武夷山市智慧办公平台项目标前更正公告

*、原公告项目：武夷山市智慧办公平台项目

*、原公告项目编号：[******]****[**]*******

*、首次公告日期：

*、更正（补充）事项及内容：

第*章招标内容及要求

*、项目概述

*.*项目背景

武夷山市政府原办公自动化系统建设于****年，原办公自动系统依托于政务信息网，实现了武夷山市政府内部的公文流转、全市范围内的电子公文上传下达。但是，随着信息化技术的发展，原办公自动化系统的技术架构已经落后，已经无法满足市政府政务办公的实际需求。目前，原办公自动化系统已经停用，武夷山市政府办公业务回退到纸质办理，不利于工作的协同。

与此同时，随着移动通信、移动互联网、云计算等新技术的快速发展，移动应用的环境日趋成熟，移动信息化已成为应用软件发展的重要趋势，传统的办公模式，限制了工作人员办事的灵活性，阻碍了办事效率。当人员出差、外出时，对信息的接收及响应难免会出现滞后现象，影响公文处理时效性。

因此，新建*套符合我市办公业务需求的智慧办公平台，推进我市办公业务信息化水平，已成为武夷山市政府的迫切需求。

*.*项目建设目标

本项目建设目标：以武夷山市政府办公需求为导向，依托政务外网建设武夷山市智慧办公平台，实现市政府内部及下属单位间协同办公，促进办公无纸化、工作流程化、管理规范化。同时，基于移动互联网技术，实现办公业务处理方式的扩展延伸，实现在移动端远程进行公文审批、信息查阅等，从而促进整体工作效率的提升。

*.*建设内容、规模及范围

本项目建设内容及规模如下：

*、应用软件建设包括：

*、市政府办公系统建设：建设覆盖市政府*套班子的办公系统，主要包括：基础功能、公文管理、信息服务、领导门户、个人办公、系统管理等功能。

*、全市电子公文交换系统建设：建设*套覆盖全市的电子公文交换系统，按照统*的公文交换标准，实现市政府、市直单位、乡镇单位间（合计***家单位）多级纵向、横向公文传输，实现公文处理和交换环节的*体化管理。

*、移动办公系统建设：通过对接市政府办公自动化系统、全市电子公文交换系统，实现移动办公，在安全机制下实现公文的随时随地安全办理。分为市政府移动办公应用端和全市移动办公应用端，市政府移动办公应用端面向市政府工作人员，功能包括：待阅待办、公文管理、电子公告、领导日程、单位通讯录、电子邮件、个人收藏等；全市移动办公应用端面向***家市直、乡镇单位用户，功能包括：待办待阅事宜、公文签收、分发传阅、消息通知等。

*、应用系统接口：包括与短信平台、阿里钉钉、大数据平台、电子印章系统、南平市市政府办公系统的接口开发。

*、配套硬件包括：

*、云平台租赁

本项目硬件基础设施，采用云平台租赁的方式。主要包括*台云主机租赁、****个***账号等。

*、移动办公终端

为市政府领导、工作人员，配置**台高性能移动办公终端。

*、通信费

为**台移动终端配备通信套餐。

*.*付款要求

项目部署上线*个工作日内采购人向中标人支付合同总价的**%；验收之日次年至第*年，于每年*月**日之前采购人向中标人支付合同总价的**.*%；采购人向中标人支付款项之前须满足以下条件：

