

*、本项目资格预审公告、资格预审结果发布的网站：广东省政府采购网（****://***.*****.***.**/ ）、茂名市政府采购网（****://*******.*****.***/）、茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]网（****://***.********.***/）。

**、联系事项

（*）项目实施机构：化州市交通运输局[联系方式]

地 址：广东省茂名市化州市鉴江经济开发区北京东*路

联系人：林先生 联系电话：****-*******

传 真：/ 邮 编：******

（*）采购代理机构：茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]

地址：茂名市油城*路*号大院名雅花园首层**号

联系人：龚小姐 联系电话：****-*******

传 真：****-******* 邮 编：******

（*）监管部门：化州市财政局政府采购监管股

（*）采购项目联系人(采购人) ：化州市交通运输局[联系方式]

联系电话：****-*******

采购项目联系人(代理机构)：茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]

联系电话：****-*******

附件：资格预审文件

发布人：茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司[联系方式]

发布时间：****年**月**日

附件：资格预审文件