科技助力公共资源交易服务赋能首都优化营商环境创新发展[2020-4-24]

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是初步检验国家治理体系改革成效、进一步深入推进优化营商环境、实现以科技创新为经济发展新引擎的关键之年。然而，突如其来的新冠肺炎疫情按下的“暂停键”，给各行各业打了一针“清醒剂”。如何化“疫”为“机”、避“劣”促“优”考验着每一个人。作为助力经济发展引擎中的重要一环，建设工程招投标交易服务一端连接着巨大的投资与建设需求，另一端连接着保民生稳经济的使命任务，在疫情防控期间的复工复产保卫战中发挥了重要作用。

自从在全国率先实现建设工程全流程电子化招投标交易服务以来，北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称“交易中心”）从未停止对新技术领域和新服务方式的探索，始终坚持把深入贯彻首都优化营商环境要求作为发展内生动力。正是凭借这种执着，交易中心的招投标交易工作手段实现了从电子化向信息化、网络化、数字化转型；交易方式实现了从现场办理向网上办、异地办、分散办跨越；服务种类实现了从场所设施向产品型、工具型、数据型扩展。

将科技转化为服务

融于点滴润于无形

数字化赋能使公共资源交易服务成功突破了传统模式发展的“平台期”。2017年，交易中心通过“交易+科技+平台”，实现交易服务全流程电子化。“纸质”向“电子”的转变，使招投标制度性交易成本降低46%，为企业年均节约招投标文件制作费用约1.4亿元，单项工程投标报名数从平均21家上升至70家。

减负激励和充分竞争，为营商环境的改善释放了巨大“红利效应”。2018年至今，交易中心全面落实“互联网+数字化”理念，逐步实现交易服务从电子化向数字化服务转型，为优化营商环境插上了腾飞的翅膀。全项办理周期由18个工作日压缩至即时办理；受理方式由传统窗口升级为“自助办、线上办、掌上办”；一站式窗口扩展为“综合化、平行化、网点化”办理模式；资格预审流程缩短8个工作日，资格后审流程缩短10个工作日。交易中心通过数据的整合、共享和互认，打破了权限制约的桎梏，改变了原有“点对点”的服务模式，实现了“点线面”立体工作的新格局。

将科技应用于服务

常于有序见于便捷

在迈向数字化交易的过程中，“交易服务”的内涵变得更加开放，交易活动从传统的“现场服务”向“线上场景化服务”模式发展。

交易中心通过布设“网上交易大厅”“网上开标大厅”“网上评标区”等线上招标场景，将交易服务网络化、云端化，将“人找服务”变为“服务找人”，充分体现了以人为本的服务理念。企业基本信息无需重复录入；项目业绩信息实现自动跳转；信用记录共享化、区块化难以篡改；开评标场地资源实现统一调度、协同配置，招标人可根据需要自主就近选择远程开标、集中评标、分散评标、跨区域开评标等组织形式；取消了项目经理开标签到等非法定要求；自动生成开标记录签字；评标专家远程抽取；监管主体视频化、信息化、规范化远程监管；全部招投标数据即时上传共享存档；众多交易主体集中线上办理体验更加优越；在线信息交互功能实现了招标人、投标人就项目细节实时互动，各方互不干扰并行高效。

数字化应用犹如一道无形的“立体跨海大桥”，成为市场各方主体联接纽带，消除了物理空间感、现实距离感，取而代之的是办事企业的幸福感和获得感，促进了招投标交易工作提质增效。

将科技赋能于服务

发于毫末功于坚持

2018年年初，交易中心就开始有计划地研究和部署区块链技术，一系列应用场景的实现，为公共资源交易数据互联互通、可信共享提供更加坚实的支撑。一是信息数据将直接应用于评标环节。区块链平台上的企业主体基本信息、资质信息等数据可实时应用于投标人标书制作、评标专家评审、交易主体信用评价等关联场景。而按照传统方式，企业需要在多个环节重复录入提交数据资料才能完成事项办理。二是交易过程将实现数据上链存证。利用区块链技术的数据防篡改、易溯源等特点，实现关键数据上链存证，增加交易平台的公信力。三是移动签章功能将实现跨区域兼容互认。通过在区块链平台嵌入CA数字证书集成应用，办事企业在一处注册CA数字证书，即可通过手机扫码登录任意合作方交易平台，随时随地对投标文件进行加解密和电子签名，无需在不同地点重复注册、重复办理CA，弱化CA证书的实体介质属性。

2019年12月，交易中心公共资源交易区块链共享应用研究成果被列入国家2019年度公共资源交易领域重点创新成果，目前已与广州等10城市交易中心签署“公共资源交易区块链平台共享应用合作协议”。交易中心正在积极推动公共资源交易区块链联盟机制的建立，共同深入探索公共资源交易区块链技术在公共资源交易领域的应用。

2020年4月底，《北京市优化营商环境条例》将正式落地实施，交易中心将继续以科技创新作为提升北京公共资源交易服务水平的“主引擎”。随着5G通信、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的广泛应用，交易服务将彻底打通“任督二脉”，实现从基础服务向智能服务、智慧服务迭代，为招投标交易生态体系融合发展及首都优化营商环境创新发展再添新动能。

（作者为北京市建设工程发包承包交易中心主任）

来源：中国建设报