*、中标人向采购人提供与付款金额等额的发票。

*、中标人向采购人提供与付款金额等额的付款通知书。

*、总体要求

*、应对本项目的现状及需求进行合理化分析，包括但不限于：信息化系统建设情况、硬件基础支撑环境、原办公系统应用情况、系统用户量、数据存储量进行分析等。

*、应根据招标书的技术要求，采用图示和文字说明系统原则、总体结构、系统标准规范等。

*、应提供网络部署架构图，说明本项目所需的服务器资源、部署方式等。

*、技术路线要求如下：

*）应符合国家电子政务规划要求；

*）应采用*/*的多层体系架构；

*）应支持*** *******、***技术；

*）★应支持文档型数据库，具有从数据库到字段级灵活的安全控制，包括数据库、视图/表单、文档、区段/域等；

*）应基于统*用户管理、工作流引擎、全文检索引擎和消息引擎等作为本项目的应用支撑；

*）应支持*******、*****等操作系统以及各种主流的硬件平台。

*、关键技术要求

*）系统架构层面应满足系统高性能的需求，须从动态数据缓存、动态内容静态化、**压缩等方面说明。

*）应采用数据库分库、数据分离的模式，解决因数据不断增长引起的性能瓶颈问题。

*、系统安全要求

★本项目应满足《信息系统安全等级保护基本要求》第*级的要求。

各投标人应结合云平台基础设施，从物理安全、网络安全、主机安全、数据安全、应用安全、移动办公安全、安全管理制度等方面提出安全策略。

*、应用软件功能要求

*.*市政府办公自动化系统建设要求

*.*.*基础功能

*.*.*.*可视化流程定义和监控

公文和各类办公审批业务应基于工作流实现，流程应根据实际业务需要灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等配置。应支持流程环节之间的自动转发，应支持分支流程环节的灵活定义和选择。系统应能够通过图示的方式跟踪公文流程环节。

*.*.*.* 公文模板定制

系统应提供公文模板定制功能。在本项目建设过程中应按照国家公文格式规范，将单位内部用到的所有公文样式制作成规范的模板，通过系统配置上传到系统模板库中。用户在拟稿时，应支持按文种和文件字等条件自动调用相应模板生成*个格式规范的空白公文。

应实现公文起草表单信息与公文模板信息关联、同步修改。

★系统应支持********* ********-****、金山*******以上、永中****** ****以上等主流文件编辑工具软件。文件编辑工具的类型应可灵活配置，不需要通过修改程序实现对不同编辑工具的集成。

★应提供公文的智能排版功能，在公文的拟稿、审核、校对等环节支持*键式排版。

*.*.*.*文件痕迹保留

系统应结合文件编辑软件和控件技术实现文件修改痕迹完整保留，其他人无法伪造、越权接受或拒绝修订，保证文件编辑修改的有效性。

应支持公文痕迹重排功能，包括公文操作痕迹保留、公文带痕迹打印等功能。

*.*.*.*多种意见输入方式

应支持菜单选择、键盘输入、手写批示等多种方式。意见选择应提供常用批示意见、组合意见和个人常用意见收藏等方式。

*.*.*.*多种消息提醒渠道

系统应实现统*的消息提醒，包括流转的待办待阅件的到达消息、催办消息、个人定制消息等。

应提供手机短信、电子邮件、钉钉等多种渠道的消息提醒方式，提供按信息类别调用待办事务。

*.*.*.*流程催办和消息提醒

系统应支持公文处理及其他流程审批模块的催办、提醒功能，当流程在某个环节逾期未办，系统应自动发送提醒消息，实现自动催办；经办人应能够根据需要随时发送催办通知，手工给当前尚未办理的人员发送催办信息。

*.*.*.*信息查询和全文检索

应支持单个和多个组合关键词的检索。用户应能够个性选择多个条件进行组合，以提高检索的精确度。时间和数字类型的检索条件项应支持选择大于、小于、之间*种方式，文本类型的条件项应支持关键词的模糊检索。除条件检索外，系统应提供全文检索功能。

