不见面开标、协助贷款、实施“预付款”……各地政府采购频出新招！[2020-4-28]

近期，在政府采购领域，各地的改革创新步伐明显提速——

比如，四川近日顺利完成首个“不见面开标”项目，所有投标供应商只需下载和登录线上会议APP，不管在任何地方都可以参加开标会直播。该项目参与供应商108家，90%以上是省外企业，按每家企业3人，省外企业6000元/人计算差旅费，可为投标供应商节约资金170万元以上。

北京市依托北京市政府采购网设立了“疫情防控企业采购合同融资信息平台”。11家商业银行在该平台上线了“疫采贷”贷款服务产品，并作出承诺：“疫采贷”产品与银行现有贷款产品相比，贷款利率更低、受信额度更高、资信要求更加宽松、申请流程更加简化。

山东省财政厅推出政府采购“预付款”制度。采购人执行政府采购合同时，要对中标企业给予提前支付资金支持，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。对于与疫情防控有关的采购项目，为助力企业全力开工，其最高预付比例可达100%。这项制度从供应商切身利益出发，助力企业顺畅复工复产、良性高效履约。

湖南推行政府采购资格承诺制。以往，供应商为了证明符合规定资格条件需要提供各种材料。这在无形中提高了供应商参与政府采购的门槛，增加了投标成本。在政府采购资格承诺制下，供应商只需作出相关承诺，不需要再花钱做不必要的财务审计报告，也不需要提供缴纳税收和社保证明等材料。

系列创新举措既是积极抗击疫情的应时应势之举，也是推动政府采购领域改革纵深发展的长远谋划。各地创新举措特色不同，但都是为了统筹疫情防控和经济社会发展，让政府采购更加公平、透明、高效。

近年来，我国政府采购领域改革不断加力，比如大力减少审批审核数量；简化优化审批审核流程；加强事中事后监管；进一步规范政府采购活动中的权力运行，加强源头和结果管理；结合采购人的现实需要深化批量集中采购改革；建立健全部门协同监管机制等等，政府采购效能全方位大幅提升。

虽然系列改革成效明显，但我国政府采购依然在政策体系、执行机制、信息公开、监管模式等方面存在一些不足，还需要合力加以完善。

以政府采购信息公开为例：近年来我国政府采购透明度持续提升。江西财经大学公共财税与管理学院对全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团2019年政府采购信息公开情况开展的第三方评估显示，2019年我国政府采购透明度持续提升，信息发布平台和电子交易平台建设日趋完善，社会主体可以更加及时、准确、便捷获取政府采购信息。

然而，政府采购信息公开依然存在区域发展不平衡，地方分网信息推送及市县级信息公开不完整、不及时，部分政府采购信息公开未严格执行相关规定等问题。各地仍需进一步加强政府采购透明度建设，重点针对市县级财政部门、采购人、采购代理机构指导培训不到位，信息发布不及时、不规范等问题明确改进措施并加速推进。

政府采购是现代财政制度的重要组成，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要抓手。在这次疫情中，各地政府采购领域产生了许多创新举措，为进一步完善政府采购制度积累了更多实践经验。相信各地通过及时总结经验，沉淀收获，会继续优化机制、创新实践，将更多好做法固定下来，让各方参与者持续受益。（经济日报记者 董碧娟）

来源：经济日报