[公开招标]2020年古丈县老旧小区综合改造工程二期（含老旧小区改造配套二期基础设施建设、综合改造工程）及城市排水防涝建设项目二期建设工程项目设计、采购、...

****年古丈县老旧小区综合改造工程*期（含老旧小区改造配套*期基础设施建设、综合改造工程）及城市排水防涝建设项目*期建设工程设计、采购、施工（***）总承包项目答疑补充文件

招标编号：****(**)-********

各潜在投标人：

****年古丈县老旧小区综合改造工程*期（含老旧小区改造配套*期基础设施建设、综合改造工程）及城市排水防涝建设项目*期建设工程设计、采购、施工（***）总承包项目于****年*月**日在在湖南省招标投标监管网(***.*******.*****.***.**)和湘西公共资源交易网 (******.***.***.**)等媒介同步发布招标公告，现对该项目发布答疑补充文件。

*、对招标文件的澄清

*.本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）及开标时间和投标保证金交纳截止时间延期至****年*月*日上午*:**整（北京时间）。

*.招标文件“第*章 投标文件格式：*、投标函及投标函附录”中“（*）投标函”第*条修改为：我方已仔细研究了_____________（项目名称）总承包招标文件的全部内容，暂估总价为_______元（其中建安工程费按招标文件规定的结算方式以费率：折扣____%）进行投标报价，工期______个日历天（设计时间：合同生效后___天内完成初步设计优化，___天内完成施工图设计；施工工期：____天），按合同约定进行设计、采购、施工总承包工程，质量达到_____工程标准并按_____保修并修补工程中的任何缺陷，实现工程目的。

*.招标文件“第*章 投标文件格式：*、开标*览表及分项报价表”的“（*）报价清单”中“表格*.* 建筑安装工程费”备注第*条修改为“*.表格中报价金额计算式：（招标控制价-设计招标控制价（*）-水利工程暂估价部分-其它费）×折扣+水利工程暂估价部分，其中‘其它费’即本章节‘表格*.*其它费用清单’部分。”

*.删除招标文件“第*章 投标文件格式：*、开标*览表及分项报价表”的“（*）报价清单”中“表格*.*勘察设计费清单、表格*.* 工程设备费清单、表格*.* 技术服务费清单”的内容，以上表格投标人无需提供；剩余表格序号依次为：*.*设计费、*.*建筑安装工程费、*.*其它费用清单、*.*投标报价汇总表，其中“投标报价汇总表”中条目内容和以上表格序号对应，以上删除的表格对应的条目*并删除。

*.招标文件“第*章 投标文件格式：**、承诺书”第*条内容修改为“*、我方拟派往（项目名称） （以下简称“本项目”）的工程总承包项目经理（如为注册建造师）、施工负责人、技术负责人现阶段没有担任任何在建工程项目的职务。我方中标后，将严格按照湘建建[****]**号文规定配备其他关键岗位人员，其中施工负责人__人、施工技术负责人__人、施工员__人、安全员__人、质量员__人。”，该内容作为“第*章 评标办法”《附表*-**项目管理机构评审计分表》中“*、施工项目部人员配备情况”的评审依据。

