关于四川泓洮云环保科技有限公司“成都崇州经济开发区水气土协同预警体系建设项目（第二次）”质疑函的答复

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关于*川泓洮云环保科技有限公司“成都崇州经济开发区水气土协同预警体系建设项目（第*次）”质疑函的答复

质疑答复函

*、质疑供应商基本信息：*川泓洮云环保科技有限公司

地址:成都市成华区羊子山路**号*栋*单元*层**号

联系人：曹小军联系电话：***********

*、采购人基本信息：成都崇州经济开发区管理委员会

地 址：崇州市崇阳街道飞云路***号崇州市工业服务中心

联系人：蒋老师联系电话：***-********

*、采购代理机构基本信息：*川建兴工程造价咨询有限公司

地址： 成都市金牛区银沙北街**号锦西商务广场***

联系人：罗先生电话：***-********

*、收到质疑函的日期：****年*月**日

*、被质疑项目名称：成都崇州经济开发区水气土协同预警体系建设项目（第*次）（采购项目编号：****************）

*、质疑事项：详见* “质疑函”

*、质疑人相关请求及主张：

请求：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律规章，修改、完善招标文件，已符合政府采购的公平竞争原则。

*、质疑答复：

****年*月**日，成都崇州经济开发区管理委员会（以下简称“我单位”）收到贵公司对“成都崇州经济开发区水气土协同预警体系建设项目（第*次）（采购项目编号：****************）”招标采购的质疑函，并依法予以受理。现就贵公司提出的质疑事项，现根据政府采购相关法律法规及事实依据，答复如下：

*、针对质疑事项*和事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项不成立，理由如下：

（*）土壤重金属快速检测仪：经过不完全的市场调研，满足以上参数要求的设备厂家有江苏天瑞仪器股份有限公司、山东霍尔德电子科技有限公司、杭州谱育科技发展有限公司、天津华翼科技有限公司、赛默飞世尔科技(中国)有限公司、苏州浪声科学仪器有限公司等。

（*）土壤有机物快速检测仪：经过不完全的市场调研，满足以上参数要求的设备厂家有江苏天瑞仪器股份有限公司、杭州谱育科技发展有限公司、天津华翼科技有限公司、赛默飞世尔科技(中国)有限公司等。

（*）便携式非甲烷总烃分析仪：经过不完全的市场调研，满足以上参数要求的设备厂家有杭州泽天科技有限公司、安徽蓝盾光电子股份有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司、杭州谱育科技发展有限公司、苏州冷杉精密仪器有限公司等。

（*）企业端雨水在线监控系统：经过不完全的市场调查，满足参数要求的设备厂家有杭州泽天科技有限公司、安徽省碧水电子技术有限公司、安徽蓝盾光电子股份有限公司、天健创新(北京)监测仪表股份有限公司等。

（*）地表水水质监测微站-高锰酸盐在线分析仪等：经过不完全的市场调研，满足以上参数要求的设备厂家有杭州泽天科技有限公司、安徽省碧水电子技术有限公司、安徽蓝盾光电子股份有限公司、杭州启绿科技有限公司。

（*）地表水水质监测站-高锰酸盐在线分析仪等：经过不完全的市场调研，能满足以上参数设备厂家有杭州泽天科技有限公司、安徽省碧水电子技术有限公司、安徽蓝盾光电子股份有限公司、杭州启绿科技有限公司。

本项目采购的“高锰酸盐在线分析仪”等在线监测设备属于目前国内成熟的产品，国家及行业标准是作为设备生产商科研、生产的达标基准，国家并没有要求相关参数不得高于或优于国家及行业标准。我单位在设备参数制定过程中，基于我单位的管理需求，采用了优于国家及行业标准的参数要求，参数设置是科学合理的，且参数仅为评分项，不是实质性要求。

据了解：国内水质监测设备需取得****认证（中国环境保护产品认证），而该项证书的获取需要设备制造商到生态环境部指定的机构“环境监测仪器质量监督检验中心”完成设备各项检测取得其发放的检测报告后才能申请****证书。根据从****://***.*****.**/****/****/******/（生态环境部环境监测总站提供合格的仪器设备名录）公布的合格产品名录分析，名录产品涉及了数百个生产厂商的上千个产品名录，合格名录均展示了对应的检测报告编号。因此要求提供有效期内环保部环境监测仪器质量监督检验中心检测报告证明不存在明显指向特定供应商、特定产品。

贵公司在质疑函中所引用的法律条文其核心是不得以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，而本项目中的参数设置及检测报告的要求均属于评分项，不属于实质性要求，不存在指向特定供应商、特定产品的嫌疑。

