泗县城区45处信号灯和电子警察建设项目澄清公告

关于泗县城区**处信号灯和电子警察建设项目质疑（异议）回复各潜在投标人：****年*月**日前收到潜在投标人对“泗县城区**处信号灯和电子警察建设项目招标文件”的质疑（异议），经招标人研究，做如下回复：*、关键性设备技术指标及要求具有倾向性和排他性Ø *** 万高清电子警察抓拍机：②支持车辆子品牌识别功能，通过车头可识别 **** 种，通过车尾可识别 **** 种，全天识别准确率不低于 **%。③支持识别 ** 种车型，包括轻型普通货车、轻型厢式货车、轻型平板货车、微型轿车、小型轿车、小型客车、小型越野客车、小型面包车、中型罐式货车、中型仓栅式货车、中型普通货车、中型普通半挂车、中型普通客车、中型平板货车、中型牵引车、中型厢式货车、中型厢式半挂车、中型特殊结构货车、中型平板半挂车、重型特殊结构货车、重型罐式挂车、重型普通货车、重型牵引力车、重型多结构货车、重型厢式挂车、重型车辆运输车，重型集装箱车，重型集装箱车挂车、重型普通全挂车、重型厢式货车、大型无轨电车、大型普通客车、大型双层客车、大型专用校车、专用客车、大型专项作业车、轮式平地机械，轮式挖掘机械，轮式装载机械，普通*轮摩托车，轻便侧*轮摩托车，轻便正*轮载货摩托车，轻便正*轮载客摩托车Ø 终端服务器④可实时显示车流量、平均车速、平均车道时间占有率、平均车头时距等数据；支持存储采集到的车流量信息，可对全部卡口或单个卡口按天或按小时实时统计过车流量，并能够按照时间、通道、车道等条件查询，支持柱状图、折线图、表格形式展示，可将数据上传至平台。⑤支持套牌车检测，可将抓拍图片与本地历史数据进行车辆特征比对分析，检测出套牌车辆，同时给出告警提示。Ø 信号控制机①支持通过平台软件图形化配置路口方案、检测器、信号灯连接关系、配时方案与时段信息等；②支持自适应感应控制，在自适应感应控制方案中，动态调整最大绿时长；③支持接入视频车检器并接收数据，可按固定间隔或信控周期获取每个车道的流量、平均车速、平均车头时距、时间占有率、排队长度数据；Ø 云存储服务器①*套云存储系统可对外提供多种类型数据混合存储，同时支持分布式流式存储，分布式对象存储、分布式文件存储、分布式块存储；②支持按照设备可用容量实现负载均衡，各存储节点上存储的数据量在稳定状态下保持均衡，差距小于*%；③具备节点间容错功能，容忍 *-*（* 为设备总台数）台存储节点设备同时故障后，只要有 * 台以上存储节点设备正常，即可保证录像可写入，写入录像依然具备磁盘间容错能力；④支持 《公安视频图像信息应用系统》中的 **/***** 协议；⑤支持在管理节点全部故障、存储节点出现批量故障时，只要存在*台有效的存储，业务就不会中断。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第**条  采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。根据总体评估，以上技术要求为海康威视独有技术参数，其他厂商均无法满足要求。因此我司要求：删除以上具有唯*性的技术参数，若招标代理机构及招标人认为主流安防监控厂商有超过*家及以上均能够满足此项且能提供有效证明材料，请给出推荐品牌。答复：根据《政府采购质疑和投诉办法》　第**条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，请提供“以上技术要求为海康威视独有技术参数，其他厂商均无法满足要求”的证明材料。潜在供应商所投产品只需实际满足或高于招标要求即为响应招标文件要求，请按照招标文件要求执行。*、评分细则倾向性技术服务水平（** 分）：根据所投设备对招标文件的关键性设备技术指标进行评审，符合要求并满足或优于的得满分 ** 分。每项负偏离的扣 * 分，扣完为止（注：响应情况投标人须依据自家产品如实填写，若自填响应或正偏离，实际产品不响应或负偏离，弄虚作假谋取中标资格的，招标人有权视情况取消其中标资格并没收其投标保证金。响应应附要求的证明资料。）法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第**条  采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第**条  采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（*）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。如上述材料证明，技术参数为海康威视独有，技术服务水平的**分完全由海康威视厂家掌控。招标文件指向性极其严重，存在明显控标嫌疑，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，严重损坏了潜在投标人及产品供应商公平竞争的权力。基于以上情况，我司要求删除所有具有特定供应商指向性的技术需求并暂停该项目招标，业主可组织专家及招标代理机构重新优化招标文件。答复：评分细则的设置仅作为评分项而非资格要求，不具备倾向性，是采购人对于潜在供应商产品功能要求的体现。*、招标文件**页，自****年*月*日（以颁奖时间为准）以来，投标人获得行政主管部门或国内依法登记注册的协会（学会）颁发的信息化工程或智能交通工程优质工程奖项：市级的得*分，省级的得*分，国家级的得*分。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条　采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。《安徽省建筑工程招标投标管理办法》第*条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争；不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件。