*.招标文件“第*章 评标办法（综合评估法）”中附表*-**《项目管理机构评审计分表》中备注第*条中“质量员*人”修改为“质量员*人”。

*、对投标人疑问的回复

提问*．项目评分标准要求过高，是否存在排除潜在投标人的情形？

*.本项目招标文件“第*章评标办法附表*-**”要求“独立投标人（或联合体牵头人）获得过国家级勘察设计创新型企业或创优型企业证书的，得**分；没有不得分。”，根据在各类搜索引擎的搜索结果最近*次评选为****年，其后无法检索出任何官方结果。该项评选已明显不适合现有情况，无法真实反映出潜在投标人真实实力，有明标暗定的嫌疑，建议取消该项评分标准。 *.本项目招标文件“第*章评标办法附表*-**”要求“投标人承接的市政（给排水设计）或园林景观项目，近*年获得过省部级优秀设计*等奖的每项加*分，*等奖的每项加*分，*等奖的每项加*分，累计最多加*项，满分**分。”该项评分标准问题有*：*是按照《全国优秀工程勘察设计奖评选办法》第**条，在获得省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门，国务院有关部门或行业协会优秀工程勘察设计*等奖及以上奖项的才有资格评选国家级奖项，如国家级和省级获奖按照统*标准进行加分，存在明显不合理的情形，建议将“国家级优秀设计*等奖的每项加*分，*等奖*分，*等奖*分；省级获奖*等奖*分，*等奖*分，*等奖不加分，最高**分最多累计*项”；*是自****年始湖南省优秀工程勘察设计奖并未按照建筑设计、市政（给排水设计）、园林景观的类别进行颁发，而是统*名为“优秀工程设计”，仅有国奖区分“市政公用工程设计/市政公用工程给水排水工程（含固废）”和“园林和景观工程”，若省级获奖需要强行区分市政或园林景观，区分标准过于主观，可能出现与实际获奖情况不符的情况；*是本项目为老旧小区改造，不仅涉及园林景观和市政工程还包括外立面改造以及结构加固，“优秀（公共）建筑设计”类别奖项也应包括在内。 *.本项目招标文件“第*章评标办法附表*-**”中写明“独立投标人（或联合体牵头人）设计资质同时具备建筑行业（建筑工程）甲级和市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级及以上资质的（如：综合甲级）得**分。”，其中市政设计资质中还包括：热力工程、城市隧道工程等与本项目实施内容无关的资质范围，为何可以作为本项目的加分条件？是否存在不公平竞争的行为？

答：*.招标文件“第*章评标办法附表*-**《资信评审计分表》”中“*、投标人企业实力第*项评审：独立投标人（或联合体牵头人）获得过国家级勘察设计创新型企业或创优型企业证书的，得**分；没有不得分。”修改为“独立投标人（或联合体牵头人）获中国勘察设计协会推举为优秀勘察设计企业的，得**分。须提供有效证明材料复印件并加盖投标人公章，未按要求提供证明材料或未获得相应荣誉的不得分。”

*.对招标文件“第*章评标办法附表*-**《资信评审计分表》”中“*、投标人获奖评审”澄清如下：（*）按照《全国优秀工程勘察设计奖评选办法》第**条第*款的要求“申报全国优秀工程勘察设计奖评选的项目必须具备下列条件：*、获得省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门，国务院有关部门或行业协会优秀工程勘察设计*等奖及以上奖项”，即国家级优秀工程勘察设计奖前提是获得省部级优秀设计*等奖及以上奖项，此处投标人提供国家级优秀工程勘察设计奖的，统*按最高每项加*分评审计分，该项评审同*项目不重复计分，以上评审均需提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，未按要求提供相关证明材料或未获得相关奖项的不得分；（*）该项评审，项目类型由评标委员会根据投标人提供的相关证明材料、项目名称、项目建设内容等项目信息予以区分，根据投标人提供的材料或信息无法区分项目类型的，对应获奖不得分；（*）本项目主要建设内容为市政公用工程，获奖项目类型按招标文件规定执行。

*.本项目投标人资格要求根据项目所需最低资质确定，符合相关法律法规的要求。招标文件“第*章评标办法附表*-**《资信评审计分表》”中“*、投标人企业实力”第*项评审中“市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级”属于工程设计行业资质序列（根据中华人民共和国住房和城乡建设部《工程设计资质标准》的相关规定），该项评审是对投标人具有更高行业或综合资质的综合实力考察，而非对投标人资格条件的要求，不属于否决或废标条件，符合相关法律法规的要求，该项评审按招标文件规定执行。

提问*．项目评分标准仅针对设计单位，是否对施工单位要求过低？

本项目招标文件“第*章评标办法”中的各项评分标准均针对设计企业，依据房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第*条规定，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。因此除非总承包单位同时具备设计资质和施工资质的，均须组成联合体进行投标。施工单位作为实施项目施工的单位，完全不考虑其资信业绩要求可能会导致项目施工质量无法保证的后果。

