临泉县生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务采购项目答疑公告

临泉县生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务采购项目答疑公告

*、项目名称：临泉县生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务采购项目 

*、项目编号：************        

*、首次发布公告日期：****年*月**日 

*、答疑内容：

*、质疑事项：采购文件**页，内容“供应商具有对生活垃圾填埋场进行风险评估能力的，得*分。(提供合同及甲方盖章风险评估存档报告)”，与本项目招标内容无实质性联系，该条款设置有明显的的针对性、偏向性及排他性。    事实依据:*.据我司了解，对生活垃圾填埋场进行环境风险评估并出具报告，首先须具备环保局颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，其次相关负责人须具备《中华人民共和国环境影评价资质证书》，与本项目招标内容无实质性联系，该条款设置有明显的的针对性、偏向性及排他性；*.本项目属于水处理运营项目，需供应商证明有*定的对风险进行评估的能力和应对风险的应急处理措施、抢险的能力，这属于合理的项目需求，但应针对供应商以往业绩的实际处理能力及相关工作经验提出要求，如提供“由相关行政机构盖章的填埋场应急抢险的工作证明或由相关行政及机构出具的填埋场应急处理工作邀请函”及合同。

法律依据:该条件设置违反了《政府采购服务和货物招标投标管理办法》第**条及***条。

答：本项目第*章采购需求中第*项管理服务的其他服务要求第**条款要求：项目完成后，中标单位对临泉县生活垃圾填埋场进行环境风险评估，并由专家评审通过。生活垃圾填埋场在未进行封场之前存在环境安全风险很大，所以必须要进行风险评估，因此对于具有生活垃圾填埋场进行风险评估能力的供应商给予加分，合情合理，故此项质疑内容不予更改。

*、质疑事项:采购文件**页内容“供应商近*年(以招标公告发布之日向前追溯*年)获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉的，得*分；(以投标文件中的证书复印件为评审依据)”与本项目技术需求内容无实质性联系，该条款设置有明显的的偏向性及排他性。    事实依据:本项目属于服务招标，不应对企业科技创新能力提出要求，针对此项设置加分项不合理；我司在中华人民共和国生态环境部(****://***.***.***.**)、中华人民共和国科学技术部(****://***.****.***.**/)等相关行政机构官网，各省科学技术厅官网，均未查询到“科技创新服务平台”荣誉评定的信息，因此，我司有理由对该荣誉评定供应商的综合实力是否有参考意义存疑。    法律依据:该条件设置违反了《政府采购服务和货物招标投标管理办法》第**条及***条。   答：此项调整为供应商近*年(以招标公告发布之日向前追溯*年)获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉或行政主管部门（或国内依法登记注册的协、学会）颁发的相关荣誉的，得*分。

*、质疑事项:采购文件**页内容“项目组成员部分供应商拟派本项目的项目负责人:(*)项目负责人(*分):具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师，*个证书*分，满分*分。(*)专业负责人(*分):具有市政或机电-级建造师、环保工程师、环境工程专业中级及以上技术职称，*个证书*分，满分*.....”该项分值合计为**分，对于单个人员证件分值设置比例较大，不合理，建议给予调整。    事实依据:水处理运营项目的人员配置要求，单个人员分值在*~*分，本项目设置已超过行业平均水平，可参靠近期同类项目招标文件调整分值，营造公平、公正、公开的招标环境。

答：本项目为生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务招标，拟派本项目的人员素质关系到本项目服务质量的好坏，且人员证件分值设置并未违反相关法律法规， 故此项质疑内容不予更改。

