湖北省宜昌市：公租房管理新模式助战“疫”[2020-4-29]

本报讯在今年抗击疫情中，湖北省宜昌市的公租房运营管理模式发挥了突出优势，在宜昌城区内3个试点小区共计2677套公租房的住户7000余人，除4名输入性病例外，180名小区防疫工作人员无一感染。这种“专业公司保姆式运营+政府监管”模式，既助力疫情防控工作又让保障对象的满意度和获得感极大提升。

据了解，湖北省宜昌市于2018年被列为全国首批政府购买公租房运营管理服务试点城市以来，市政府将此项工作纳入2019年重大改革事项之一，将宜昌市城区和塘悦舍1981套、民益家园568套、东锦苑128套3个小区，共计2677套公租房，纳入政府购买公租房运营管理服务首批试点小区。2019年4月，宜昌市印发了《宜昌市推行政府购买公租房运营管理服务试点工作方案》（以下简称《试点方案》），为试点工作指明了方向。并通过公开招投标，确定了购买服务承接主体。于2019年6月1日起运营机构正式挂牌开展运营试点。宜昌市财政局等相关部门积极探索公租房运营管理模式改革，由以前的建设和分配为重心转向运营管理与服务为主的新模式，取得了阶段性成果。

试点工作一年来，宜昌市建立以市政府领导牵头的高位推进机制，成立由市政府分管领导任组长，市住建委、市财政局主要领导任副组长，各相关区政府及公租房产权单位负责同志为成员的工作领导小组。为统筹推进该项工作，确定试点工作从2019年3月到12月分四个阶段推进，即购买服务前期工作、确定承接主体、实施阶段、总结提高阶段。结合宜昌试点实际，该市除制定《试点方案》外，重点制定《购买服务内容》《公租房运营管理考评办法》及《公租房运营管理考核评分细则》等一系列制度。同时，积极探索以党建引领、群众反映的突出问题为导向、与小区属地部门协调的共建共治共管机制，让涉及行业主管部门、街办、社区、公安、消防等多部门合力破解难题。并按照8元/套设立了奖励基金，将绩效考评结果作为运营管理机构奖励费发放的依据。

宜昌市财政部门主要负责安排预算与资金监管，将市本级政府购买公租房运营管理服务资金纳入保障性安居工程资金预算，保障试点有钱办事、有效落地、改革顺利推进。建立绩效评价机制，将绩效评价结果严格与政府购买公租房运营管理服务预算安排相挂钩，充分发挥财政资金的使用效益。根据试点测算，市本级公租房运营管理基本服务费为53.21元/套月，2019年度安排预算资金340万元，资金来源为公租房租金收入，公租房租金收入全额上缴国库，实施“收支两条线”管理。

当前，公租房运营管理由原来的物业公司代管变为专业机构、专业人员专职管理，公租房运营管理得到进一步规范。依托智能化平台，从粗放式向精细化转变、从信息化向智能化转变，实现精准服务。精准对接群众美好生活需要，补齐影响群众生活品质的短板，实现“忧居”到“优居”转变。在试点小区设置就业（创业）服务中心，帮助低保、低收入、就业困难的残疾人等公租房承租家庭实现家门口就业；推广垃圾分类；为试点小区专门配建菜市场，设置超市、药店、餐饮等生活配套设施；协调教育部门、社区落实幼儿园、社区用房等移交工作；协调公交集团开通东锦苑公交线路。通过聘请第三方评估机构对公租房运营管理试点情况进行评估，2019年的评估结果为优秀。

（刘先华龚云飞）

来源：中国政府采购报