答：本项目投标人资格要求及评标办法是根据项目特点设置，和项目特点及需求相适应，符合相关法律法规的要求，本项目评标办法按招标文件规定执行。本项目施工单位在合同履约阶段必须严格按照批复后的设计保质保量施工。

提问*．招标文件中附表*-**《项目管理机构评审计分表》中第*条：设计负责人（**分）“*、设计负责人同时持有*级注册建筑师和注册城市规划师证书的计**分； ……”,以上加分选项中，对于负责人同时持有*级注册建筑师和注册城市规划师证书的计**分，提出质疑。

根据招投标文件《招标文件备案表》中：第*.*条中：建设内容及规模：古丈县老旧小区综合改造工程分期实施，其中，****年古丈县老旧小区综合改造工程*期（含老旧小区改造配套*期基础设施建设、综合改造工程）及城市排水防涝建设项目*期建设工程项目设计、采购、施工（***）总承包项目为*期建设内容,建设内容主要包括*个老旧小区（党校宿舍、老建行宿舍、邮政局宿舍、农行宿舍、计生委宿舍）改造工程；新修总长*****.***老旧小区沿河路（含绿化亮化）、在古阳河内新建**座水坝。该项目总投资*****.**万元，不含征拆费用（其中：老旧小区沿河路****.**万元，*个小区改造****.**万元，城市排水防涝建设项目*期工程水坝建设暂估价****万元）。

以上内容中，并没有任何与城乡规划相关的设计及建设内容，设定此条款违反了：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。我公司建议取消“设计负责人同时持有*级注册建筑师和注册城乡规划师证书”。

答：招标文件“第*章评标办法附表*-**《项目管理机构评审计分表》中设计负责人（**分）”评审项整体修改为“设计负责人近*年内获得过省部级优秀设计工程*等奖的计**分”。

提问*．招标文件中附表*-**《项目管理机构评审计分表》中备注：*．专业设计负责人及其执业职格证书如下：建筑（*级注册建筑师）、总图或规划（注册城市规划师）、风景园林（注册城市规划师）、结构（*级注册结构工程师）、岩土（注册土木工程师（岩土））、道路或桥梁（注册土木工程师（道路工程））、给水排水（注册公用设备工程师（给水排水））、电气（注册电气工程师（供配电））、环境工程（注册环保工程师）、造价（注册造价工程师）。上述证书评审以投标文件提供的复印件（加盖单位公章）为准。对“风景园林（注册城市规划师）”执业资格提出质疑。

在专业分类中风景园林与城市规划师属于*个不同的专业，风景园林专业采用注册城市规划师不合适，风景园林专业国家没有采用注册制，*般采用风景园林高级工程师。建议将“风景园林（注册城市规划师）”改为“风景园林高级工程师”。

答：招标文件中附表*-**《项目管理机构评审计分表》中备注第*条中：“风景园林（注册城市规划师）”修改为“风景园林（风景园林高级工程师）”；“上述证书评审以投标文件提供的复印件（加盖单位公章）为准。”修改为“上述证书评审以投标文件提供的复印件（所有证书复印件均需加盖单位公章，注册证书复印件还需加盖执业本人注册章）为准。”。

提问*．招标文件中附表*-**《资信评审计分表》中，第*条：【投标人业绩（**分）】中“独立投标人（或联合体牵头人）承担过单项合同金额不小于*****万元的***工程总承包项目业绩,每项计*分；最多计**分。”下的备注：*、***工程总承包业绩：在投标文件中需提供合同协议书和竣工验收备案表复印件，竣工验收备案表上的签字时间为近*年（提交投标文件截止时间往前推 ** 个月），原件备查。