*、质疑事项：根据招标文件第*项招标公告第*款第*条标段(包别)划分中明确“采购*家具有反渗透渗滤液移动处理设备的生产商或具有该设备的供应商利用自有设备处理临泉县生活垃圾渗滤液”，说明标的物是“反渗透渗滤液移动处理设备”。    疑问*:评分办法的附表*综合评审表中，技术标项目组成员评分分值**分，超过投标报价所占分值，易引起误导，建议招标评审侧重价格和设备技术方案，人员评分所占比例不超过**%。    疑问*:项目组成人员中，根据中华人民共和国住建部《注册建造师执业管理办法》，项目负责人需具有*级建造师资格，而评分标准中项目负责人并没有该资质，且*人多个职称累计评分。建议项目负责人需具有*级建造师资格，并取消分值累计。    疑问*:项目组成人员中，根据标段划分，本招标采购的是家具有反渗透渗滤液移动处理设备的生产商或供应商，标的物主要是设备，而非建设安装工程项目，专业负责人具有市政或机电*建资质，并不能解决设备自身正常运行的问题，且*人多个职称累计评分，没有必要。建议专业负责人由高级机械工程师担任，解决现场设备联动调试和生产运维问题，同时取消分值累计。    疑问*:项目组成人员中，只对配备环保工程师和环境工程师进行加分，建议人员组成中，增加机械工程师，以便随时解决标的物的运维问题。    答：本项目为生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务招标，拟派本项目的人员素质关系到本项目服务质量的好坏，且人员证件分值设置并未违反相关法律法规，故此项质疑内容不予更改。

*、质疑事项：评分办法的附表*综合评审表的综合实力第*点评分中“供应商近*年(以招标公告发布之日向前追溯*年)获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉”，该奖项为单*地区评选奖项，不具有普遍性，非生产制造商所评范围，不能够体现企业真正实力，有失公允，建议取消或改为其他全国公认的奖项。

答：见质疑事项*答复。

*、质疑事项：招标文件附表*：综合评审表中的“项目组成员”：评分设置存在不合理，不合法。

事实依据：“项目组成员”该评分点设置**分，分数占总分比例过高，分数设置严重不合理，建议重新调整评分点分值。另外“项目组成员”中（*）“项目负责人”要求具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师（*）“专业负责人”要求具有环保工程师（*）“项目组成员”要求配备*名环保工程师，以上评分点均要求配置环保工程师，该证书的报考条件和准入资格是目前环保行业最难考取的资格证书之*（详见*《注册环保工程师百度百科》），该评分点人员资格要求设置过高，严重限制和侵害了中小微企业公平参与项目竞争的权益，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商（详见*）；以及违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的（*）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（详见*）；建议修改为：（*）“项目负责人”：具有高级职称工程师（*）“专业负责人”：具有市政或机电*级建造师、环境工程专业中级及以上技术职称（*）“项目组成员”：具有相关部门颁发的污废水处理工（工业废水处理工）证书、环境工程专业中级及以上技术职称，并重新调整、合理分配各评分点分值。

法律依据：

*《中华人民共和国政府采购法实施条例》

*《中华人民共和国招标投标法实施条例》

*《注册环保工程师百度百科》

请求：建议修改“项目组成员”为：（*）“项目负责人”：具有高级职称工程师、（*）“专业负责人”：具有市政或机电*级建造师、环境工程专业中级及以上技术职称（*）“项目组成员”：具有相关部门颁发的污废水处理工（工业废水处理工）证书、环境工程专业中级及以上技术职称，并重新调整、合理分配各评分点分值。

答：见质疑事项*答复。

*、质疑事项：招标文件附表*：综合评审表的综合实力中的“（*）供应商近*年（以招标公告发布之日向前追溯*年）获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉”：评分设置存在不合理，不合法。

事实依据：要求供应商获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉，该评分点指定供应商需在该科技创新服务平台获得的荣誉才能加分，对荣誉证书的范围作了明确的限制，违反了《中国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议修改为：供应商近*年（以招标公告发布之日向前追溯*年）获得市级及以上荣誉。（详见*）

