河北承德生态保护修复试点显效[2019-8-6]

中国财经报讯 近年来，河北省承德市高标准推进山水林田湖草生态保护修复试点工作。截至目前，纳入项目库试点项目44个，已完工20个，累计完成投资16.84亿元。

该市强化顶层设计，注重示范引领。编制了山水林田湖草生态保护修复实施规划（2016—2025年），探索“6+3”推进模式，统筹考虑山、水、林、田、湖、草6要素和管理、技术、产业3个支撑，重点打造环北京潮河流域、坝上及滦河流域湿地草地、重要交通沿线损毁矿山治理3个重点片区，谋划围场县、丰宁县、滦平县3个示范区，与产业发展深度融合，集中人力、物力、财力向示范区倾斜，达到相互串联、以点带面的扩大示范效益，逐步实现生态反哺百姓、改善民生的良性循环。

该市强化资金统筹，注重规范管理。通过预算投入3.9亿元，基金补贴2.07亿元，整合“清洁小流域、京冀水源林、农村环境整治”生态资金1.65亿元，PPP撬动社会资本4.56亿元，合计12.18亿元，支持试点项目建设。同步制定资金管理、项目管理、绩效考评、台账建立、资金筹措等制度办法，构建了“1+5”试点工作管理体系。其中，特别是探索建立了项目台账管理机制，统一规范形式内容、数据类型、指标范围等内容，及时记录项目实施阶段信息，全程跟踪项目进展，建立图文并用、内容翔实、数据准确、对比鲜明的项目台账30本，确保试点开展前后有记录、有对比、有成效。在此基础上，市政府与各试点县（市、区）政府签订目标责任状，与领导干部业绩考核和后续资金安排相挂钩，推动项目有序有效开展。

强化机制创新，注重落实见效，承德市探索建立生态保护修复多元机制。

一是建立京津冀横向生态补偿机制，先后与京津建立京冀水源林、京冀生态清洁小流域治理、密云水库上游稻改旱、流域横向生态补偿等多个补偿机制，累计争取到位各类生态补偿资金12.6亿元，有效改善重点生态功能区环境质量。

二是严格落实河长制，全面构建市、县、乡、村四级河长组织体系，对域内1132条河流设立各级河长4838名。

三是建立共建共享机制，鼓励民众参与试点项目建设，累计在项目区周边投入3000余万元，支持密云水库上游滦平县南大庙流域生态综合治理项目，开展坡改梯、园路建设、河岸治理等工程，发展休闲农业及生态旅游，与试点项目形成互补，实现双赢。

截至目前，试点工作共完成毁损山体修复996.84亩，新增水土流失综合治理面积85平方公里，日新增农村污水处理能力4425吨、农村垃圾处理能力9吨，河流生态综合治理150.979公里，新增绿化面积19.22万亩，开展农业面源治理5万亩，湿地修复与保护面积3482亩。 （刘迎旭 闫佳琦）