奋进新征程 建功新时代｜济宁市打造一流公共资源交易服务平台[2022-4-2]

昨日，市政府新闻办召开优化招标投标领域营商环境新闻发布会，会上介绍了市公共资源交易服务中心打造一流公共资源交易服务平台、持续优化招标投标领域营商环境方面的有关情况，并回答记者提问。

市公共资源交易服务中心自2019年牵头、2020年与市住建局共同牵头、2021年与市发改委共同牵头我市招标投标营商环境评价工作以来，在相关部门的大力支持配合下，锚定公共资源交易“零跑腿、零成本、零接触、零差评”的“四零”目标，倾力打造一流公共资源交易服务平台，推动各项工作提档升级，全力优化我市招标投标领域营商环境。

数读

2021年全市累计完成各类交易项目7748个，交易金额1405亿元，同比增长了31%。

2021年累计开具3929份电子保函，担保金额5.3亿元，服务企业3000余家，是2020年的15倍。

零跑腿 公共资源交易全流程电子化

我市建成涵盖所有交易类型、纵向联通各县市区、横向联通各行政监管部门的公共资源交易电子化平台体系，实现了从项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等26个节点全流程“无纸质”，相关交易主体“零跑腿”。

同时，深化“一网三平台”建设，整合优化多业务系统，在实现交易平台、服务平台、行政监督平台互联互通的基础上，与投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理平台、政府采购交易监管平台无缝对接，实现交易数据实时交互、交易信息广泛共享。开发上线电子保函平台，为投标企业提供全天候、全程在线“秒办”电子保函金业务。创新开发“电影院选座式”开标评标场地预约新模式，交易主体可以网上自助预约开评标场地，不必再到交易中心现场预约，大大提高了招标便捷度和场地利用率，并在全省率先开发启用公共资源交易电子档案管理系统，“一键归档”各业务系统的电子文件、图片、音频、视频等不同类型交易数据，实现了“一项目一归档”，并可提供电子档案预览、提醒、存储、借阅等服务。建成公共资源交易大数据分析系统，通过集成各类交易数据实现实时交易数据的总体分析与差异化分析，为研判市场形势，制定公共资源交易政策措施提供数据支持。

去年7月份上线运行了“标立通”微信小程序，实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越，手机端数字证书在具备招投标文件电子签章、投标文件解密、开标等基本功能的同时，我市在全省率先实现了手机端电子保函开具、专家就近选择评标地点等“掌上办”功能，我市公共资源交易全流程电子化向“掌上办”“智慧化”迈进。

零成本 最大限度为企业减轻资金压力

我市全面取消进场交易项目的招标文件工本费、CA数字证书和电子签章等费用，免收简单小额工程项目的投标保证，对信用良好企业降低保证金交纳比例，可为投标人每个项目至少减少直接成本1000余元。研发了投标保证金分节点退付系统，评标结束后即退付中标候选人之外的保证金，中标公示期满无异议，即退付中标人以外的保证金，合同签订后，即退付中标人保证金，大大缓解了投标企业资金周转压力。

通过“不见面”开标、远程异地评审、专家就近参评协调系统、电影院选座式开评标场地预约等一系列电子化创新，公共资源交易环节的费用能省则省、能减则减、能免则免，为企业节约了差旅、工本、餐饮等投标费用，最大限度地减轻企业的资金压力。

零接触 打造远程异地示范评标室

按照山东省公共资源交易中心的工作部署，市公共资源交易服务中心在封闭评标区打造远程异地示范评标室，专用于远程异地评标，包含2间评标室、16台机位，配备了远程视频数据化会议终端、专家云签设备。上线运行济宁“云视通”公共资源交易数字见证平台，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证，提高了公共资源交易见证数字化水平和效率，避免了与评标专家近距离接触可能带来的廉政风险。目前，全市80%以上的县市区公共资源交易均已实现了数字见证。

我市在全省率先开发上线了公共资源评标专家费在线支付系统，并已在市县全面应用，避免了代理机构与评审专家的直接接触，防止了劳务报酬发放过程中的廉政风险。此外，丰富和完善“标立通”微信小程序，研发评标专家小助手功能模块，实现专家扫码自助签到、自助采集数字签名、自助找回登录密码，避免了评标专家与相关工作人员的正面接触。

零差评 创新开发智慧服务新模式

去年，市公共资源交易服务中心将“智慧交易体系”人物化、形象化，推出了线上线下“易博士”双线“智服”机器人，线上制作常见问题卡通动漫，定制解答动画，实时语音互动，搜索问题清单、播放动画解答、搜集问题线索，线下实体机器人引领参观，互动问答、播放动画、路径导航，建成了全方位、立体式、闭环管理的智慧化服务新模式。

依托公共资源交易全流程电子化，“易博士”把控关键环节和重要节点，利用数据分析、网络技术等信息化手段，实现对交易过程高效、精准、全面的监控。开标时，易博士自动查询比对投标企业制作、上传投标文件的IP地址和计算机MAC号，对发现不同投标人的投标文件由同一IP或MAC地址编制或上传的，将相关信息转交评标委员会作为判定围标串标的依据。易博士可实现对海量工程量清单进行符合性检查、横向比较和报价分析，列出清单错漏项、报价规律性变化等，发现不同投标人的工程量清单异常一致或规律性变化，作为评标委员会认定围标串标的参考，显著提高评审质量和效率的同时，能快速、准确发现异常。易博士还对每位专家打分情况进行核查分析，对高于或低于全部专家打分平均值20%的情况予以提醒，促使评标专家复核分值或作出书面说明，有效限制了评标专家的自由裁量权，遏制了评标专家和投标人之间的串通，促进了评标结果的公平公正。

此外，建立服务我市重点项目工作机制，对全市重点项目实行标前主动对接、标中精细服务、标后跟踪回访，为交易各方提供全链条“店小二”式周到服务，一对一服务了40个重点项目，保障了项目招投标顺利推进。建立了市长热线处置机制、舆情处置机制、窗口服务考核机制，对所有涉及的投诉、举报、舆情信息等归口管理，及时转办、督办、回复，处理满意率达100%。

记者 王艳茹

来源：济宁晚报