江苏生态环境厅邀请各界见证高质量发展的决心和行动[2020-3-30]

中国经济周刊-经济网讯 近日，江苏省生态环境厅召开了一场别开生面的专项行动视频动员大会。首次将范围扩大到县、乡镇，设立134个分会场，首次专门邀请了602名企业家代表、218名行风监督员、503名乡镇（街道）生态环境保护工作人员，共计3700余人参加会议。

召开本次大会，目的就是要适应环保“垂管”体制，将工作要求更高效、更准确地传达到基层一线；就是要让社会各界知道江苏生态环境系统最近做了啥？这样做为了谁？下面怎么干？以开诚布公的态度、重诺守信的姿态、言出必行的果决，诚邀各方见证江苏生态环境服务高质量发展的决心和行动，接受各界监督。

开展“五抓五促” 以服务促达标

为应对新冠肺炎疫情影响，全力支持服务企业复工复产，江苏省生态环境厅出台“开通绿色审批通道、优化环境监督管理、深化信任保护原则、加强财税金融支持、精准调配要素资源、主动做好帮扶服务”等6个方面18条惠企措施。各级生态环境部门结合实际，创造性抓好落实。抽样调查结果显示，企业总体满意率达96.5%。但部分企业对政策知晓度不高、获得感不强，少数地方生态环境部门作风不严不实的问题仍然存在。

当前，疫情防控和经济运行形势依然严峻复杂，各类企业首当其冲，复工复产面临的资金压力、成本压力、用工压力等都非常大，为抢回损失、夺回时间必须开足马力生产，短期内可能对生态环境保护带来思想冲击、峰值冲击、监管冲击、投入冲击，但越是企业危难时刻越要显身手。

“环保要求千万条，对企业归根结底就一条——达标排放；只要企业做到达标排放，我们就支持企业开足马力生产。”江苏省生态环境厅厅长王天琦表示，这样就能得到政企之间的“最大公约数”，共同推动实现绿色发展、高质量发展。

江苏省生态环境部门将如何围绕“以服务促达标”的主旨，开展“五抓五促”专项行动来夺取“双胜利”？

加快“三个转变” 树牢服务理念

首先，思想上要进入新时代。要坚持以生态环境治理体系和治理能力现代化为统领，加快由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在服务大局中保障大局，在多重目标中寻求动态平衡。

要强化激励措施，牢固树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，对治理水平高的守法企业强化信任保护，坚决执行应急管控豁免。对恶意违法企业依法严厉查处，不能让劣币驱除良币破坏市场公平竞争秩序。

加快由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变。不断强化法规、标准、制度基础，不断提高监测监控能力、污染物收集处置能力。抓住疫情过后国家加大基础设施投资建设力度的重大机遇，切实解决治污设施不配套、危废处置能力区域不平衡、中小企业治污成本高等突出问题；加快由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变。对照构建现代环境治理体系要求，加快推进生态环境综合行政执法改革，不断完善监管体制和管理机制，不断提升自身工作能力和水平。对地方和企业的指导监督，绝不能“一督了之”，要帮助消除痛点堵点，更多运用市场化机制解决污染治理难题。

推进“三个集成” 提升服务能力

政策集成要坚持系统化思维。围绕落实支持服务企业复工复产18条政策，细化完善惠企举措。制定实施环评审批和监督执法两个正面清单，豁免部分项目环评管理，充分利用科技手段开展非现场检查、非现场监管，切实减少执法干扰。推进园区生态环境政策集成改革，充分发挥市场在环境资源配置中的决定性作用，降低制度性交易成本。

措施集成要坚持综合施策多管齐下。落实工程性措施。加快推进“绿岛”和生态安全缓冲区建设。落实执法性措施。严格执行“三项制度”和行政败诉案件过错责任追究办法；对应急管控期间纳入豁免清单的企业坚决兑现政策，慎重采用查封、扣押等强制措施；建立执法重案组制度，集中力量抓一批大案要案。落实督察性措施。发挥好监督指导协调作用，压紧压实生态环保责任。加强政策落实情况督查，对不敢担当、作风漂浮、落实不力的，严肃追究责任。

机制集成要实现发展和环保“双赢”。要进一步健全厅市会商、金环对话、部门联动三个工作机制，切实提升企业的获得感和满意度，解决重点难点问题。

做到“三个必须” 持续改进作风

贯彻执行必须不走样。各级生态环境部门要切实强化规矩意识，在贯彻执行政策上绝不能打折扣搞变通，省厅各相关处室要加强指导，跟踪监督，及时纠偏，确保各项政策全面落地落实。对不作为、乱作为、政策不兑现的行为，欢迎通过“江苏生态环境”微信公众号、“厅长我留言”专栏及时向厅领导反映。主动服务必须不推诿。用生态环境部门的专业技能、专业工具、专业手段帮助企业查找“藏污纳垢”的盲区死角。各级、各部门要利用网站、微博、微信、口袋小册子等方式，强化政策宣传解读，让企业更全面地了解环保服务发展的政策举措。继续开展环保干部与企业结对帮扶，切实帮助企业解决困难。廉洁从政必须不放松。要时刻把纪律作为带电的“高压线”，清清白白做人、干干净净做事。纪检部门要用铁的纪律约束队伍知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部职工不掉队、事业发展不蒙尘。

会上，省生态环境厅副厅长潘良宝、周富章，环境监察专员陈庆明解读了有关方案和意见。常州、南通、镇江生态环境局、厅执法监督局、环评处及连云港盛虹炼化、大金新材料有限公司先后进行了主题发言。

省委省级机关工委常务副书记、省级机关作风办主任李新平出席会议并讲话，希望全省生态环境系统提高政治站位，充分认识省委部署开展“五抓五促”专项行动的重要意义，聚焦职责职能，以严实作风推动专项行动取得成效，强化党建引领，努力为专项行动提供坚强政治保证。

全省生态环境系统要深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委省政府提出的以大战大考双胜利的优异成绩做到“两个维护”、践行初心使命的要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把服务理念贯穿工作始终，既严格执行环保监管要求也要帮助企业解决治污难题，以昂扬奋进的姿态、攻坚克难的成效，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。（苏小环）