南平市数字发展中心南平市公共信用信息平台（三期）服务类采购项目标前更正公告

数据加密图

信用数据由于其本身和其他类型的数据有差异，对信用数据的安全处理有非常重要的意义，下面是信用数据资源的安全保障措施：

目前主流的数据库都对数据安全具有良好的保障措施，例如数据库权限管理，数据加密存储等。

对不同的用户角色，根据其使用的数据源，分别授予不同的数据库对象存取权限。

数据库软件的拥有者应该这些数据库文件设置这些文件的使用权限为：文件的拥有者可读可写，同组的和其他组的用户没有写的权限。数据库软件的拥有者应该拥有包含数据库文件的目录，为了增加安全性，建议收回同组和其他组用户对这些文件的可读权限。

数据安全对本系统来说尤其重要，数据在广域网线路上传输，很难保证在传输过程中不被非法窃取，篡改。数据库存储着关键敏感的数据。任何细小的疏忽、遗漏而造成的敏感信息的破坏、泄露都将有可能导致异常严重的后果。因此，如何确保数据交换网络传输过程中敏感信息的安全和完整性,保护这些敏感数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性、完整性和不可抵赖性是整个系统安全设 计当中的重中之重。

保密性：指采取加密手段对在网络上传送的关键数据进行加密保护，在条件允许的情况下，在本机的存储也要采取相应的加密手段。

不可抵赖性：指采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。

根据信用数据库的处理逻辑主要包括信用业务数据库、信用标准库数据库、主题数据库和管理信息库*类数据库，总体架构如下：

前置数据库部署于各信源单位，与单位的业务系统连接，是与信用平台进行信息交换的中转缓冲数据库。

业务数据库部署于数据中心，是对各数据源的原始信用信息进行统*汇集和存储，从各类数据源中提取需要共享的信息保存到业务数据库中。并通过征集系统将数据进行处理汇集到标准库中，同时接收并存放系统返回给各部门的错误数据和业务数据。业务数据库主要包括省 级平台业务库、市 级平台业务库、自主申报业务库、第*方系统业务库。

标准库是项目重点建设的数据资源库，主要是按照统*标准存储各数据源部门采集、交换和共享的相关信用信息，包括：企业标准库、其他社会组织标准库和个人标准库。

将标准库中的数据进行抽取，形成多维的数据仓库，并围绕应用服务主题，按照服务产品的种类、数据建模确定的数据抽取逻辑和规则批量转换将标准库的数据推送到主题数据层，为用户准备好服务所需要的产品数据。主要包括双公示库、联合奖惩库、信用评价库、红黑名单库、主题应用库等，随着信用业务应用的不断丰富，主题数据库可随之扩充。

管理信息库主要是存储系统的各类基础管理性信息，包括行政区划库、机构/部门库、目 录库、元数据库、社会信用代码映射库、用户安全库和基础代码库等。

*.*. 信息资源开发利用活动规范

业务数据库部署于数据中心，是对各数据源的原始信用信息进行统*汇集和存储，从各类数据源中提取需要共享的信息保存到业务数据库中。并通过征集系统将数据进行处理汇集到标准库中，同时接收并存放系统返回给各部门的错误数据和业务数据。

通过与政务交换共享平台、省信用平台对接，实现对南平市各单位数据的全量归集，归集的数据类型主要包括*般信息、良好信息和失信信息，归集的数据属性需要包括信用主体身份标识、数据产生的时间、数据公示的起止时间、信息性质、公开类型。

*)主体分类

*)类型分类

*)形态分类

*)服务费用分类

*)行业分类

根据业务资源目录设 计将信用信息分为**个分类，并规定不同信用信息的共享公开属性：社会共享、政务公开和授权查询，不同主体获取信用目录按照目录的公开属性进行对应的申请，社会共享目录由平台建设部门进行申请审核；政务公开目录仅在政务部门间进行共享，由平台建设部门在政务信息网内进行审核并共享；授权查询目录由申请主体向目录提供部门进行查询申请，目录提供部门进行是否共享的审核。

新闻动态、法律法规等新闻类更新机制：各相关部门进行发布，信用办进行审核，更新频率最低要求每周每个部门需更新*次信用相关新闻动态；信用数据更新和数据同步机制：每周进行*次更新(每周*、每周*)；通过南平市公共信用信息平台在政务信息网中归集本地市直部门直报数据、南平市政务汇聚共享平台对接数据、福建省公共信用信息平台回流数据等，整合校验形成标准规范数据。

根据国家标准，进行南平市数据元建设，如信源部门无特殊反馈，原则上应用国家标准。

为了保证整个平台内部以及系统与外部系统方便、可靠的接口，实现系统的规范性、开放性、扩展性、业务独立性，系统提供多种标准数据接口，实现市信用系统与市 级部门、专业服务机构、金融机构、省公共信用信息平台等的连接。

*. 应用层设 计

*.*. 信用监管平台

建设内容包含：信用承诺专题库、信用承诺模板管理、信用承诺上报管理、主体信用承诺关联、承诺主体履约核查、信用承诺公示、统计分析。

形成信用承诺领域专题数据库，用于开展信用承诺制的相关应用。

根据信用承诺的应用领域不同，主要包括两类信用承诺模板：综合信用承诺模板和专项领域信用承诺模板。

综合信用承诺模板是指适用于多个领域的通用型信用承诺模板。可适用于企业参与各类社会经济活动进行信用模板。

根据行业监管部门的要求，根据信用网站系统提供的承诺模板，在线填写信用承诺书并提交，完成在线信用承诺。

按照标准模板定制标准接口，面向业务系统开放，可嵌入行政审批、公共服务、政府采购等环节进行行业领域信用承诺的报送。

将信用承诺与行为主体进行关联，将其履约情况记入市场主体的信用档案。

对其他系统提供的信用承诺数据进行提取、处理、整合入库。对重点领域信用信息进行承诺核实。

按照南平市制定的信用承诺管理办法，公示信用承诺的实施流程、上报流程、结果查询等操作流程。

社会公众可通过信用网站查询各行业企业的信用承诺情况，浏览信用承诺书详情。

分部门、分行业、分地区对各企业的信用承诺情况、违反承诺情况和惩罚情况等进行统计分析。

建设模块包含：评价模型设置、评价方法、模型训练、信用评价模型管理、评价数据预处理、模型学习和优化、综合信用评价分析、评价校验审核、评价结果管理、评价结果订阅与推送、评价结果数据服务、评价预测分析。