*.*.*.*统*消息中心

系统应能够在系统办公门户中的统*消息中心集中展现个人的办公消息，包括待办公文、待办事项、在办公文、在办事项、待阅文件、新邮件、已办跟踪、各类通知和各类提醒等。

*.*.*.*个性化应用和管理

系统应在统*部署的基础上，提供个性化定制服务功能。应允许功能模块、首页内容和页面风格可定制，实现内容和风格的独立性。

*.*.*公文管理

公文管理是办公自动化系统的核心应用，应包括收文管理、发文管理、电子公文库等功能模块。功能要求如下：

*.*.*.*收文管理

收文管理应实现上级单位、外单位来文等公文的登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理。收文管理功能应包括收文登记、收文办理、收文查阅、查询统计等功能。应实现收文办理过程中的基本信息查阅、正文批改、流程查看、办文意见填写、转办、退回等基础操作，并支持自动记录收文的全过程流程信息，应对接阿里钉钉实现待办收文消息提醒。

*.*.*.*发文管理

发文管理应实现单位内部发文流程的管理，包括拟稿、核稿、会签、签发和编号、印制及分发、归档的全过程管理；发文管理应提供发文拟稿、发文办理和发文记录汇总与报表统计及打印等功能。

应支持集成********* ********-****、金山*******、永中****** ****等为文字处理工具，应提供痕迹保留、模板更换、红头套打等功能。应支持正文格式模板、文号及流水号规则、文件办理单等信息进行自定义配置。

*.*.*.*电子公文库

系统应实现内部各科室电子公文的存储、共享和管理功能。应实现办结后的公文（含收发文）自动归档到电子公文库，归档后的公文系统应提供查询检索功能，默认应保留公文流转过程中的权限，应支持阅读权限授权管理功能。电子公文库应提供公文检索、权限管理、公文归档、 历史公文登记功能。

*.*.*信息服务

系统应提供单位内部公共信息共享服务，包括通知公告、领导日程安排、会议通知、规章制度、大事记管理、通讯录、常用信息等功能。

*.*.*.*通知公告

系统应为用户提供最新公告、新闻、通知等公共信息的发布和查询服务。电子公告应支持公告审批、公告发布、公告维护、公告查询等功能。

*.*.*.*领导日程安排

系统应实现领导日程的登记上报、日程汇总、日程发布、日程查询等功能。应支持将各科室登记的领导活动信息自动汇总生成*周重要活动安排，应支持领导日程活动的登记、修改、删除等功能，并能够检测领导日程冲突情况，提供日程安排建议，应支持电子邮件、手机短信、移动***等方式进行通知。

*.*.*.*会议通知

系统应实现内部会议的登记、审批、发布、通知等功能。会议通知信息应置于系统首页醒目的位置，便于用户了解最新会议信息，应支持电子邮件、手机短信、移动***等方式进行通知。

*.*.*.*规章制度

系统应支持单位内部章程、纪律等各类规章制度的发布、共享，包括规章制度维护、分类排序、查询检索等功能。

*.*.*.*大事记管理

系统应提供单位内部每年发生的重大事件记录，应提供大事记的录入、查询和汇总等功能。

*.*.*.*通讯录

系统应提供单位内部、上下级单位、兄弟单位的通讯信息管理，支持通讯录查询、检索。

*.*.*.*常用信息

系统应提供日常工作经常使用的信息、资料的共享和下载，如领导讲话、办事指南、操作手册、表格模板、常用软件等。应支持常用信息维护、类别管理、查询管理等功能。

*.*.*领导门户

系统应符合领导使用习惯、便捷的个性化门户服务，以此突破领导无纸化办公的瓶颈，方便领导的使用。

应根据各领导各自分管领域的不同及工作重心的不同，推送与该领导相关或领导本人定制的信息数据到个人界面，自动过滤无关信息。

应提供个性化服务功能，具体应用中可通过对领导工作的侧重和使用习惯的分析，结合具体需求，定制开发领导的个性化服务应用。

*.*.*个人办公

个人办公是办公系统的个人门户，应将个人相关的信息都将集成到此平台中，从而为用户提供*个统*的工作入口。

个人事务应包括电子邮件、待办事宜、个人收藏夹、个人通讯录、个人信息管理等功能模块。

*.*.*.*电子邮件

系统应实现单位内部电子邮件通讯服务。应实现阅读来信、发信、回复、转发、删除、保存等功能。系统应支持****协议，提供***界面，应支持****、****、****等标准电子邮件协议。

