姜堰区五措并举提升政府购买服务质量[2019-11-26]

江苏省泰州市姜堰区近年来积极推进“放管服”改革，在转变政府职能、创新社会管理、改进政府提供公共服务方式等方面实施了一系列有效举措，激发了全区经济社会合力，增加了公共服务供给，政府购买服务的范围和规模逐年扩大。

据了解，为提高公共服务水平和效率，姜堰区公共资源交易中心（以下简称交易中心）在优化政府购买服务方面做了一些有益尝试并取得初步成效。具体为：

一是加大宣传力度。由于机关事业单位一般无专职采购人员，且人员流动快，对此，该区交易中心针对现状建立了区政府采购QQ工作群，为采购单位提供耐心细致的采购业务指导服务，并将政府购买服务相关法律法规及时发布群内。特别是面对复杂的政府购买服务项目，及时做好采购法律法规的宣传解读和适用情形，并安排专人全程跟踪服务。

二是强化预算管理。加强政府采购预算约束力，对所有进场交易的政府购买服务项目做到无预算不采购，明确政府采购范围，严格执行《政府集中采购目录及限额标准》，提高资金使用效益。今年通过公共资源交易平台购买的政府服务涵盖土地调查、财政支出绩效评价、房屋搬迁、居家养老、线上教育、保险、物业等项目，共使用财政资金7152.55万元，节资1746.85万元。

三是完善采购程序。在规范政府购买服务程序方面，今年，该区公共资源交易中心开发建设了政府采购交易管理系统，该系统的建成，使全区政府采购工作向前推进了一大步，从采购单位网上提交采购计划、确认采购文件到系统抽取评委和评审、确认中标（成交）结果，到直接将采购公告推送至江苏省政府采购网，此前需采购工作人员来回跑的繁琐操作，如今被鼠标轻轻一点就能完成。并且实现了所有采购项目的网上操作留痕，更加规范了采购行为和采购流程。对于向社会公众提供的公共服务项目还通过网站公示采购需求，征求社会公众的意见。

四是加强履约验收。服务好不好关键在验收，采购单位按照招标、投标文件对服务项目进行考核验收，对政府购买的公共服务邀请被服务对象参与验收。交易中心受采购单位委托，代收履约保证金，并在招标文件中明确中标单位的投标保证金在中标后自动转为履约保证金，所有中标（成交）供应商的服务得到被服务对象的认可方可退还履约保证金，此举既为中标企业减轻了投标成本，又保证了政府购买服务项目的服务质量。

五是全面做好服务。为提高政府采购效率，对采购单位的采购需求、评分标准等方面的内容，在上报系统前由项目负责人先行与采购人对接，及时指出采购需求与评分标准中存在的歧视条款，减少了质疑投诉的概率，为后期采购节省了时间。同时，对照财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求修改完善采购文件范本，提高供应商参与政府采购活动的便利度，落实好政府采购政策功能。所有项目及时在江苏省政府采购网站发布公告信息，采购文件以公告附件形式免费提供给供应商下载，降低供应商的投标成本。

（袁小娟）

来源：中国政府采购报