依据公开的评级方法，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性相结合的科学分析方法，确定被评对象的信用等级，以保证评级的公正性、*致性、完整性。

整个过程包括数据获取和整合、建模目标确定和训练窗口选择、变量分段并计算信息价值、模型训练、模型评价、分数映射这几部分内容。

评分卡模型的理论基础为逻辑回归（******** **********，**），即计算模型事件发生（本规范为*=*，即出现过信用风险事件）的概率。

支持分行业、领域分别设置各领域企业信用的相关指标，按照各领域的业务规则设置权重系数，构建信用主体综合评价模型。

按照信用评价模型指标要求，提取相关主体的数据信息，对数据进行清洗、转换、整合等预处理，在处理完毕后，将结果数据写入数据存储资源库，完成信用评价分析应用的数据准备工作。

模型的训练包括关键指标的学习和提取、权重的学习、评分标准经验值和参 考值的学习和训练等。

支持训练样本集、测试样本集的标注，并利用机器学习方法根据训练集对模型进行训练和优化。

根据评价指标、数据采用评价模型定义的方法，自动计算出信用评分和信用等级。

评价校验审核包括数据信息的校验、评价方法和模型的验证、评分结果的合理性分析等。

实现对历史评价结果信息的查询功能。

面向相关政府单位提供信用评价结果订阅与推送服务。

面向内、外部各类应用系统提供信用评价结果数据的查询服务。

通过评估预测方法建立对具体行业领域内信用主体未来信用状况的预测分析模型。

建设分级分类监管平台，充分汇集信用主体信用信息，根据信用主体信用档案对信用主体信用状况进行综合研判，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等信用评价为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化额监管措施。

发布各行业主管（监管）部门分级分类监管政策，为实施分级分类监管提供依据。

根据各行业主管（监管）部门分级分类监管政策，配置对应的实施措施，用户在共享应用中针对不同领域进行措施应用。

提供信用记录分类的配置管理，系统支持多级树形分类的管理，包括分类的添加、修改、删除等功能。系统根据已建立的信用记录分类完成后续的数据库表创建工作。

将监管结果共享至其他相关系统，供其完善公共信用综合评价、监管结果分析与应用。

为鉴别法人或自然人信息，提高部门之间信用基本信息的共享，系统提供信用核查功能，批量核查信用主体信用情况，客观展示失信信息并提供核查报告，方便政府在评优评先工作中批量核查信用情况，便于各部门在开展业务时查清法人和自然人基本信息， 让“信息多跑腿，百姓少跑路”。 系统提供支持登录平台核查、登录客户端核查等方式。

建设模块包含：信用修复系统升级、修复指南、信用修复材料模板、行政处罚修复分类、本地黑名单行为分类、行政处罚修复信息同步、行政处罚修复认定、黑名单信用修复、修复档案管理、信用修复结果统计、修复接口管理。

根据信用主管部门制定的信用修复流程制定公布门户网站信用修复指南，市场主体可根据指南进行信用修复的操作。

行政处罚行政相对人或黑名单市场主体提交需要修复的信用申请。

目前行政处罚的失信行为被分为*类：涉及*般失信行为、涉及严重失信行为和涉及特定严重失信行为，对应不同的认定标准，此外被认定为涉及特定严重失信行为的行政处罚不予修复。

根据我市相关领域信用修复的管理办法，设置对应的黑名单或重点关注黑名单信用修复专栏。

将从国家修复系统中导出的*****表格或市 级单位反馈的黑名单修复信息导入信用修复系统中，并与标准库处罚数据、黑名单数据进行匹配关联。

为提升双公示信息的质量，加强行政处罚信用修复工作的推进，通过门户构建行政处罚信息可修复库，对可修复行政处罚信息的企业进行短信通知，提升本市企业的信用状况。

企业按照修复要求提交申请材料，由对应的部门进行审核，审核通过后进行黑名单修复并撤销公示。

主体查看待修复的信用记录的办理状态和审核意见，若信用修复申请未通过，主体可参照信用门户修复指南的相关要求准备并重新提交申请材料。

可根据信用修复处理完结时间、信用修复信息类型等对已完结信用修复申请信息及相关申请材料信息进行分类管理，同时可根据修复处理编号、修复信息类型等查询已完结信用修复申请信息，可查看信用修复申请信息的处理记录，同时可查看信用修复申请的详细信息。

对修复申请信息及修复申请处理情况进行多维度统计分析，主要包括修复信息情况统计和修复处理情况统计。

提供信用修复相关的修复申请接收接口、修复申请反馈接口、修复信息同步接口等接口服务。

基于全国惩戒措施基础清单对联合奖惩系统进行优化，实现更加高效便捷的应用。

基于全国惩戒措施基础清单对联合奖惩系统进行优化，实现更加高效便捷的应用。

为加快推进信用体系建设，维护市场正常秩序，营造良好社会信用环境，南平市将完善公共信用信息平台、强化联合奖惩实施，本次在前期建设的联合奖惩系统基础上建设联合奖惩插件系统，建立完善信用联合奖惩发起、响应、*键反馈机制，全面实施联合奖惩。联合奖惩插件系统无需实施单位进行系统改造，可快速实现多级部门联合奖惩协同联动，方便、快捷、高效、易扩展，可有效解决联合奖惩“落地难”。

