山东省推动水泥等行业落后产能退出[2020-5-9]

5月6日，山东省工业和信息化厅发布《2020年山东省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案（鲁工信产〔2020〕59号）》（以下简称《方案》）。根据《方案》，在《方案》发布实施期间，即今年4月~11月，将以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善能耗、环保、质量、技术、安全综合标准体系，实施综合标准评价，并严格常态化执法，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，技术水平得到提高，产业结构持续优化升级。

一、工作目标

以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善能耗、环保、质量、技术、安全综合标准体系，实施综合标准评价，并严格常态化执法，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，技术水平得到提高，产业结构持续优化升级。

二、主要任务

（一）能耗方面。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。（工业和信息化、发展改革、能源部门牵头，各相关部门按职责分工落实）

（二）环保方面。严格执行环境保护法律法规，对超过污染物排放标准排污或者超过重点污染物总量控制指标的产能，应在6个月内整改，确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请。逾期未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。违反固体废物污染环境防治法律法规，造成固体废物严重污染环境的，采取限期治理；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（生态环境部门牵头，有批准权的人民政府及各相关部门按职责分工落实）

（三）质量方面。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报有批准权的人民政府依法关停退出。（市场监管部门牵头，有批准权的人民政府及各相关部门按职责分工落实）

（四）安全方面。严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，并通报有关部门依法吊销其相关证照。（应急管理部门牵头，各相关部门按职责分工落实）

（五）技术方面。按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。（工业和信息化、发展改革部门牵头，各相关部门按职责分工落实）

（六）产能退出。按照《产业结构调整指导目录（2019本）》“淘汰类”条目规定的要求，加大排查工作力度，严守时间节点，确保落后生产工艺装备或落后产品按时有序退出。通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。（各相关部门按职责分工落实）