青岛：落实政采制度改革完善电子卖场建设[2020-4-29]

本报讯日前，青岛市财政局为今年1月正式上线运行的“青岛市政府采购一体化交易管理平台”增加了电子商城功能。这是青岛市财政局落实政府采购制度改革、深化“放管服”要求、优化营商环境、转变工作方式、工作理念和工作状态的一项重要举措。

据了解，青岛市依托现有市场主体开展和运营的电子商城上线后，“青岛市政府采购一体化交易管理平台”将形成网上超市、电子商城优势互补且覆盖全市范围内的、统一的电子卖场系统，进一步丰富和完善了电子卖场有效实现形式，在为采购人提供便利的同时，优化了采购流程，提高了集中采购目录内小额零星采购的交易效率。

青岛电子卖场系统是青岛市财政局依托“青岛市政府采购一体化交易管理平台”，在保留并完善网上超市功能的基础上，利用大数据、移动互联网技术，采用微服务和云架构模式，按照统一数据标准搭建起的电子商务在线交易平台。电子商城服务分应用服务、业务服务和基础服务三类。主要功能包括系统管理、商品管理、超市管理、交易管理、诚信管理等。采购人购买集中采购目录内小额零星商品，可直接在电子卖场中下单采购。电子卖场实施商品价格公开透明，采购过程全程留痕，采购手续自动记录、生成，规范了采购行为。

电子商城呈现出以下几个特点。具体包括：一是与青岛市政府采购一体化交易管理平台通过后台数据传输方式共享基础信息，并建立业务数据的交互功能，实现计划、订单、合同的有效衔接和交互；二是具备完备的商城功能要求和管理要求，具备完整的交易流程，实现采购人与电商之间的从商品搜索、商品比较、购物车、订单、物流、支付、收藏等管理的全流程的商城交易；三是提供标准化的数据接口与电商联通。商城系统对外提供标准化的数据接口服务，通过数据接口服务与电商进行有效的衔接。实现电商进行商品的发布、上架、下架、价格变更、库存变更，以及交易过程中的订单同步、订单确认、发货、物流同步、合同、支付等流程的互联互通；四是提供完整的诚信评价体系。提供可以定制化的评价指标，并且允许采购人在完成交易后，对订单的商家与商品进行多维度的评价。

据介绍，青岛市财政局对入驻电子商城服务商全面放宽了准入条件，不设置规模、行业、地域门槛条件，在产品标准化的基础上，大幅提高了电商提供商品的价格分权重，实施充分的价格竞争，并采用了价格修正机制，将服务商的投标折扣率通过具体商品进行价格换算，破解了全国同类项目报价中投标折扣率没有统一计算标准的难题。去年底，经过激烈角逐，京东、深圳壹办公等8家电商成为青岛市电子卖场中电子商城首批入驻服务商。

下一步，青岛市财政局负责建立网上商城并制定网上商城采购目录、电商准入规则和交易流程。各区（市）财政部门为网上商城电子交易的监管部门，负责对本级预算单位网上商城交易行为进行监管。电子卖场系统也将通过价格竞争和服务优劣，来达到满足采购人的精准需求，实现交易效率更高、采购价格更低、服务效果更优、政策执行更强的目标。同时，还将按照财政部制定统一的电子卖场分类标准、数据接口标准和交易规则等要求，进一步完善电子交易系统，实现电子卖场互联互通和信息共享。

（朱士龙）

来源：中国政府采购报