基于公共信用信息平台归集的红黑名单信息建设红黑名单通用接口。

重构双公示系统，从数据源着手梳理，按照最新的数据标准规范，建设数据归集系统，为区县报送市 级、市 级报送省 级提供渠道。

构建双公示数据监测子系统，为双公示数据归集上报、清洗、比对等流程提供过程监测，同时对各信源单位的报送情况提供监测，反馈双公示数据报送过程中出现的错误频次多、重复报送、数据迟报严重、纠错能力差等问题。

提供双公示系统数据统计分析功能。

*.*. 信用数据分析平台

*.*.*. 信用关系图谱

其功能主要包括数据组装和信用关系图谱模型以及查询功能。

在下表中，组织名 称指的是企业名 称，该信息由市场监管局等机构提供；组织索引代码指的是企业在系统中的微码；关系对象名 称指的是某个公司、企业的人，比如说该企业的股东等；关系对象类型指的是某个公司、企业下的分公司，或者是该企业股东，还包括该企业中的其他职位等信息。

某员工单位、公司、以及企业的股东以其他关系人的信息，都可以通过该关联表进行查询，查询到的信息，在系统前台以关联图的形式展现出来。

近年来，风投机构、涉险企业、街边金融等各类企业事故频发，为便于政府部门迅速定位、查找问题企业和相关关联企业，建立信用关系图谱的关系模型。

用户通过“查企业、查关系、查股东”*个维度来查看某个公司的基本信息，比如企业背景，企业发展，司法风险等基本信息。与该企业相关的主要人员、股东、以及该企业法人代表下的其他公司信息，也可以通过信用关系图谱查询。

信用主题分析主要通过分析工具构建多维度的主题分析模型，对各类信息进行多角度、多层次的数据分析和挖掘，利用图表等多种形式全面展现各类主题的分析结果。其中建设功能包含：综合信用分析、主体信用分析、重点领域信用分析、信用主体行为分析、事后政务监管治理、态势预测分析。

综合信用分析主要是针对全市现有信用主体的各类分布情况、过去*阶段的发展趋势以及微观/宏观信用状况进行综合分析，并以多样化的图表形式进行展现，从不同角度、不同侧面、不同范围对全市的信用环境进行全面分析。包括主体信用分析、综合信用趋势分析、信用评价等级分析。

提供某信用主体的微观信用分析，从多个纬度反映信用主体的内在信用状况，揭示信用主体的信用风险。

按照地域、行业、时间、类型等多个维度提供全市信用主体的分布情况、变化趋势情况和宏观信用状况等的统计分析。

从部门、区域、主体类型、行业领域、信用等级等多个维度提供全市企业和个人信用评价情况及信用等级的综合统计分析，包括综合信用评价等级分析和部门信用评价汇总分析。

重点领域信用分析主要是针对政务诚信（依法行政、守信践诺…）、商务诚信（生产领域、流通领域、电子商务领域、价格领域…）、社会诚信（医药卫生、社会保障、教育科研、环境保护…）、司法公信*个方面各重点领域构建分析模型，对各重点领域的信用主体、综合信用状况、失信行为、信用评价、信用风险等情况进行综合分析和趋势预测，为行业监管、重点领域治理及行业信用体系建设等提供参 考和决策分析。包括重点领域信用主体分析、重点领域信用记录分析、重点领域信用热点分析和重点领域信用风险分析。

提供各重点领域的信用主体区域分布情况、主体类型分布情况、主体规模分布情况等的综合分析。

提供各重点领域的资质情况、信用评价等级、守信和失信记录、联合奖惩等方面的综合分析。

在对数据进行有效管理的基础上，采用聚类、分类分析等方法构建分析模型，利用大数据技术，对信用主体、事件、行为等进行挖掘分析和自动归类，为高层人员决策分析和从宏观上了解本地域信用状况提供依据。

****年《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中明确提出“将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性”。将大数据技术应用于政务监管活动，可以提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本，促进社会的公正与公平。

建立区域、行业、领域、重点关注群体的失信守信情况的态势分析模型，对信用状况的变化趋势和发展态势进行分析。

当法人和自然人的关键信用指标发生变化，并且超过预先设定的预警范围，本平台会发出相应的预警信息，提示有关部门关注，协助部门及早发现问题，主动采取监管措施。其中建设内容包含：预警等级管理、预警类型管理、预警指标管理、预警规则管理、预警等级转换、结果查询。

对预警等级进行查询、增加、修改和删除操作，可以根据维护的指标、规则等信息对信用主体进行等级计算。

维护预警类型，为后续设定预警规则和预警指标使用。

维护预警指标，为后续预警等级计算提供依据。

基于预警类型、预警等级维护预警规则，为后续预警等级计算提供依据。

基于预警等级维护预警等级转换，为后续预警等级计算提供依据。

查询已经计算完成的预警结果。

*.*. 惠民应用平台

针对本市自然人建立信用评分系统，信用分的高低将决定市民可享有的公共服务的便利程度，高信用分主体可享受行政审批容缺受理、资质与荣誉称号申请优先核定等政务信用服务。

实现个人信息、应用数据的全面汇总，结合大数据和机器学习等技术，坚持应用和正向激励导向，构建科学的“个人诚信分”评价模型，准确评价全体市民的公共信用情况。建设内容包括：信用指标管理、模型管理、模型等级管理、模型维度管理、模型指标关联、层次分析、模型训练、模型运行、评价报告管理、报告申请审核、信用评分查询、服务调用日志管理。