请求内容：优质工程奖为特定奖项，上述要求明显违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《安徽省建筑工程招标投标管理办法》，应该取消该评分项，确保满足国家和地方法律法规的要求，在泗县营造“公平、公正、公开”的营商氛围。答复：工程类项目采用综合评审进行分值设置时*般都包含优质工程奖。优质工程奖是潜在供应商综合实力的*种体现，且该奖项为行政主管部门或国内依法登记注册的协会（学会）颁发，是国家承认的权威奖项，不存在所质疑的情形，请按照招标文件执行。*、招标文件**页，投标人或主要产品制造商具有有效的《商品售后服务评价体系》*星级服务认证证书（认证范围包括智能交通系统）得 * 分，提供证书扫描件，否则不得分。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第**条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。请求内容：该评价体系认证为产品制造商在特定领域的认证证书，而且是属于成品商品售后服务体系相关标准，并不适用集成类项目，明显存在排斥其他潜在投标人的行为，要求取消该评分项。答复：《商品售后服务评价体系》是由商务部于****年*月**日颁布实施的标准，是中国第*部售后服务评价标准，并非为贵公司提出的特定领域认证证书，且维保要求是保障后期产品可用性的必要要求，并不存在排斥其他潜在投标人的情形。*、质疑事项：招标文件***页，投标人需提供所投信号控制机生产厂商与招标人现有信号控制平台实现无缝对接的承诺函，不提供原厂对接承诺函的按无效标处理；中标后*周内对接测试成功的签订合同，对接不成功或对接超时的按虚假应标处理。请求内容：我司查阅了近*年来宿州市及安徽省公共资源交易中心的所有招标文件，未找到信号控制平台的招标公告。请问现在是否有信号控制平台，若有，请提供招标公告及中标公示；若没有，本次是否属于新建信号控制平台。答复：本项目要求为采购人的实际需求，跟其他项目并无关联，请潜在供应商投标前充分调研现状，做出满足用户需求的投标方案。请严格按照招标文件要求执行。*、招标文件***页，投标人需提供所投 *** 万高清电子警察抓拍机、*** 万高清电子警察抓拍机与招标人现有数字化平台实现无缝对接的承诺函，不提供生产厂商对接承诺函的按无效标处理；中标后*周内对接测试成功的签订合同，对接不成功或对接超时的按虚假应标处理。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法(*部委**号令)》第***条 招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某*特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条  采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。请求内容：文件中要求***万、***万电子警察抓拍机与平台对接，强调的是设备与平台对接，这就意味着，原平台是谁的，设备就是谁的。我们的目的是实现数据共享，不该注重对接方式，才能让企业公平竞争。应该修改为：“所投的设备采集的数据能够与平台进行共享。”答复：潜在供应商所投产品必须与现有平台能够进行无缝对接，按照招标文件要求执行。*、招标文件***页，投标人需提供所投云存储设备生产厂商能够与招标人现有存储直接无缝融合，实现统*管理的承诺函，不提供生产厂商承诺函的按无效投标处理；中标后*周内对接测试成功的签订合同，对接不成功或对接超时的按虚假应标处理。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法(*部委**号令)》第***条 招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某*特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。请求内容：云存储要求无缝融合，意味着当前存储设备是谁的，本项目投标就是谁的，也意味着设备厂商已被指定。不能为了简单的统*管理，就制定厂商。引入新的产品，利于引入竞争，甲方可以获得更好的服务。因此本次新增的存储设备应该满足存储空间建设需求即可，无须与现有存储无缝融合。答复：本项目并未指定任何产品，但是中标的产品要与现有存储直接无缝融合，按照招标文件要求执行。*、招标文件原文第**页中*.*.*.*技术标评分标准投标人荣誉、业绩：*、自****年*月*日以来，投标人每具有*项城市道路智能交通项目业绩（业绩至少包括以下系统：信号控制系统、高清电子警察系统）合同总金额在 ****万（含）～****万（不含）的每个得*分，满分*分；合同金额在****万元及以上的每个得*分，满分*分。本项满分*分。不提供不得分（时间以竣工验收报告上的时间为准，提供中标通知书、合同及竣工验收报告扫描件，否则不得分），每项业绩只计算*次得分。*）质疑理由及请求上述内容中要求投标人提供特定年限、特定行业以及特定内容的业绩作为加分条件，该条件过于苛刻，具有排斥潜在投标人的嫌疑，违背了公平、公正、公开的原则，损害了潜在投标人合法的权益。上述内容违背了《中华人民共和国采购法实施条例》第**条第*款和《中华人民共和国招标投标法》第**条规定，我公司要求将上述内容中业绩的限定条件删除，保护政府采购当事人和所有参与此项目供应商的合法权益。答复：工程类项目采用综合评审进行分值设置时*般都包含业绩，本项目控制价为********.**元，所有最高要求****万以上的业绩是合理的，从时间上设置近*年的业绩也是符合法律要求的。请按照招标文件执行。  ****年*月**日