工业互联网思维 助力合肥公共资源交易市场执法服务提质增效[2022-9-23]

近年来，合肥市公共资源交易市场得到迅猛发展。2021年，安徽合肥公共资源交易平台成交金额突破4000亿元。在合肥公共资源交易这一“蛋糕”越做越大的同时，部分市场主体为谋取中标不惜以身试法、铤而走险，公共资源交易市场弄虚作假、围标串标等不法行为屡禁不止。为有效遏制公共资源交易市场违法违规行为，整肃不正之风，维护交易市场公平正义的秩序，合肥市公管局及市场执法监察支队紧紧围绕优化亮化市场营商环境，探索出一条运用“工业互联网思维”创新执法监管服务方式的新路子，助力提升公共资源交易执法办案质效，助推合肥经济社会高质量发展。

建设全国首个公共资源交易领域专业执法队伍

“我们这支队伍是全国最早成立的公共资源交易领域专业执法队伍，就是改革创新的产物。”每每谈到改革创新话题时，合肥市公管局市场执法监察支队负责人都深有感触地说。5年来，共计承办案件1728件，对31家违法违规投标人作出行政处罚，罚款金额共计2058万元，对违法违规行为投标人记不良行为记录884次，有力打击了市场违法违规行为，维护交易市场公平正义。

为压缩案件办理时限，优化营商环境，合肥市公管局优化工作机制，开辟投诉案件办理“快速通道”，坚持“线上线下”相结合，快速完成决策环节，第一时间制发投诉处理决定书，确保项目招标、履约进程流畅运行。2022年以来，投诉案件均未超过法定30个工作日的办结期限，多数案件在5个工作日以内办结，紧急案件在2至3个工作日内便办结，跑出投诉处理加速度，突显“合肥效率”。

执法办案要以群众为中心

用户思维，首先要站稳群众立场。执法办案，不能把群众当外人、推到对立面，要把群众当作家人，把群众的事当作自己的事，想方设法为群众排忧解难。“群众来访，我们要热心接待，给群众倒杯热水，耐心倾听；群众情绪激动，要耐心做好安抚工作；要坚决杜绝脸难看，门难进，事难办现象，让群众有家的温暖”。对于接待群众工作，监察支队负责人经常如是要求办案人员。

在处理关于招标文件的涉诉案件时，合肥市公管局改变传统的书面审查方式，在受理案件后第一时间组织涉诉相关当事人进行质证，面对面提疑问、讲事实、摆证据，促使涉诉问题矛盾尽快查明、尽早解决，实现了平均办案时间3个工作日，大大提升了该类涉诉案件的办理时效。

把每一件案子办成案例

近几年，合肥市公管局坚持办案高标准、严要求，在力争把每件案子办成“精品”的同时，积极探索执法办案经验和成果的推广运用，编辑出版，致力打造一批公共资源交易领域的“爆品”IP。如精选查办的40余件富有指导意义的典型案例，编辑出版《公共资源交易市场执法案例精编》，获得市场的好评；先后编印两版《合肥公共资源交易市场执法标准化手册》，进一步推进合肥市公共资源交易执法规范化、标准化；2022年，市公管局正在开展新一轮案件精编工作，选取一批专家论证说理清晰、执法效果较好的典型案例汇编成册出版发行，届时将向社会进行推广，分享合肥市公共资源交易执法最新经验和成果，促进公共资源交易领域整体水平提升。

做执法决策的“智库”

合肥市公管局在查办投标企业涉嫌串通投标案件中，单个案件的线索并不明朗时，通过借助“大数据思维”，筛查分析涉案企业近三年内共同投标情况，线索就变得清晰，规律也跃然纸上，为执法办案提供了突破口。借助大数据筛查功能，市公管局对涉诉案件总量排名居前的招标人，予以重点关注，对其涉诉项目进行数据分析，必要时，监察支队还以党支部共建等形式主动上门对接服务，疏通思想、化解难题、防范风险，获得项目单位的“点赞”。市公管局通过“双随机、一公开”方式，对纳入标后履约纠纷项目库的重点项目及时开展履约情况“回头看”，主动跟进项目后续进展，巩固履约约谈成果，化解重大履约风险，保障项目顺利推进。

下一步，合肥市公管局将运用好工业互联网思维，助力执法办案提档升级、提质增效，为合肥市高质量发展提供更加有力、更加及时、更加优质的服务保障。（沈大磊）

来源：人民网