本次模型的样本采用南平市公共信用信息平台归集的信用信息数据。

对指标进行分类并建立指标分类目录，每个指标在指标体系中都属于*定的分类层次。

信用指标体系是系统应用的基础，信用指标体系既是进行信用数据采集的描述角度，也是信用等级评价的计分项目，梳理和建立信用指标体系是本次项目建设过程中的*项关键工作。

建立个人诚信分模型管理，支持动态调整模型评价人群范围，设定评价模型总分、评价模型默认分、模型说明。

定义信用评价的等级，包括等级名 称、分值区间、等级说明和等级优惠措施等信息，当*个主体的总分大于等于某个等级名 称的最小值和小于最大值时，这个主体的等级就是对应的等级名 称，如张*的总分是***那么他的等级就是***。

对模型评价维度进行管理，可从多个评价维度对模型进行评价，支持评价维度的添加、修改、删除，支持添加子维度。可设置评价维度得分描述。

维护模型、评价维度、评价指标之间的关联关系，并定义每类评价指标的具体评价计算规则。

用层次分析对模型权重进行科学化的评估评算，科学的计算出每个评价维度应该设置的分值，每个评价指标应该设置的分值。

结合自然人诚信分运行情况调整指标权重，评价规则，评价等级分布等相关模型变量，实现模型最优化。

对已经配置好的信用模型进行运行管理，可查看模型运行状态、运行批次号、运行时间、运行结果、等级分布、等级趋势、模型中每个信用指标的运行结果。

评价报告支持自然人申请下载、异议申请等。

管理员可对用户申请的信用报告进行审核，驳回操作。

查询个人考核评分情况，支持历史考核情况查询。可从评价维度、评价指标等多个角度进行查询，可查看用户得分雷达图、指标得分详情。

对调用诚信分查询接口提供调用日志管理功能，对调用接口的情况进行记录，可查看调用状态、调用单位、查询主体情况。对有异常的调用服务进行异常记录，反馈异常原因。

建设前端应用载体，覆盖多元化的应用场景，与移动端打通用户体系。建设内容包含：诚信分官方网站、个人自主申报、信息申报、申报管理、我的应用、诚信分应用移动端。·

依托“信用南平”官方网站设立诚信分专栏，进行相关操作。

信用自主申报面向的对象是各类信用主体。用户通过系统提供的申报方式和申报目录，进行本主体信用信息的在线报送和管理，申报信息会按照统*的编码规则与存储规范进行数据保存，统*汇集入信用信息数据库，并成为信用信息数据库的*部分。信用主体自主申报信息的真实性由各主体自行负责，平台在进行信息发布时会进行信息来源标注。

为信用主体提供自主掌握的各类信用信息的报送和管理。

自主申报管理主要是对各类信用主体上报的信息进行接收、查看、监控和管理，包括申报表单模板生成、申报模板管理、申报数据管理、申报情况统计等服务。

支持用户实名，进行“自然人诚信分”个人信用信息查询操作。

用户登录后可查询与本人相关的信用信息，如：“自然人诚信分”分值变动、信易+及“自然人诚信分”活动相关数据。

支持用户通过门户网站提交可以提升个人信用分的相关资料，该资料平台会通过电子证照库、第*方认证系统进行自动校验，不能够自动验证的个人资料则转至相关系统，由相关业务部门审核处理。

支持用户登录公众号平台，进行“自然人诚信分”个人信用信息查询操作。

支持平台对信用相关的信息动态进行发布和展示，动态内容包括信用动态、政策法规等模块。

支持用户通过应用***提交可以提升个人信用分的相关资料，该资料平台会通过电子证照库、第*方认证系统进行自动校验，不能够自动验证的个人资料则转至相关系统，由相关业务部门审核处理。

可视化展示个人信用评价模型维度情况、指标情况、等级分布、总分、默认分、主体数量、指标数量、激励指标、惩戒指标、等级趋势等方面的整体情况，便于领导及时了解评价模型情况。主要建设内容包含：总体得分可视化与诚信分人群特征分析。

*.*.*.*.*.*. 模型可视化

包括城市自然人信用状态展示、自然人分性别统计数据、自然人分年龄段统计数据、自然人分信用等级统计数据、自然人分区域统计数据等可视化展示。

*.*.*.*.*.*. 诚信分人群特征分析

*.*.*. 信易+应用系统

本次开发的信易+专区需要公众号、信用网站、信用平台协同合 作，如需与南平公共信用平台移动端进行对接，系统将以**的方式进行对接。完成信易+活动的维护、开展，共同实现信易+活动的各项功能。其中信用平台负责各部门激励场景、措施的维护、商家入驻/措施审核、评价管理功能；微信公众号负责措施的展示、参与流程的实现、成果实时反馈功能；信用（地市）网站负责商家自主申请入驻、措施维护功能。在项目具体实施过程中，根据各单位实际情况、工作协调情况开展相关应用。主要建设内容包含用户端与平台端。