同时：经过我单位不完全的市场调研，满足招标要求的设备厂家均有*个及以上的厂家，未指向特定的品牌及供应商。

综上所述：贵公司提出的该两项质疑事项不成立。

*、针对质疑事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项成立。

（*）我单位将对该部分技术参数要求作相对应的调整，后续详见*川政府采购网本项目的更正公告。

*、针对质疑事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项不成立，理由如下：

（*）本项目的评分从两个方面进行评分：*是投标人是否提供相关系统的现场演示；*是投标人是否提供符合招标要求的系统演示。软件部分属于本次建设项目的重要组成部分，直接关系到本项目建设的结果呈现和完整性，设置系统演示的目的在于甄选有实力履行本项目合同的潜在供应商，因此我单位要求供应商参与投标时提供本项目核心功能的演示，且在招标文件“*.*.*协同预警综合管理平台软件功能”也明确了对应模块的详细功能描述，同时具体到了功能的实现方式，不存在贵公司提及的评审因素与采购需求不相对应的情况，如下：

演示要求*：对环境数据资源中心的数据采集、数据处理、数据存储以及数据目录功能进行演示

招标文件第*章功能描述截图：

综上所述：贵公司提出的本项质疑事项不成立。

*、针对质疑事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项不成立，理由如下：

（*）招标文件“第*章 招标项目技术、服务、商务条款及其他要求”已经详细列出本项目的软硬件需求，如“评分标准/总体实施方案/*、监测网络搭建”，该项评分要求对应招标文件“第*章/ *、服务内容及要求/ *.*监测网络搭建”，其已经详细列出园区现状及本项目的服务内容、建设需求，评分因素已经量化；

（*）针对“总体实施方案”的评分点共计**项，评分中已明确“每漏*项扣*.*分，所提供方案与实际需求每有*处不符或不完整的扣*分”，其中“漏项、方案与实际需求不符”均是对方案量化的评审标准，不存在贵公司所说无明确判断标准导致评审因素无法量化；

（*）**号令已明确规定“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”因此在评分部分是基于第*章服务要求的基础上设定甄选优质供应商的指标。根据**号令第**条“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（*）事实依据”，贵单位事实依据不成立。

综上所述：贵公司提出的本项质疑事项不成立。

*、针对质疑事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项成立；

（*）本项目的技术参数设置是结合用户实际需求，保障项目交付质量及使用效果而设置，考虑到贵公司的建议，我方将对该项评分标准作相对应的调整，后续详见*川政府采购网本项目的更正公告。

*、针对质疑事项*的回复（详见质疑函）：

经核查：质疑事项不成立，理由如下：

（*）*******、********、********、********证书*项资质与合同履行有关。*******、********、********考察供应商在项目实施过程中的质量管理、信息技术安全管理、信息技术服务维护的能力。本项目作为信息化类项目，为了保障项目实施的进度和质量，提出相应的能力要求非常合理。********考察供应商环境管理体系能力，本项目是环境类信息化项目，注重环境相关管理能力是合理要求。

（*）项目涉及到多项环境管理业务及环境大数据分析预测的管理要求，因此对供应商提出具有“环保或大数据分析相关软件著作权登记证书”，符合本项目特点和实际需要，且供应商在相关方面的能力直接影响本项目的最终效果。

（*）“投标人具有软件成熟度认证（****）证书”该证书要求与合同履行有关：本项目“智慧管理平台”的建设，涉及到了包含业务支撑平台，环境数据资源中心、智能监测平台、分级预警平台、污染管控平台、环境应急平台、融合分析平台、***分析*张图、决策大屏展示平台、移动应用平台***、社会服务平台等子模块的业务分析与开发，涉及的业务种类多，是*项极其复杂的综合性信息化建设项目。本项目不仅需要潜在供应商能实现多业务与软件工程的并行组合，也需要具备快速的模块改进能力，以达到项目建设的最佳效益。因此潜在供应商在软件综合开发方面的能力直接影响本项目的质量、效率。我单位认为本项目的业务复杂性及综合性决定了本项目并不是投标人向第*方购买成熟软件就可以完全解决，必须具备在软件综合开发方面的能力。

（*）对项目负责人、技术负责人、其他人员具有相关证书的要求合理，符合项目具体特点和实际需要：*.本项目综合性强，涉及到了环境管理中多个业务系统与集成开发，硬件涉及大量的室外设备的安装、防雷接地、综合布线、通信线路等技术复杂的信息化工程，因此需要项目负责人具备管理大型、复杂信息系统项目建设能力，技术负责人具备较强的系统分析及系统架构能力，以保障本项目的建设目标；*.项目实施过程包含需求调研与设计、系统开发与测试、集成与部署调试等，每个阶段都需要有具备专业能力的人员参与。因此要求项目负责人、技术负责人、其他人员具有相关证书是根据项目实际需要设置，且仅作为评审因素，非资格条件。

综上所述：贵公司提出的本项质疑事项不成立。

*、质疑答复的事实依据、法律依据：

质疑函、本项目招标文件、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》。

感谢贵公司对我单位采购工作给予的关心、支持和理解。若对本质疑答复不满意，可在收到本质疑答复后**个工作日内向崇州市财政局依法投诉。

特此答复。

质疑答复人：成都崇州经济开发区管理委员会

答复日期：****年*月**日

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