瞄准难点精准施策 奋力夺取全面胜利——海南有序推进建筑行业复工复产侧记[2020-4-26]

为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，海南省住房和城乡建设厅在抓实抓细疫情防控工作的同时，重点围绕审批监管难度加大、建筑工人短缺、工程建设成本增加等难题，制定相关政策，采取有效措施，有序推进建筑行业复工复产。截至4月16日，海南省房屋建筑市政工程项目已复工1607个，复工率93.2%；省重点项目复工50个，复工率100%。

精准施策 助力企业复工复产

春节期间，海南省住房和城乡建设厅就印发了《关于摸排统计在建项目节后复工人员数量的紧急通知》，组织各市县住房和城乡建设行政主管部门对项目情况进行摸排。同时，及时部署防控工作，2月4日印发《关于切实做好建筑工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》，将房屋建筑市政工程项目疫情防控工作纳入市县疫情防控指挥体系，编制防控方案；2月13日印发《海南省建筑工地疫情防控工作要点》，为项目做好疫情防控工作提供依据；2月26日印发《关于房屋建筑市政工程项目从业人员使用健康一码通系统的通知》，要求房屋建筑市政工程项目从业人员申请认领“健康码”，坚决把人民群众生命安全放在首位，打赢疫情防控阻击战。

加大扶持力度 减轻企业负担

2月21日，海南省住房和城乡建设厅印发《关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知》，将“疫情影响”明确为“工地不可抗力影响”，指导受疫情影响的项目进行工期、费用调整。同时，加大对物业服务企业的扶持力度，2月19日出台了《关于支持物业服务企业做好住宅小区疫情防控工作的通知》，明确按照每月每户10元、补助2个月的标准，给予参与住宅小区疫情防控工作的物业服务企业资金补助。据了解，海南省和市县财政共安排了3772.8万元补助资金予以支持。此外，物业服务企业水、电、气费可执行缓缴政策，切实帮助企业缓解运行压力。

优化审批流程 方便企业办事

为了帮助企业尽快恢复生产，2月18日，海南省住房和城乡建设厅出台《关于疫情防控期间项目复工实行告知承诺备案的通知》明确：疫情防控期间，全省项目复工实行告知承诺备案，项目业主（建设单位）或施工企业通过海南建筑市场监管服务平台的“项目跟踪服务”系统填报相关信息，上传项目复工承诺书等备案材料；项目所在地住房和城乡建设主管部门收到申报资料后1个工作日内完成备案，高效便捷服务企业复工复产。

2月26日，印发《关于在疫情防控期间优化建设工程企业资质许可条件有关工作的通知》，明确海南省权限范围内审批的建筑业、房地产开发等企业资质以及人员注册资格的有效期在疫情防控期间届满的，可在2020年6月30日前补办延续手续，其间资质资格证书有效性不受影响。对于在疫情防控期间自愿申请办理延续的，实行告知承诺制审批，对社会保险、检测检验报告、人员资格证书（含注册证书、职称证书、技术工人证书等）等暂时无法提交的材料实施容缺受理、先行审批，在2020年6月30日前补齐所有容缺材料即可。

制度创新 提高行政审批效率

3月2日，《关于在海南省住房和城乡建设领域开展企业资质和安全生产许可证告知承诺审批工作的通知》出台，在已开展建筑业（省级审批权限部分类别）、监理、工程造价咨询等企业资质告知承诺审批的基础上，进一步扩大资质审批告知承诺制改革适用范围，减少资质申报材料，提高审批效率，实现了住房和城乡建设领域企业资质告知承诺审批全覆盖。

强化服务 为复工项目排忧解难

建立复工复产信息日报制度，海南省住房和城乡建设厅、各市县住房和城乡建设局均安排专人做好复工复产信息收集报送工作。2月中旬，海南省建设工程质量安全监督管理局成立了两个服务小组，深入海口、三亚、儋州、澄迈、文昌、琼海等市县在建项目现场，走访省重点项目、党建联系点、规模较大的商品混凝土企业、检测机构等20个在建项目，指导项目有序、合理制订施工组织计划，优先安排需要人工较少、人员作业不密集的工序，分区域施工，避免聚集性作业，面对面了解项目存在的困难，逐条梳理，出谋划策，现场不能解决的总结上报省防疫指挥部请求协调解决。开通省重点项目服务热线，通过热线、视频、微信等方式，多渠道收集相关情况。

海南省住房和城乡建设厅还帮助复工项目解决用工缺口、多渠道保障建材供应和运输渠道畅通，通过媒体帮助16个项目发布用工需求，并根据工地复工情况，统筹安排省内砂石、水泥、混凝土等生产，保障建材供应。

为加快推进建筑工地开复工，2月28日，海南省住房和城乡建设厅印发《关于对建筑工地加快复工开工予以诚信激励及优化施工许可服务的通知》，针对春节期间未停工、疫情防控期间复工（新开工）的建筑工地，且到岗人数达到一定要求的，给予企业诚信加分奖励。设定了3月1日前、3月10日前、3月20日前复工3档加分标准，根据复工时间和到岗人数给予不同加分，激励建设工程项目尽早全面复工。

同时，多方筹措防疫物品，保障工地防疫用品需求。截至目前，海南省住房和城乡建设厅为复工项目免费发放口罩15.71万只，并申请到10万只购买口罩的指标；组织海南建施安责险共保体对在保及新投保项目无偿增加新冠肺炎保险风险保障，并为市县捐赠了包括7万只口罩在内的总价值55万元的防疫物资。

摘自　《中国建设报》　2020.04.24　记者　王传东