平台端功能包含：商家管理、参与主体名单定义、红名单上报、门店管理、激励措施管理、参与记录查询、评价管理。

展示信用分活动的******图片、活动指南以及相关优惠措施的详情等信息，重点展示扫*扫、个人信用分的链接。

实现市民（用户端）的用户注册、登录和实名认证，实名认证使用政府统*政务平台的实名认证接口。

实名认证通过的用户，可以查看自己的信用分，如果对信用分有异议，可以提出异议。

通过首页的专区链接进入门店列表页，可在详情页中判断当前用户是否具备优惠资格。

用户各种功能的集合，主要包括实名认证、参与的优惠措施、信用分异议记录等功能。

信用平台提供商家管理功能，帮助管理员实现对商家入驻申请的查询、查看、审核；对已入驻商家的查询、查看、停用功能。

为管理员用户提供自定义红名单类型的管理功能。

为管理员提供*站式的红名单查询、上报、移除功能。

门店管理主要完成门店的查询查看、停用，广义的“门店”可以为商家门店、景点、售票点、体育馆等各种场所。

激励措施管理主要完成对场景内各激励措施的新增、修改、停用。

市民参与信易+活动时，系统将对参与的信息进行保存。

市民参与信易+活动后，可对参与过程进行评价。评价管理功能为管理员提供删除评论、查看评论统计分析功能。

*.*. 城市监测辅助提升平台

主要建设内容包含：模板下载、数据上报、报送审核、预警提示、生成报告、报送结果导出、历史数据归档。

按照全国城市信用状况监测指标数据归集共享系统报送要求进行模板配置，供用户下载。

部门用户通过登录系统，在数据填报界面中按照模板填报信息，系统支持手动输入、*****上传等功能。

管理员针对部门用户的数据进行审核，对于审核通过的数据入库归档，审核不通过退回至部门进行修改。

部门用户在报送预警周期配置的时限需完成数据上报工作，对于未在考核期限能上报数据且未进行*报送说明的部门，进行预警提示，延期*天以内黄色提示，延期*天以上红色警示。

根据部门报送的情况，按照配置好的模板生成报告，方便信用办进行工作通报或查看部门用户数据报送情况。

选择不同的数据报送模板，可导出选择考核周期的上报数据，模板符合全国城市信用状况监测指标数据归集共享系统的上报要求，可直接进行导入操作。

用于存放每个考核周期上报的历史数据，可通过考核周期（时间）进行历史数据的查看。

*.*. “信用南平”网站升级改造

根据国家*体化建设要求，参照国家信用中国网站*.* 标准规范，对首页的页面设 计与功能模块设 计进行升级，添加信用承诺、信用服务和个人信用的热点导航；添加信息公示、我要修复等快捷入口；添加各县（市）区综合信用排名版块；添加疫情防控、信易+等特色展示等。

新增标准规范栏目，展示信用体系建设相关标准规范。

为应对信用领域内的重大突发事件和重点宣传活动，网站可随时做到相关新闻专题专栏的设 计、制作和上线部署，设 计上符合国家*体化的要求和专题事件本身的宣传定位，时效性上能做到及时上线、及时更新，确保新闻的宣传效果。例如诚信建设万里行专题报道，可快速新建媒体聚焦、地方报道、热点评论等新闻栏目，以图片形式链接道德模范榜、诚信故事等栏目，最后通过专题频道将所有栏目排版布局形成聚合效果。

根据国家*体化建设要求，并参照国家信用中国网站*.* 标准规范，升级信用公示栏目，升级行政许可与行政处罚公示内容，新增统*社会信用代码公示、企业经营异常名录公示、失信被执行人公示、信用应用公示等。

对手机版网站页面进行重新设 计，须与升级改造后的门户网站栏目实现整合对应，栏目模板进行重新优化，便于查询使用，实现网站内容管理平台信息*键发布管理。查询和公示内容与改造后的门户网站查询、公示内容保持*致。

手机版要求采用红色为主色调，将网站上的重要栏目进行重新排版，首先顶部区域放置网站的标识和名 称，并采用比较鲜明的地域景色作为******背景，然后显示手机版的导航功能，可快捷进入到对应的新闻栏目。依次展示图片新闻、信用查询和双公示、红黑名单*个重要功能。

基于*****实现手机版网站的网页显示，有效支持网站的文字、动画、多媒体、飘窗等内容在计算机、移动终端等各类设备上的显示，实现更为优化的交互效果。

同*个网站同时兼容不同的终端访问，在日常维护上只需要维护*份内容，而无需重复操作相同内容在不同终端的发布，在日常维护上节省了维护成本，而通过不同终端的自动响应式文件调用，在手机上会自动调用小格式的网站加载文件和图片文件从而节省访问者的数据流量。

市场主体自愿注册、自主申报是为了鼓励市场主体完善企业信用档案，弥补主体数据源缺失造成的信用报告不准确等问题，采用人工填报采集模式。市场主体自主申报功能依托信用门户建设自主申报专栏作为采集渠道的入口，企业通过注册认证后进行信用信息的填报。

提高企业信用意识，营造诚实守信的信用环境，维护市场交易秩序，确保商事制度改革全面推进，并且为提高个人诚实守信意识、维护良好社会环境，建立信用主体分类承诺管理系统。建立市场主体准入前信用承诺制度，针对各类重点领域或专项事务要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，对自身的信用状况、申报信息和材料的真实性以及违约责任作出书面承诺。违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参 考。主要建设功能包含：信用承诺信息的采集和管理、在线信用承诺、信用承诺管理、承诺公示、承诺应用公示。

合同履约功能主要包含：合同履约信息归集、信息录入、行政合同信息公示、已履约合同、市场化合同信息公示、公示内容、应用对接。

主要建设内容包含：新闻采集引擎、海量数据采集、新闻舆情分析与推送。

网站后台管理是对原有网站内容和技术支撑的升级改造，用于支撑新增的诚信教育专栏、自主申报专栏、信用修复专栏等功能，主要包括内容管理、静态页面生成管理、模板管理、访问量统计管理、异常情况推送等内容。

提供丰富的可视化工具，包括文章编辑器和网页模板编辑器，并支持表格、图片、视频等的插入，确保所编辑的信息和模板在网站发布时统*直观、准确无误。可直接导入****文档、*****表格，自动把****中的图片、图表上传并保留格式和排版。即使只具有初级计算机操作水平的人员也能够在经过短时间培训后轻松上手。