法律依据：*《中华人民共和国政府采购法实施条例》

请求：建议修改综合实力（*）点为：供应商近*年（以招标公告发布之日向前追溯*年）获得市级及以上荣誉。

答：见质疑事项*答复。

*、质疑事项:采购文件**页内容“供应商近*年(以招标公告发布之日向前追溯*年)获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉的，得*分；(以投标文件中的证书复印件为评审依据)”与本项目技术需求内容无实质性联系，该条款设置有明显的的偏向性及排他性。    事实依据:本项目属于服务招标，不应对企业科技创新能力提出要求，针对此项设置加分项不合理；我司在中华人民共和国生态环境部(****://***.***.***.**)、中华人民共和国科学技术部(****://***.****.***.**/)等相关行政机构官网，如广东省、山东省、湖南省科学技术厅官网，均未查询到“科技创新服务平台”荣誉评定的信息，因此，我司有理由对该荣誉评定供应商的综合实力是否有参考意义存疑。    法律依据:该条件设置违反了《政府采购服务和货物招标投标管理办法》第**条及***条。    建议取消或修改为“投标人获得政府批准成立或牵头成立国家或省级生物有机质废物处理工程研究机构的得*分，提供政府部门相关批复文件”，或补充“投标人具有污水处理或渗滤液处理设备内容的专利证书，提供*~*个得*分，提供*~**个得*分，提供证书原件或复印件”。    

答：见质疑事项*答复。

*、质疑事项:采购文件**页内容“供应商具有对生活垃圾填埋场进行风险评估能力的，得*分。(提供合同及甲方盖章风险评估存档报告)”，与本项目招标内容无实质性联系，该条款设置有明显的的针对性、偏向性及排他性。    事实依据:*.据我司了解，对生活垃圾填埋场进行环境风险评估并出具报告，首先须具备环保局颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，其次相关负责人须具备《中华人民共和国环境影评价资质证书》，与本项目招标内容无实质性联系，该条款设置有明显的的针对性、偏向性及排他性；*.本项目属于水处理运营项目，需供应商证明有*定的对风险进行评估的能力和应对风险的应急处理措施、抢险的能力，这属于合理的项目需求，但应针对供应商以往业绩的实际处理能力、及相关工作经验提出要求，如提供“由相关行政机构盖章的填埋场应急抢险的工作证明或由相关行政及机构出具的填埋场应急处理工作邀请函”及合同。    法律依据:该条件设置违反了《政府采购服务和货物招标投标管理办法》第**条及***条。    建议取消或修改为“供应商提供由相关行政机构盖章的填埋场应急抢险的工作证明或由相关行政及机构出具的填埋场应急处理工作邀请函”及合同”。

答：见质疑事项*答复。    **、质疑事项:本项目属于水处理应急运营项目，应当对处理设备的质量提出较高要求，建议在评标方法中增加设备处理水质可靠性及设备运行稳定性的评分内容。    事实依据:采购文件《综合评审表》中这部分缺失，应当完善并细化技术标评审内容及标准。    法律依据:建议参考《政府采购服务和货物招标投标管理办法》第**条。    建议增加设备处理水质可靠性及设备运行稳定性的评分内容。

答：本项目为生活垃圾填埋场垃圾渗滤液应急处理服务招标，我们对渗滤液应急处理要求为：处理填埋场渗滤液处理达标出水不低于***吨/天，处理后的出水水质应达到《生活垃圾填埋场污染排放控制标准》*******-****表*排放标准，产水率不低于**%。对于处理设备的质量、处理水质可靠性及设备运行稳定性等问题由各投标人自行考虑，只要满足我们的要求均可。    **、质疑事项:采购文件**页内容“项目组成员部分供应商拟派本项目的项目负责人:(*)项目负责人(*分):具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师，*个证书*分，满分*分。(*)专业负责人(*分):具有市政或机电*级建造师、环保工程师、环境工程专业中级及以上技术职称，*个证书*分，满分*分....该项分值合计为**分，对于单个人员证件分值设置比例较大，不合理，建议给予调整。    事实依据:水处理运营项目的人员配置要求，单个人员分值在*~*分，本项目设置已超过行业平均水平，可参靠近期同类项目招标文件调整分值，营造公平、公正、公开的招标环境。    建议修改为“项目组成员部分供应商拟派本项目的项目负责人:(*)项目负责人(*分):具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师，*个证书*分，满分*分。(*)专业负责人(*.*分):具有市政或机电-级建造师、环保工程师、环境工程专业中级及以上技术职称，*个证书*.*分，满分*.*分”。

