【铜陵】市财政局“四个聚焦”优化政府采购营商环境[2022-10-10]

今年以来，市财政局紧扣国务院《优化营收环境条例》及省政府采购营商环境指标评议内容，聚焦“一改两为五做到”，围绕重点、难点、堵点，建机制、补短板、抓落实，持续优化营商环境，不断提升服务效能。三季度政府采购营商环境考核居全省第7位，较一季度、二季度分别提升9位、2位。

　　一是聚焦真抓实干，高效务实推进。坚持顶格推动。市委市政府主要领导专门召开营商环境专题推进会，成立由常务副市长为组长的政府采购工作专班和市财政政府采购工作领导小组，建立政府采购协调推进机制和部门、县区联席会议制度，强化“周调度、月通报、双月督办、季度考核”工作制度，高规格、全方位推进政府采购工作。坚持制度引领。集中出台涉及政府采购9项规章制度，完善督查考核，将预算单位政府采购进展纳入市级预算支出执行考核。营造浓厚氛围，开辟政府采购营商环境专栏，组织线上线下培训4次、发放“徽釆云”操作手册1100余册，邀请省厅领导开展专题培训。坚持对标整改。学习滁州、芜湖、合肥等先进地市经验，迅速扭转我市一季度考核落后局面，分解落实季度评议指标。针对考核评议反馈问题，建立问题、任务、责任、时限“四项”工作清单，提出11条改进措施，逐条整改落实。局领导4次带队赴省财政厅对接考核指标，争取更多指导支持。

　　二是聚焦改革创新，打造铜陵样本。推动平台互联互通。深入开展“互联网+政府采购”行动，运用政府采购全省“一张网”，加强政府采购信息化平台建设，打通市县区“徽釆云”监管系统与预算一体化系统、市公共资源交易系统衔接贯通，实现从预算编制到采购审核、信息公示、资金支付的全链条管理。探索质疑投诉调解。率先建立质疑投诉调解机制，出台《关于开展政府采购质疑和投诉调解工作的通知》，对政府采购领域质疑和投诉“早发现、早提醒、早纠正、早处理”，将可调解的矛盾化解在源头、把问题解决在初期，进一步深化政府采购制度改革、拓展政府采购质疑、投诉处理渠道，有效化解政府采购争议纠纷。截至目前我市已协调解决质疑、投诉项目7个，均获得成功，涉及总标的1139万元。建立沟通回访机制。印发《关于建立铜陵市政府采购项目沟通回访工作机制的通知》，健全沟通回访工作机制，主动向供应商、采购人延伸服务，加强沟通回访结果的反馈运用。

　　三是聚焦监督管理，维护公平公正。明确采购主体责任。制定出台《铜陵市政府采购预算单位主体责任制度》，明确采购预算单位10方面主体责任和30项权利清单，建立市直预算单位149人的政府采购专管员队伍，压实采购单位主体责任。出台采购负面清单。建立64项政府采购违法违规事项清单，出台信息公告公示、合同管理、预付款等系列制度，增强采购当事人法律意识，规范采购行为。严肃查处违法行为。加大网上巡查力度，对发现采购公告中有违反公平竞争原则的条款立即责令整改。6-8月份共下发监督检查意见书、投诉处理决定等25份。

　　四是聚焦政策服务，优化营商环境。加大政策落实。真金白银扶小助微，免收投标（响应）保证金1亿元，预留中小企业采购份额由30%提升至41%，金额超6亿元，提高中小企业合同预付款比例40%以上，采购合同按期签订率100%。截至8月底全市651个项目专门面向中小企业采购，中标金额达5.23亿元，占项目总数50.8%。加强服务优化。全面推行“徽采云”电子卖场工作，7月份以来成交230余笔，金额800余万元，供应商提交发票后按期完成付款。加大信息公开力度，制定公告模板，信息公开准确性、完整性、及时性明显提升。加快预算执行。定期召开政府采购预算执行调度会议和县区财政局局长会议，督促加快政府采购项目实施和预算执行进度。截至8月底，支付政府采购金额2.3亿元，合同签订率达81.69%、预算执行率达55.84%，较去年同期均大幅提升，有效提高政府采购工作效率。

【来源：铜陵市财政局】