定制专栏模板设 计，*个栏目的动作可以选择其使用的主体模板，当访问该栏目该动作时，该栏目内容将显示在主体模板的主体区域。许多栏目的*级页面例如“诚信教育专栏”“自愿注册专栏”布局是相同的，只是中间的主体不同，而上面的******、导航等页面辅助栏目都完全相同，这意味着这些栏目使用了相同的主体模板。主体模板中*个主体栏目位置，它的内容随着具体的栏目动作不同而不同。系统提供可视化的模板定制工具来维护模板。可向模板中加减栏目，拖动布局。

在网站后台开发新闻信息订阅系统，直接对接新闻智能采集功能，可选择相应新闻后*键发布到网站。

能够实现在网站后台查看当前公示的信用数据量，可查询当前*段时间内的数据增量和当前数据总量，公示数据按照两级目录划分，*级分类包括综合查询（法人以及其他组织和自然人）、双公示（行政许可和行政处罚）、黑名单（高级人民法院失信被执行人名单等）、红名单（*级纳税人名单等）、统*社会信用代码、企业异常名录、事业单位监督管理信息、信用承诺等。公示数据的类别可做到灵活配置、随时增加。同时实现按照月度展示可查询数据量和数据增量，可使用柱状图和折线图等多种形式。

*、网站应用层面：网站在之前的改进中已经进行了多种优化，包括展示页数的限制（杜绝深翻页问题），增加查询时的验证拖拽条（包括*站式查询、双公示查询等），数据库索引的建立，服务器集群的建立以及缓存机制的建立。

*、云服务层面：针对网络爬虫问题从云服务层面做拦截是比较行之有效的方法，包括对网站访问量做监控，对访问网站的**进行监控并根据相关策略进行限制等。可以通过使用云盾、***加速、****高防**等产品对网站进行防护。

增加网站异常监控功能，针对网站进行扫描检查、监控巡检，确保无***空页面、无内容页面图片缺失、没有无效链接；打开非政府网站和非本站链接时有预警提示，避免出现“暗链”，造成安全隐患；网站运行状态监控，保障网站*×**小时不间断运行；保留*个月以上网站运行操作日志，提供应急服务处理能力。

“信用南平”门户网站严格按照国家要求保障**小时正常访问无故障，*旦出现门户服务出现启动异常（包括服务器重启、服务无法访问等），将通过短信机自动推送给运维人员进行及时调整。

*.*. ★系统安全建设

本项目对应云安全应用将对接南平政务外网安全服务项目所需对接安全服务包含：

表 云安全服务列表

*. 层设 计

*.*. 

数据传输层：利用***工具***，*****，****，**********接口等技术手段实现数据的采集、加工与传输；

数据计算层：提供大数据挖掘计算框架*********、*****、数据挖掘与预测分析工具包支持；提供针对普通事务性数据的增、删、改、查、函数计算支持。

*.*. 原则

*、整合 资源，信息共享。依托南平市各项信息化工程，加快各重点领域和行业信用信息记录和完善，整合各地、各部门履行公共管理职能过程中产生的信用信息，建成公共信用信息交换和共享平台，实现部门、行业和地区间信用信息数据的互联互通。

*、先 进性和兼容、开放、可扩展原则。平台建设应遵循标准，采用成熟的计算机技术、先进的信息化手段和完善的解决方案，具备领先地位，同时，应满足未来与省、国家信用信息系统互联互通、区域间信息交换共享以及系统应用不断扩大的需要。

*.*. 

*.*.*. 

《信息技术互连国际标准》（***/********-**）

*.*.*. 

？ 《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术 安全电子签章密码技术规范》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术 电子文件密码应用指南》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术 ***标识密码算法 第*部分：总则》（**/* *****.*—****）；

？ 《信息安全技术 防火墙安全技术要求和测试评价方法》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（**/* *****—****）；

？ 《信息技术 安全技术 网络安全 第*部分：综述和概念》（**/* *****.*—****）；

？ 《信息安全技术 个人信息安全影响评估指南》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术 ***数字签名语法与处理规范》（**/* *****—****）；

？ 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（**/******-****）

？ 《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（**/******-****）

*.*.*. 

？ 《企业信用数据项规范》（**/* *****-****）；

？ 《企业信用等级表示方法》（**/* *****-****）；

？ 《信用标准化工作指南》（**/* *****-****）；

？ 《企业信用评价指标体系分类及代码》（**/* *****-****）；

？ 《个人信用调查报告格式规范 基本信息报告》（**/* *****-****）；

？ 《信用主体标识规范》（**/* *****-****）；

？ 《法人和其他组织统*社会信用代码编码规则》（**/* *****-****）。

*.*.*. 通信行业标准

？ 《综合交换机技术规范》（**/*****-****）；

？ 《基于**网的信息点播业务技术要求》（**/*****-****）；

？ 《基于包的多媒体通信系统上的呼叫信令协议及媒体流打包技术》（**/*****-****）；

？ 《防火墙设备技术要求》（**/*****-****）；

？ 《数据通信名 称术语》（**/*****-****）；

？ 《以太网交换机测试方法》（**/*****-****）；

？ 《词汇维护术语和定义》（**/****-**）；

？ 《开放系统互连安全体系结构》（**/****-****）；

？ 《数据传输链路和系统的性能分配及限值》（**/****-****）。

*.*.*. 

？ 《计算机软件文档编制规范》（**/* ****-****）；

？ 《计算机软件需求规格说明规范》（**/* ****-****）；

？ 《计算机软件测试文档编制规范》（**/* ****-****）；

？ 《计算机软件可靠性和可维护性管理》（**/* *****-****）

*.*.*. 

