以案为鉴 | “扶正”落空 妄图在经济上弥补[2020-4-29]

以案为鉴 | “扶正”落空 妄图在经济上弥补

重庆市彭水县林业局原党组成员、副局长李兵严重违纪违法案剖析

中央纪委国家监委网站 乔子轩

　　李兵，重庆市彭水苗族土家族自治县林业局原党组成员、副局长，曾任该县高谷镇副镇长，郁山镇党委副书记、镇长等职务。2019年4月，因涉嫌严重违纪违法，接受组织审查调查，并被采取留置措施。2019年8月，被开除党籍和公职，并被移送检察机关依法审查起诉。2020年2月，因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十三万元。

　　“经历了惨痛的教训，我才感受到，钱财、名利都是身外之物，只有自由才是可贵的。”李兵懊悔地说，走到今天的地步，究其原因，还是自己思想懈怠、纪法观念淡薄，最终触犯了党纪国法，酿成大错。

　　追求“四小”，在违纪违法路上越走越远

　　2011年12月，李兵从乡镇调整到县级部门任职，出任县林业局党组成员、副局长。他看到身边的一些商人和朋友挣钱快、出手大方，心态逐步失衡，开始热衷于建“小圈子”、过“小日子”、享“小情调”、受“小恩惠”，最后越陷越深。

　　建“小圈子”。到县林业局任职后，李兵身边围了一群以管理对象、商人老板为主的所谓“朋友”，并经常与一些趣味相投的“朋友”聚会活动，形成了固定的“小圈子”。李兵认为这是自己人脉好、人气旺、气场足的表现。办案人员发现，李兵从违纪到违法犯罪，均与所谓圈内“朋友”有关：到外省参加同学会，全程由“圈内”老板开车接送，费用由老板承担；2012年至2018年，李兵收的钱款也是所谓的圈内“朋友”所送。

　　过“小日子”。李兵长期信奉“不论官大官小、钱多钱少，小日子一定要过好”，经常说“该吃吃、该喝喝，千里求官只为嘴”，抽名烟喝名酒，一味追求过舒坦日子。李兵在山东挂职期间还专门给下属单位打电话，让他们转账过去供其吃喝开销。

　　享“小情调”。李兵常以情调高雅自居，认为生活应该有“格调”，热衷于出入休闲娱乐场所，饭中喝点酒，饭后唱点歌，全然不顾党员干部形象。

　　受“小恩惠”。李兵认为自己大小算个领导，商人老板为其买单理所应当，乐于“被服侍”、享受“被奉承”，底线逐步失守。2012年以来，他多次接受管理服务对象宴请，还多次电话通知管理服务对象为其请客吃饭买单。到云南大理考察，接受老板赠送茶饼；到广西参加会议，接受老板出资旅游和赠送茶叶、香烟、茶壶……“贪图小恩小惠，久而久之，终被‘围猎’。”李兵说。后来他的胃口也越来越大、毫无忌惮。2017年，直接收受某公司一辆高档轿车，2018年单笔受贿金额达20万元人民币。

　　千里之堤，溃于蚁穴，李兵从“四小”一步步跌入违纪违法的深渊。

　　“扶正”落空，妄图在经济上弥补“劳苦”

　　李兵从小家教很严，加上工作后勤勉好学，积极上进，很快得到了组织的信任，一路顺风顺水，先后任彭水县普子镇副镇长、高谷镇副镇长、郁山镇镇长。

　　对此，李兵曾经倍感珍惜，告诫自己“在其位必谋好政，不辜负组织的信任和父母的教诲”。

　　然而，调整到县林业局工作后，历经几次干部调整，他均未能如愿被“扶正”，自感深受打击。他对办案人员说，屡遭“挫折”，心态逐渐扭曲了。

　　“在领导岗位上工作近20年，自感提拔、升迁无望，就提前规划自己的晚年，想在经济上弥补自己多年工作的‘劳苦’。”李兵说。

　　在这种错误心态的驱使下，李兵在和商人、企业老板交往过程中逐步失去“方寸”，从提防被“围猎”到甘于被“围猎”，早前的自我告诫早已忘得一干二净。

　　2017年，李兵邀约一“圈内”老板投资购买县城内某小区房屋，提出向该老板借款200万元。因资金紧张，该老板只借了20万元。之后在李兵的多次催促下，该老板只得去银行贷款170万元借给他，却只收到李兵出具的170万元借条。同时，李兵还找另一“圈内”老板借款30万元，也未约定利息及还款时间。

　　“借”了钱，李兵没有忘记“投桃报李”，后来他利用分管营林造林、退耕还林工作的职务便利，帮助有关企业谋取利益。

　　“种种证据表明，晋升无望不过是李兵的托辞，内心贪婪的滋生才是根源，根子还在他理想信念丧失。”办案人员说。

　　自欺欺人，对抗组织审查

　　“我们之间的事你知我知、天知地知。”李兵和商人老板交“朋友”时，自认为彼此关系“铁”，又为他们谋取了经济上的利益，捏着他们的“钱袋子”，永远不会被出卖。

　　2019年3月，李兵得知送他高档轿车的那家公司正在接受调查，担心自己收受轿车的事情败露，多次与妻子、该公司老板等人统一口径。被留置后，李兵心存侥幸，屡次向审查组作虚假供述，先后谎称轿车是自己拿钱安排人帮忙购买的、属于入股分红所得，企图蒙混过关。

　　“我们做了大量细致的外围取证工作，在铁的事实和证据面前，他却仍然执迷不悟。”办案人员说，他们一方面坚持深入调查取证，一方面秉持治病救人的方针，把思想政治工作贯穿到审查调查全过程，耐心细致地做李兵的思想工作。

　　审查调查期间，审查调查组与李兵一起学习党章，重新回顾其近20年来的乡镇奋斗历程，使李兵逐步认识到自己的错误。

　　“此刻，后悔、惭愧都于事无补，唯有积极配合调查，坦诚面对，悔罪认罚。”在审查调查人员的耐心教育下，李兵最终知错悔错，交代了违纪违法问题。

　　量纪量法分析

　　2019年4月3日，经重庆市彭水苗族土家族自治县纪委监委研究并报县委批准，决定对县林业局原党组成员、副局长李兵涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，4月4日按程序对其采取留置措施。

　　经审查调查，李兵存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

　　在违反党的纪律方面：李兵违反政治纪律，对党不忠诚不老实，串供、作虚假供述，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受管理服务对象安排的旅游，收受管理服务对象礼品；违反组织纪律，不如实填报个人有关事项；违反廉洁纪律，向管理服务对象借款，以及安排管理服务对象开车送其到市外参加私人聚会，并让其承担路途费用。李兵前述有关行为，亦构成职务违法。

　　在涉嫌犯罪方面：李兵利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。

　　李兵身为党员领导干部，理想信念丧失，罔顾党纪国法，违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律和廉洁纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪。

　　依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予李兵开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，涉案款物随案移送。

　　2019年9月，彭水县人民检察院向彭水县人民法院提起公诉。同年11月，彭水县人民法院一审以受贿罪判处李兵有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十三万元。李兵不服一审判决，向重庆市第四中级人民法院提出上诉。2020年2月，重庆市第四中级人民法院做出终审裁定：驳回上诉、维持原判。

　　纪法依据：

　　《中国共产党纪律处分条例》

　　第四十条 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

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　　第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

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　　《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　《中华人民共和国刑法》

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　　第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

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来源：中央纪委国家监委网站