河南政采交出一份漂亮成绩单[2020-4-3]

本报讯记者袁瑞娟通讯员赵文康报道记者日前从河南省财政厅获悉，2019年，河南省政府采购总规模达到2027亿元，同比增长119.2亿元，增幅6.3%，全省政府采购执行保持总体平稳、稳中有进的发展态势。其中，中小微企业获得采购合同额增幅明显，河南省政府采购合同授予中小微企业1744.9亿元，占全省政府采购规模的86.1％。

据了解，2019年以来，围绕深化财税体制改革和财政工作总体布局，按照《深化政府采购制度改革方案》总体部署，河南省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“采购监管处”）坚持问题导向，继续落实“放管服”改革要求，通过构建权责清晰、运行高效、监管有力、服务优化的政府采购监管新机制，着力优化政府采购领域营商环境，交出了一份漂亮成绩单，全省政府采购总规模首次突破2000亿元大关，继续保持增长态势，也呈现出了几大新亮点：

一是服务类项目采购首次超过货物类。货物类、服务类和工程类项目采购金额分别为326.2亿元、518.8亿元、1182亿元，分别占全省政府采购总金额的16.1％、25.6％、58.3％，货物类、工程类同比分别下降13%、6.3%。而服务类增幅则高达91.8％，首次超过货物类。这表明该省政府采购支出结构在不断优化，政府购买服务改革落地见效，比如环境服务、信息技术服务等采购规模逐年增加，增幅较大。

二是中小微企业获得采购合同额增幅明显。河南省政府采购合同授予大型企业282.1亿元，占全省政府采购规模的13.9％；授予中小微企业1744.9亿元，较去年增长293.4亿元，增幅20.2％，占全省政府采购规模的86.1％，这意味着中小微企业获得河南省八成以上的政府采购合同。

三是节能环保产品在同类采购产品占比较高。河南省政府采购节能节水产品和环保产品采购金额分别为35.7亿元和30.9亿元，采购比例占同类产品的比重分别达到97.24％和92.15％，节能环保产品强制采购和优先采购政策宣传成效明显，绿色采购政策得到较好落实。

据介绍，这份漂亮成绩单的背后与采购监管处去年积极做好以下几项工作是密不可分的。具体为：

一是推进实施政府采购在线监管。采购监管处拟定了《关于河南省电子化政府采购系统与省公共资源交易中心互联互通的基本方案》。2019年底，双方系统实现互联互通，有力保障政府采购项目“应进必进”要求落实到位和全流程的信息共享共用，切实推进政府采购在线监管全领域、深层次覆盖。

二是加强网上商城采购规范管理。扩大网上商城入驻电商数量。2019年共征集入围电商331家，其中，省内电商268家。引入第三方价格监控，加大对网上商城上架商品价格的监测监控。继续实行网上商城在线议价。加大处理处罚力度。重点治理部分商品价格偏高的问题。完善网上商城电商评价机制，进一步加强网上商城规范管理。2019年该省网上商城交易额达10亿元。

三是继续开展政府采购合同融资。采购监管处着力搭建“银企”对接平台，加强政府采购合同备案管理，帮助金融机构降低信贷风险，提高金融机构放贷积极性，惠及更多小微企业。目前已有15家金融机构参与政府采购合同融资，累计为1000多家小微企业授信34亿元，为700多家小微企业实际放贷20亿元。

四是积极优化政府采购营商环境。按照《深化政府采购制度改革方案》精神，采购监管处研究印发了《关于优化政府采购营商环境有关事项的通知》，推出了取消政府采购投标保证金、破除政府采购参与壁垒等6项21条具体措施。按照财政部优化营商环境的要求，印发了《关于全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法的通知》，明确重点清理内容，进一步推动优化营商环境落到实处。

五是加大政府采购信息公开力度。采购监管处印发了《河南省财政厅关于进一步规范政府采购信息公开工作有关事项的通知》，明确提出了加强信息发布平台建设、信息公开内控管理以及信息公开监督检查，并强调了信息公开各方主体责任和及时完整全面发布采购信息的具体要求，同时，制作了11个信息公告和公示格式模板，同步升级完善了政府采购系统，将上述模板嵌入到操作系统中，有力促进河南省政府采购信息公开工作。

六是推进政府采购支持脱贫攻坚工作。采购监管处印发《关于做好预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知》，建立全省政府采购扶贫工作群，组织全省财政系统和各级预算单位填报基础信息，确定预留农副产品采购份额。并联合省扶贫办、省供销合作社印发了《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》，确保运用政府采购政策支持脱贫攻坚取得实效。

此外，采购监管处还注重加强政府采购工作宣传和政府采购监督管理。积极做好政府采购系统升级改造，更好地服务于全省政府采购监管工作。

来源：中国政府采购报