？ 《公共信用信息代码集表》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息数据元目录》（********-*-***）；

？ 《商贸流通企业信用评价指标》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息资源标识规则》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息数据字典维护与管理》（********-*-***）；

？ 《检验检测机构从 业人员信用档案建设规范》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息资源目录编制指南》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息交换方式及接口规范》（********-*-***）；

？ 《公共信用信息分类与编码》（********-*-***）。

*.*. 设 计

*.*.*. 

*.用户、角色权限管理组件。支持基于组织机构人员及单独申请创建系统用户。在统*安全策略的前提下实行分级授权，不论是下属单位或部门，均可被指 定为安全控制区。各控制区可在授权范围内灵活设定角色和用户安全策略。

*.统计报表组件。统计报表系统提供类*****的报表设 计环境、多样化的数据展现方式。

*.*.*. 

南平市公共信用信息平台部署在云平台上，需要对于应用组件化、分布式部署和动态扩展提供良好的支持，高速服务框架作为底层支撑，其完全符合***理念，实现了功能与信息的服务化，满足高并发和高速访问的要求。

*.服务监控。服务开放支撑系统提供服务监控，主要功能：监控服务的运行状况，服务状态异常会自动发出事件、警告（短信、邮件、即时消息）。提供服务运行报表，通过报表可以了解服务的长期运行情况。记录服务调用日志，可以保存成日志长期保存，并提供日志的全文检索功能。

*.服务路由。服务开放支撑系统提供服务路由的管理，可以定制服务路由规则。支持根据消息内容的动态路由，即根据服务调用的参数值决定调用哪个服务实现。可以扩展、自定义服务路由策略。

采用的统*支撑技术设 计包括：

项目技术架构将基于业界成熟、稳定的******框架，遵守******、*******、*******、*******规范，以保证系统的技术可扩展性、可靠性和技术先 进性。从软件层次上看，采用典型的*******层架构体系，即表现—支撑—数据*层。简单地说，******（****〔**〕 * ******** ********** *******）是*个标准中间件体系结构，旨在简化和规范多层分布式应用系统的开发和部署，有了它，开发者只需要集中精力编写代码来表达应用的商业逻辑和表示逻辑，至于其他系统问题，如内存管理，多线程，资源分布和垃圾收集等，都将由******自动完成。

（*）******结构体系——最适合********/********环境，可以使系统有很强的可扩展性和可管理性。

（*）基于****完全跨平台特性——与平台无关，适应********需要，并能得到大多数厂商支持，用户可根据需要选择合适的硬件和软件平台。并且如果需要更换系统平台时，******也能方便地进行移植，保护用户投资。

*、*/*应用架构

*、资源目录服务作为基础构架

目录服务在分布式计算环境中，定位和标识用户以及可用的各网络元素和网络资源，并提供搜索功能和权限管理功能的服务机制。目录服务网络中的数据资源、数据处理资源和用户信息按有次序的结构进行组织，并且专门针对海量查询的使用情况进行了优化，极大地提高了数据读取和查询性能。目录服务不仅可以提供分布式计算网络的视图，以逻辑的观念来管理网络，而且它能实现以人为本的网络管理方式。南平市公共信用信息平台采用目录服务提供用户、权限与应用资源的统*管理。

*.*.*. 设 计

本项目门户网站部署于政务外网的互联网接入区，面向群众发布新闻动态、政策法规、可公开的信用信息，包括：红黑名单、双公示等。

支持异构的服务器端部署环境，可使用多种操作系统、硬件、中间件产品。******能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于******的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因而设 计合理的基于******的应用程序只需开发*次就可部署到各种平台。这在典型的分布式异构计算环境中是*分关键的。******标准也允许客户订购与******兼容的第*方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制定整个方案所需的费用。

*****赋予网页更好的意义和结构。更加丰富的标签将随着对****的，微数据与微格式等方面的支持，构建对程序、对用户都更有价值的数据驱动的***。

（*）设备兼容特性（*****:****** ******)：从***********功能的***文档公开以来，*****为网页应用开发者们提供了更多功能上的优化选择，带来了更多体验功能的优势。*****提供了前所未有的数据与应用接入开放接口。使外部应用可以直接与浏览器内部的数据直接相连，例如视频影音可直接与***********及摄像头相连。

（*）网页多媒体特性（*****:**********)：支持网页端的*****、*****等多媒体功能， 与网站自带的****，摄像头，影音功能相得益彰。

（*）性能与集成特性（*****:*********** &***; ***********）：*****会通过***************等技术，解决以前的跨域等问题，帮助***应用和网站在多样化的环境中更快速的工作，大大减少*******时间。

*、开放的***技术、*** *******技术

*** *******则是基于***、****、****等协议，充分利用***，将其由*个信息平台扩展成为*个服务平台。*** ******** 是*种新的***应用程序分支，他们是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过***调用。*** *******可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。*旦部署以后，其他*** ********应用程序可以发现并调用它部署的服务。***及*** *******是数据沟通和交换的重要手段。运用*** *******技术来实现本系统与其他各应用系统之间的整合，实现不同系统之间的资源共享。

（*）完好的封装性：***服务既然是*种部署在***上的对象，自然具备对象的良好封装性，对于使用者而言，他仅能看到该服务的描述。

（*）使用协约的规范性：这*特征从对象而来，但相比*般对象其界面规范更加规范化和易于机器理解。

（*）高度可集成能力：由于***服务采取简单的、易理解的标准***协议作为组件界面描述和协同描述规范，完全屏蔽了不同软件平台的差异，实现了在当前环境下最高的可集成性。

（*）互操作性：由于有了****这个所有主要供应 商都支持的新标准协议，任何*** *******都可以与其他*** *******进行交互。

（*）易于使用：*** *******背后的概念易于理解，并且有来自***和微软这样的供应 商的免费工具箱能够让开发者快速创建和部署*** *******。此外，其中的某些工具箱还可以让已有的 ***组件和 ******** 方便地成为 *** *******。

*.*.*. 

