云南切实做好国土空间规划 推动高质量跨越式发展[2020-5-6]

● 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据

● 全省将建立“四级三类四体系一平台”的国土空间规划体系，编制实施各级、各类国土空间规划，实现全域、全类型的国土空间用途管制，提高国土空间规划管理能力和水平

4月30日，省政府新闻办召开新闻发布会，对日前发布的《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》(以下简称《意见》)进行了解读，并就制定实施好国土空间规划与编制云南省“十四五”发展规划有何关系等问题回答了记者提问。

省自然资源厅负责人说，党中央、国务院高度重视国土空间规划工作，将国土空间规划作为生态文明建设的重要手段，国家空间治理体系和治理能力现代化的重要基础。为贯彻党中央、国务院的决策部署，省委、省政府于4月8日印发了《意见》。《意见》充分体现云南省在建立国土空间规划体系过程中主动服务和融入国家战略，坚持生态优先，突出云南定位，重视多样性，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，尊重地方实际、地区差异，以人为本等特点。《意见》严格落实“多规合一”，实现空间规划“一张图”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化国土空间规划的基础性作用和指导约束作用，在细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求，为发展规划落地实施提供空间保障的同时，强化国土空间规划对专项规划的指导约束作用。

《意见》提出，要建立国土空间规划编制审批体系，对规划审批程序进行梳理明确，精简规划审批内容，大幅缩减审批时间等，充分体现了云南省积极落实“放管服”改革要求，在国土空间管理方面创新不断。

为加强规划实施监督，实现国土空间开发保护可持续，《意见》提出，要坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。要建立健全全省国土空间规划实施监管机制，上级自然资源主管部门要会同有关部门组织对下级国土空间规划执行情况进行监督检查。要强化国土空间规划批准实施前过渡期间的规划管理和实施管控工作，加强国土空间和生态环境有关工作的统筹衔接，为重大基础设施、经济发展项目预留空间。

省自然资源厅负责人表示，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立全省国土空间规划体系并监督实施将为云南高质量跨越式发展提供空间保障。发布会透露，《意见》印发实施后，全省将建立“四级三类四体系一平台”的国土空间规划体系，编制实施各级、各类国土空间规划，实现全域、全类型的国土空间用途管制，提高国土空间规划管理能力和水平、促进空间治理能力和治理水平现代化。

今年是“十三五”收官之年，全省各级政府、各单位即将编制“十四五”规划，空间规划的编制早于发展规划，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。各地要高度重视两个规划的衔接协调，自然资源部门和发改部门会紧密配合，将发展规划提出的重大项目纳入国土空间规划，避免出现规划脱节和规划打架的情况。( 来源： 云南日报 记者 朱丹)