我省今年一季度共批准建设用地报件170件，批准建设用地面积5.04万亩，是去年批准用地总量（14.3万亩）的35.24%，其中批准开发区转型项目用地1.86万亩，占一季度批准建设用地总面积的36.88%。
日前，从省自然资源厅传来消息，当前省自然资源厅在严格防疫的前提下，加快用地审批，全力支持企业复工复产，保障建设项目落地。
据悉，2020年一季度，省自然资源厅紧密围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，积极面对新冠肺炎的影响，提前谋划、主动作为、创新担当，加大建设用地审批力度，为全省转型发展提供了有力的用地保障，实现了快捷办理、高效服务、应保尽保的目标。
在疫情防控期间和新旧法交替时期，省自然资源厅采取的一系列应对举措，收到显著成效，不仅做到了批准建设用地总量不减少，而且比去年同期（4.93万亩）有所增加，为全省二季度一批新项目的顺利开工奠定了良好基础，确保一大批转型项目顺利落地。
为我省2020年高质量转型发展在项目用地上抢时间和空间
为更好服务全省高质量转型发展，省自然资源厅积极做好用地报件受理、用地计划管理等方面工作。元旦刚过，为保障今年全省各类重点建设项目顺利推进，按照计划跟着项目走的思路，坚持项目导向，全力做好土地利用计划跨年度衔接。1月9日，省自然资源厅及早预下达2020年度新增建设用地计划指标，实现了计划等项目，保证了我省转型项目的顺利报批。
认真研判形势，精准把握政策，超前受理报件。十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修订土地管理法的决定后，面对新法于今年1月1日开始实施的客观现实，省自然资源厅及时对新修订《土地管理法》的相关变化进行研究分析，并结合我省实际，及早研究过渡时期应对措施，努力减少政策变化对项目报批用地造成的影响。
经初步研判2019年底前受理报件仍可按照原《土地管理法》执行，在去年四季度省自然资源厅就对市、县自然资源部门进行了用地报批培训，要求大家抢抓政策节点，做到上下联动、紧盯项目、加班加点，年底前，对全省具备报批条件、要件齐备的转型发展项目在市县层面做到“应报尽报”，省厅做到“应收尽收、应保尽保”。去年12月份受理各市共上报用地191件，总面积6万余亩，上报报件经过审查，在实现全省2019年占用农用地计划指标执行率达到100%后，其余项目（批次）使用今年一季度用地计划指标，为我省2020年高质量转型发展在项目用地上抢得了时间和空间。
多措并举切实做好疫情防控期间用地保障服务
根据党中央和省委省政府、自然资源部的工作部署，在疫情防控期间，省自然资源厅主动担当作为，创新工作方式，多措并举做到防控、保障两不误。
2月13日，省自然资源厅印发《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情期间用地保障的通知》，要求各级自然资源部门以高度政治责任感和使命感，加强统筹协调，切实落实好省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全力做好疫情防控期间全省转型项目落地的用地服务保障工作。
《通知》要求，要强化应急疫情防控项目用地保障，强化项目用地监管，完善用地手续，切实维护被征地农民合法权益；采取稳妥方式为急需建设转型发展项目以多种方式出让土地，降低企业用地成本，支持困难企业走出困境；对于已批准建设用地，要依法履行好征地批后实施程序，加快征地工作，并积极创新建设用地审查审批方式。
据了解，自1月25日全省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，省自然资源厅进一步提高政治站位、扛起政治责任，积极做好疫情防控期间的用地保障工作，允许防控和治疗新冠肺炎建设相应的医疗卫生设施和药品、医疗器械等所需用地可以先行用地。
与此同时，创新工作方式，简化优化用地审批流程。按照疫情防控需要，创新工作方式，暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外工作，改进厅内集中会审，实行网上并联审查，通过电话、传真、短信、微信、快递等沟通方式，推行不见面审查、缴费、批复，对符合条件的及时下发批文，切实做到疫情期间项目用地审批不受影响。一季度，借助互联网平台、卫星遥感影像等现代科技手段，对部分重点项目前期工作进行了网上论证。
主动对接服务，积极指导重大项目用地报批工作。一季度，省自然资源厅一方面做好用地报件审查工作；另一方面，还主动对接全省急需开工建设的重点工程项目，提前介入，在项目选址规划及用地预审阶段积极提供服务指导。省厅主要领导和分管领导带领有关工作人员先后赴山西转型综改示范区、太原机场三期改扩建工程、集宁—大同—原平客运专线、太原—焦作客运专线、207、208国道改扩建项目等一批开发（园区）和重点项目进行了现场调研指导并对项目用地涉及事项进行了工作协调。有关处室及时对雄安—忻州客运专线、静乐—兴县高速、太原东二环、西北二环、晋北1000千伏变电站扩建项目等一批重点交通和能源项目用地情况进行了网上论证。
深入领会政策，积极保障贫困县用地需求。根据自然资源部有关要求，全力支持保障深度贫困县发展。1月份，主动对接自然资源部使用国家计划核销我省深度贫困县用地计划指标3687.97亩，是唯一一家获自然资源部批准报销深度贫困县计划指标的省份。同时，积极梳理汇总土地管理方面政策，应对疫情影响支持扶贫项目建设、促进贫困群众增收。确保贫困县城乡建设用地增减挂钩易地交易工作正常运行，一季度共批复贫困县增减挂钩节余指标易地交易项目8个，批复贫困县易地扶贫搬迁用地431亩，同时，批准贫困县交易节余指标5400亩，交易指标的贫困县可获得脱贫攻坚资金8.82亿元。
及早出台新法实施后用地报批政策和规范
土地制度是国家的基础性制度，《土地管理法》是一部关系亿万农民切身利益、关系国家经济社会安全的重要法律。1月1日起施行的新修订的《土地管理法》，坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，做出了多项重大突破。
新修订的《土地管理法》，对征地做了较大改革，缩小了征地范围，增加了征地前期工作量，改革了征地补偿方式，提高了工作要求。针对这些变化，在上级有关操作规范尚未出台的情况下，省自然资源厅及早结合我省工作实际，提出相关意见并报请省政府同意后在全国率先印发出台了《山西省自然资源厅关于认真贯彻落实新修订〈土地管理法〉依法做好征地管理工作的通知》。《通知》从我省实际情况出发既依法合规又体现“放管服”高效率的要求，进一步明确和规范建设项目用地报批工作中的用地报批流程、报批材料、审查职责及如何保障被征地农民合法权益，切实做到新旧法规过渡阶段用地审批不停滞、农民权益有保障、审批效率有提升。
为加快政策落地，提高审批效率，省自然资源厅采取“一杆子”插到底的工作方法，于今年3月26日，省自然资源厅举办全省范围内省、市、县三级参加的“全省用地保障工作视频培训会”，就新修订的《土地管理法》实施后，我省各级依法规范做好建设用地报批工作进行专题培训。此次会议共培训1500余人，确保了我省用地报批能够顺利实施。
通过视频培训系统解读了依法做好征地管理的相关工作要求，着重解读了关于贯彻实施新修订《土地管理法》做好建设用地报批操作层面的意见，让基层同志进一步掌握了按新法报批建设用地的报批流程、报批材料、审查职责。同时还对科学安排好用地计划，加快历史遗留报件清理，积极承接国务院、自然资源部授权和委托审批事项，提高报件质量等进行了详细解读。
目前，全省各地正有序按照新的法律法规要求进行建设用地报批工作，将会为全省经济社会发展提供有力的用地保障。（王佳丽 郭锋 张舰）
来源： 山西省自然资源厅
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