招投标不透明等八类问题将重点整治[2020-4-27]

沈阳将深入整治政府失信、办事难、招投标不透明、产权保护领域政务失信、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题。

《沈阳市 2020 年优化营商环境专项整治行动方案》近日印发，沈阳将坚持开门整治，对摸排出的问题分类汇总，列出问题清单和措施清单，建立问题整治台账。对在整治中存在漠视企业和群众诉求，不担当作为、相互推诿的地区和部门予以通报、曝光，并追责问责。

整治政府失信，年底前完成清欠任务

在专项整治政府失信方面，将继续整治拖欠企业工程款、招商承诺不兑现、" 净地不净 " 问题，确保 2020 年年底前完成清欠任务，无分歧欠款应清尽清，解决政府不兑现承诺、不履行有效合约的问题。整治违规投资建设问题，解决政府无预算盲目上项目、未批先建、由施工单位垫资建设，以及不按照双方确认还款计划履行的 " 二次失信 " 等问题。

解决停车缺少整体规划、收费政策不合理问题

在 " 办事难 " 方面，将通过专项整治，解决窗口人员态度不端正、业务不熟，政策把握不一致，执行标准不统一，找人能办、不找人难办等问题。解决审批内部环节不透明、时限不可控，申报材料繁琐，企业核名、股权登记变更等事项办理时间长，线上办事不便捷、响应不及时，个别审批厅外办理、不能一站式办理，反复问、来回跑等问题。解决政务服务点位少，自助服务种类、功能不全，房产抵押、简易公证等便民事项未下沉到就近服务网点，服务半径大等问题。解决地铁、公交服务方式便捷度低，公交车、出租车不文明行为，停车缺少整体规划、收费政策不合理、管理服务跟不上等问题。

整治招投标 " 暗箱操作 "

今年，" 招投标不透明 "、" 产权保护领域政务失信 " 被首次列入专项整治名录。

" 方案 " 提到，今年沈阳将整治招标信息不共享问题，解决政府采购信息和工程建设项目招标信息发布平台不统一，招标代理机构录入招标信息来回跑的问题。整治招投标 " 暗箱操作 " 问题，解决招标单位量身定制招标条件，限制供应商、投标人所有制形式、组织形式及在本地登记、注册或设立分支机构等作为资格条件，设置或变相设置与业务能力无关的业绩门槛，排斥潜在投标人等问题。整治招投标程序不规范问题，解决政府投资工程建设项目招投标程序不规范，在工程竣工结算、建设项目竣工验收决算时项目单位及主管部门变相增设环节、核算时间长、效率低的问题。

在产权保护领域政务失信专项整治中，将整治判决难执行难问题，解决产权纠纷案件判决时间长、判决结果执行难，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业家个人财产等行为。

将水电气热网路纳入联合审批平台办理

企业生产要素保障难专项整治方案，将整治用水用气等生产条件配套难问题，实行用水用气等领域报装综合服务模式，实行各项业务环节信息化管控和综合性平台化管理，将水电气热网路纳入空间协同管理并进入联合审批平台办理。

整治行业垄断问题，破解公用事业单位用验收屏蔽其他市场主体进入的行业垄断，垄断行业收费项目、标准不公开，变相设置处罚阻碍企业正常生产秩序等问题。整治企业用工难问题，解决用工渠道不畅通、供需不平衡，人才政策落实不到位问题。

在公平监管难专项整治方面，将解决跨部门、跨行业、跨领域联合执法缺失，导致多头检查、重复检查，干扰企业自主生产经营的行为。解决处罚自由裁量权限大、标准不透明，缺少对轻微违法行为预先提醒、主动指导、及时纠正、首犯免罚等各类重监管、重处罚、轻服务的问题。

在政策落实难专项整治方面，解决政策执行缺少操作咨询、指导服务，企业无法获取兑现方式和渠道，兑现条件苛刻、程序繁琐、成功率低，政策 " 落无保障、落而不久 " 的问题。

在企业历史遗留问题解决难专项整治方面，整治 " 新官不理旧账 " 问题，整治推诿扯皮问题。

辽沈晚报 · ZAKER 沈阳 记者 董丽娜

来源：辽沈晚报