南平市公共信用信息平台项目将支持***技术，为扩展的用户与系统功能提供相应技术安全保障。

*.*.*. /组件（模块化）开发技术

随着基于***多层体系结构的应用系统开发不断深入和发展，组件（构件）技术越来越受到重视和普及。组件技术是*种近来才开始日益普及的最新软件开发技术。所谓组件，其实就是*种可部署软件的代码包，其中包括某些可执行模块。支持组件的技术包括***+、*****和********** ********* （***）等。组件技术最大的优点在于软件可复用性。

*.*.*. 

统*标识是*种标识生成技术，它结合了系统应用的地域特征、应用的类别、产生时间及其他的*些信息，经过函数运算得到。它可以完成对系统内所有信息的全局标识。使无论是用户信息还是文件以及其他的对象，都可以在系统内部流转畅通。可以实现唯*标识用户、文件等各种信息。还可以通过对标识的解码，知道该标识来自的系统、应用类型及生成时间等信息，这对信用信息的统*管理与安全保障有很大的益处。

*.*.*. 

******在****的基础上，进行了*定的改进与扩充。其中包含*种角色：******客户端，用于动态获取****地址、****前缀或其他网络配置参数；******服务器，负责为******客户端分配****地址、****前缀和其他配置参数；******中继，它是*个转发设备。通常情况下。******客户端可以通过本地链路范围内组播地址与******服务器进行通信。若服务器和客户端不在同*链路范围内，则需要******中继进行转发。******中继的存在使得在每*个链路范围内都部署******服务器不是必要的，节省成本，并便于集中管理。

*.*. 设 计

*.*.*. 

南平信用数据对接主要通过政务信息网和互联网两个路径：纵向与国家及省信息平台互联互通，横向与市 级部门（行业）信用信息系统互联互通。完成全市信用数据纵向采集、共享，实现国家、省、市*级平台信息互联互通。

**********调用方式

接口控件方式

前置数据库抽取方式

定时把数据写入前置数据库的相应数据表中；

前置服务器按照规范的***格式，定期向交换中心提交***数据文件。

*.*.*.*. 设 计

数据上载接口规范需明确特定数据类型的上载技术接口类型（数据库、文件、***服务接口）、上载接口访问控制要求、上载接口认证与数据匹配要求、数据关键标识定义、数据业务主键定义、数据时间类信息定义、增量数据标识、数据上载失败处理等内容。

*.*.*.*.*. 数据更新接口标准

数据下载接口标准规范需定义明确可下载的数据内容、下载格式、下载技术接口类型（数据库、文件、***服务接口）、下载接口访问控制要求、下载接口认证与数据匹配要求、数据下载范围认定要求、数据下载时间类信息定义、数据下载失败处理要求等内容。

*.*.*.*.*. 数据访问接口标准

数据服务接口标准规范需定义明确可服务的数据内容、服务技术接口类型（数据库、文件、***服务接口）、服务接口服务控制要求、服务接口认证与数据匹配要求、数据服务范围认定要求、数据服务时间类信息定义、数据服务失败处理要求等内容。

*. 项目建设与运行管理

*.*. 项目组织实施机构

为了确保平台项目顺利完成，除了选择成熟的技术、可行的方案之外，有效的项目实施管理是项目顺利完成的重要保证。项目由南平市数字发展中心牵头建设，参建单位为南平市政务信息网涉及的各个委办局，成立项目建设工作组，工作组由牵头单位和部分参建单位组成，工作小组成员由牵头单位及参建单位的分管领导、业务和技术人员组成。

项目实施机构由招标进行选取，选取合适的单位进行项目的实施。项目实施工作组根据项目管理的程序和内容，适时组建项目设 计组、项目开发管理组、项目实施组和项目培训管理组。各组要在项目实施的各个阶段明确职责、分工合 作。

*.*. 项目实施进度

*.*. 运行维护机构与运行维护管理制度

为保证市公共信用信息平台项目的正常运行，建议硬件设备与系统的维护由设备供应 商负责，应用软件的维护由软件开发商负责，系统日常的运行管理、使用维护及运行管理由承建方负责。

为确保运维管理体系保障平台的稳定、可靠地运行，应设立安全管理组织机构、制订健全安全管理制度，明确人员岗位的职责，加强人员安全管理、安全事 件处理流程以及相应的操作规范，加强信息系统应急预案的建设。 拥有*支技术过硬的用户操作和维护队*，成功实现技术的转移是保证系统 顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。根据培训内容的实现方式，可分为 现场安装培训和授课培训。

为确立项目的长效运行机制，南平市公共信用信息平台的技术运行维护应成立专门的机构进行监督管理，运维工作由承建方负责，保证南平市公共信用信息 平台的顺利稳定运行和持续服务。

*. 系统测试与安全测评服务

*. ★系统适配

操作系统：*******、*****、中标麒麟、银河麒麟等；

中间件：******、东方通等。

    更正日期：****年*月**日

*、其他补充事宜

    无

*、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

   *.采购人信息

   名   称：南平市数字发展中心　　　　　　　　　

   地   址：南平市武夷新区南林核心区商务写字楼*#楼****　　　　

   联系方式：*******　　　　　　 

   *.采购代 理机构信息（如有）

   名   称：南平市公共资源交易中心　　 　　

   地   址：南平市建阳区童游街道翠屏路*号市行政服务中心大楼*层　　　　　 

   联系方式：****-*******

   *.项目联系方式

   项目联系人：杨祥海

   电　  话：*******

南平市公共资源交易中心

发布日期：****年*月**日