本项目要求以设计院牵头完成的总承包项目，而设计院*般没有“竣工验收备案表”，建议取消提供“竣工验收备案表”，改为仅提供合同协议书即可。

答：“竣工验收备案表”为***工程总承包项目合同履约完成的关键证明材料，合同协议书不能真实反应项目履约完成情况，该评审内容按招标文件规定执行。

提问*．为了各投标人提供更好的技术方案，希望招标方提供以下内容：

（*）**座水坝的位置。

（*）水坝的功能。

（*）水坝的材料。

（*）水坝的形式（结构高度等等）

答：请各潜在投标人依据招标人提供的招标文件及其按要求编制投标文件，招标人不再额外提供其他资料。

提问*．招标文件中附表*-**《资信评审计分表》中，第*条：【投标人业绩（**分）】中“独立投标人（或联合体牵头人）承担过单项合同金额不小于*****万元的***工程总承包项目业绩,每项计*分；最多计**分。”

本项目招标要求以设计单位为牵头方完成的总承包项目，这里要求设计合同额达到*****万元严重不合理，本项目投标限价才*****.**万元。是否应该改为单项投资额或建安费达到*****万元的总承包设计业绩或联合体施工方业绩？

答：此处评审项要求“独立投标人（或联合体牵头人）承担过单项合同金额不小于*****万元的***工程总承包项目业绩，是根据项目实际情况设置，单纯的设计业绩或联合体施工方业绩和本项目实际需求不符，招标文件附表*-**《资信评审计分表》中“投标人业绩”评审按招标文件规定执行。

提问*．本招标项目为***招标，***招标是为了达到“降成本、提效能”的政策初心，降成本、提效能的关键在于设计方案是否合理、可行、科学，也是招标人要求设计单位必须担任投标牵头人的初衷，因此理应突出设计部分评分权重。

而招标人将企业资信评分权重设定为**%、设计方案、设计质量部分评分权重设定**%，明显不合理，是否可以适当增加设计方案、设计质量部分的评分权重，否则投标人有理由怀疑招标人过于偏重资信评分的动机。

答：投标人上述问题描述和本项目招标文件内容不符，本项目评标办法是根据项目特点设置，和项目特点及需求相适应，符合相关法律法规的要求，本项目评标办法按招标文件规定执行。

提问*．按照湘政办发﹝****﹞**号文件《关于进*步规范招标投标领域相关工作的意见》第*条第*款规定：“取消业主评委。政府投资的工程建设项目原则上不派业主评委。确有需要，所派业主评委需符合有关法律法规对评审专家的要求”。

本项目招标属于***项目招标，设计方案及设计图纸质量方面的评标是整个评标的关键，评委需符合法律法规对评审专家的要求。本项目招标文件中设有两名业主评委，本投标人希望业主解释确有需要的具体内容，并确保派出的业主评委符合有关法律法规对评审专家的要求，否则不仅违反了湘政办发﹝****﹞**号文件规定，而且让投标人怀疑招标人设置业主评委的动机，从而影响招标投标的严肃性和招标结果的公信力。

答：招标文件中“评标委员会的组建”是根据项目实际需求和特点及相关法律法规的要求设置，内容和程序符合相关法律法规的要求，该项内容按招标文件规定执行。

提问**．设计任务书中对投标人提交的设计文件要求达到建设工程设计文件编制深度的规定（****版），未具体要求投标人提交的设计文件是设计方案、初步设计还是施工图设计文件，能否予以具体说明。

答：设计任务书中的要求是对本项目中标人编制施工设计图有关设计深度的规定。本次招标过程中，投标人递交的投标文件技术部分可按照技术部分评审标准自行编制，不做具体设计深度要求。

招标文件中若与此答疑补充文件有冲突之处，均以此答疑补充文件为准，其他事项不变，敬请投标人关注。

招 标 人：古丈县住房和城乡建设局

地 址：湖南省古丈县古阳镇城北竹溪湾住建局大楼

联 系 人：邓先生 电 话：***********

招标代理机构：中科高盛咨询集团有限公司

地 址：长沙市天心区友谊路***号运成大厦**楼

联 系 人：罗先生 李先生

联系电话：***********

招标投标监督机构为:古丈县住房和城乡建设局

监督电话：****-*******

中科高盛咨询集团有限公司

****年**月**日