提升双链条竞争力 构建新发展格局[2020-5-21]

在境外疫情冲击尚未有效缓解、外部环境变化带来的不确定不稳定因素增多的背景下，近日召开的中共中央政治局常务委员会要求，深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要求研究提升产业链供应链双链条稳定性和竞争力。由此可见，通过构建双循环新发展格局来提升双链条稳定性和竞争力为当下中国宏观经济发展和对外贸易应对外需变化指明了新路径。

双循环，就是国内国际双循环。40多年改革开放的要义就是充分利用国际国内两个市场、两种资源为国内经济发展提供更加强有力的支撑和促进。在疫情冲击下，“两个市场”和“两种资源”的重要性不言而喻。但是在更加特殊的国际外部环境下重新认识“两个市场”和“两种资源”并形成国内国际双循环的“新发展格局”则为今后的经济发展提出了新要求。

巨大的国内需求和激增的市场潜力实际上既为中国经济的高质量发展提供了强有力的坚实基础，也为全球经济贸易提供了广阔的空间。在新的形势下，中国经济要首先从满足国内需求出发形成更加充满活力的国内循环，继续通过进一步扩大开放和加速国内制造业水平不断提升满足外需的能力，则为形成更加充满韧性的国际循环提供助力。满足内需来激活产业循环、扩大进口以刺激消费、提升产业竞争力以促进出口，这样才能形成国内国际两个市场的良性循环。国内循环既嵌入国际循环之中，又要自成体系、相对可独立；国际循环既融合国内循环，更是为服务国内循环提供外部动力。不断强化国内循环畅通稳定，最大化地努力实现双循环的相互促进、协同运行，基于国内循环的高水平来提升应对各种国际循环可能出现不同情况乃至极端局面的能力，这应当是“新发展格局”的题中之义。

“国内国际双循环相互促进的新发展格局”有赖于双链条，也就是产业链和供应链的稳定性和竞争力。国内与国际的产业链和供应链系统既自成体系又必然依赖。在疫情冲击下，为确保国内循环形成更加良性快速的格局，此次政治局常委会开出的“药方”是：实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。有了国内产业链和供应链更稳固的良性运转，必将提升国内循环的质量，从而也就为参与国际市场竞争、提升我国产业链和供应链的国际竞争力提供强有力的支撑。

构建双循环新发展格局、提升双链条稳定性和竞争力，是当前经济社会发展的重要任务。让传统产业、新兴产业、未来产业得以蓬勃发展，让关键环节、关键领域、关键产品能够充满活力，让重点产业、龙头产业、重点项目能够带动引领，全面提升国际国内要素循环和资源配置的效率，提高我国企业参与国际产业链供应链的广度、深度和高度。这样的“新发展格局”才会再次用最具活力的中国经济来证明，正是基于这样的“双循环”与“双链条”才能进一步强化中国作为“世界工厂”和“世界市场”的双重角色和不可替代性。