答：见质疑事项*答复。

**、质疑事项:采购文件**页内容“项目组成员部分供应商拟派本项目的项目负责人:(*)项目负责人(*分):具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师，*个证书*分，满分*分。(*)专业负责人(*分):具有市政或机电*级建造师、环保工程师、环境工程专业中级及以上技术职称，*个证书*分，满分*......该项证件要求不明确，建议补充详细要求，如“具有环境工程专业高级技术职称”、“环保工程师”、“环评工程师”等。    事实依据:文字描述模糊，无法确认真正需求。

建议补充“具有环境工程专业高级技术职称”“环保工程师”“环评工程师”等证书的颁发机构及证件完整名称。

答：见质疑事项*答复。

**、质疑事项：招标文件中附表*:综合评审表,综合实力(*)供应商近*年(以招标公告发布之日向前追溯*年)获得市级及以上年度优秀科技创新服务平台荣誉的,得*分；(以投标文件中的证书复印件为评审依据)。科技创新服务平台荣誉,为体现科技创新,并不能反映出公司的综合实力,同时违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。    建议修改为:供应商具有市级及以上科技部门颁发的相关荣誉的,得*分。(以投标文件中的证书复印件为评审依据)

答：见质疑事项*答复。

**、质疑事项：招标文件中附表*:综合评审表,综合实力(*)供应商具有对生活垃圾填埋场进行风险评估能力的,得*分。(提供合同及甲方盖章风险评估存档报告)。本次招标是垃圾填埋场渗滤液项目,填埋场风险评估是指评佔报告分析,无法能体现提供渗滤液应急设备运行能力。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项且的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；    建议修改为：供应商具有行政主管部门或在国内依法登记注册的协(学)会颁发的生活垃圾渗滤液设施运营服务的环境服务认证证书的得*分,共*分。注:“国内依法登记注册”以中国社会组织网查询结果为准。民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”颁发的证书、荣誉、奖励均无效。    答：见质疑事项*答复。

**、质疑事项：招标文件中附表*:综合评审表,项目组成员(*)项目负责人(*分):具有环境工程专业高级技术职称、环保工程师、环评工程师,*个证书*分,满分*分。人员证书,环评工程师侧重于环评报告的编制。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条(*)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

建议修改为：环保相关专业高级职称工程师，*个证书*分，满分*分。

答：见质疑事项*答复。

**、质疑事项:招标文件综合评审表中“综合实力:供应商具有有效期内的供应商县有有效期内的*******质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证证书,每有*个证书得*分,满分*.分”为更好的服务本项且,建议增加体系认证证书证书覆盖范围“资质范围应包含垃圾渗滤液处理”    答：此项质疑内容不予更改。

**、质疑事项:招标文件综合评审表中“项目组成员:项目组成员中县有相关部门颁发的污废水处理工(工业废水处理工)证书,有*个得*.*分,最多*分:项目组成员中配备*名环保工程师得*分:项目组成员中配备*名环境工程专业中级及以上技术职称，得*分”。以上项目组成员*人同时具备多个证书时，是可以重复几份还是只能按*个证书计分？

答：项目组成员（*分）评审中，*人同时具备多个证书，可重复计分。

**、本项目原定开标时间（投标文件提交的截止时间）****年*月**日**:**，现推迟至****年*月**日*时**分，开标地点：临泉县公共资源交易中心开标*室。

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标供应商及时查看下载。

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临泉县城市管理行政执法局

安徽金泉工程管理咨询有限公司

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