*.*.*.*待办事宜

系统应实现工作任务、会议等重要待办事项的登记、查询、提醒、查询等功能。

*.*.*.*个人收藏夹

系统应提供个人关注公文的动态收藏及管理功能。

*.*.*.*个人信息管理

系统应支持根据公务员的工作性质和访问需求，设置个性化的访问界面，个性化进行服务查阅、管理相关的信息。

应提供个人相关信息的管理，包括基础信息、消息通知方式、应用功能模块、视图风格、首页个性化等。

*.*.*系统管理

系统应提供统*的管理、配置环境。管理员应可分为超级管理员、部门管理员、业务管理员等层次进行分权管理。

系统管理应包括用户管理、权限管理、参数管理、模块管理、系统日志管理等功能模块。

*.*.*.*用户管理

系统应支持***方式的进行用户管理，提供用户的注册、注销、迁移、修改和查询功能，角色定义、修改和删除等管理，应支持人员的分级管理，并支持用户的排列顺序（可按职务）功能，应支持*人多岗、人员变动、兼职等情况。

*.*.*.*权限管理

系统权限应分为系统管理员、应用管理员、模块管理员，每个模块应能按角色又分成若干等级，实行分级别的权限控制，满足数据安全管理的要求。

*.*.*.*参数管理

系统应提供单位、来文单位等参数维护功能。

*.*.*.*模块管理

系统应支持功能模块动态维护，管理员对功能模块变更后系统实时动态生成功能菜单。系统管理员应支持设置各功能模块的模块管理员和用户使用权限，支持查询各功能模块、各用户和角色所具有的操作权限。

*.*.*.*日志管理

系统应支持对系统的删除、重要信息的浏览等关键操作进行跟踪记录，便于系统审计。应提供日志信息的查询、检索。应提供日志信息的导出（按时间范围生成日志文件）、删除等功能。

*.*全市电子公文交换系统建设要求

电子公文交换系统应按照统*的国家标准，建设电子公文交换中心，实现市政府、市直单位、乡镇单位间多级纵向公文传输，应实现公文处理和交换环节的*体化管理。

电子公文交换系统应采用“集中式”的建设模式，集中部署，应为市政府、市直单位、乡镇单位提供统*的电子公文交换服务。

系统应支持跨单位、跨地域、多层次的文件收发与管理，应支持分级授权。各注册单位（如市直单位、乡镇单位）应支持登录系统进行电子公文的签收、发送、反馈等操作

系统应用功能应包括公文登记、公文发送、公文接收、分发传阅、消息通知、公文查询、汇总统计、安全认证等模块。

*.*.*公文登记

系统应提供公文要素和公文原稿输入功能，系统为工作人员，提供公文登记表单界面。

*.*.*公文发送

系统应支持单个发送和群发功能，应支持设置分发单位范围、发送、收回、查看签收回执等操作。

*.*.*公文接收

系统应支持公文签收功能，签收后自动将签收信息反馈给发件人，应支持公文退回操作。

*.*.*分发传阅

各注册单位应支持在本单位范围内进行分发传阅，同时被分发人员可接收提醒消息。应支持通过钉钉、短信、系统消息、移动***等方式进行消息提醒。

*.*.*消息通知

系统应支持消息通知的发布功能，应支持与阿里钉钉、短信平台对接，实现消息通知、短信通知功能。

*.*.*公文查询

系统应提供电子公文组合条件查询和查询结果打印功能，支持公文全文检索功能。

*.*.*汇总统计

系统应实现各注册单位能够汇总本单位的已发、已收电子公文数目； 系统管理员可对各单位的发文、收文情况进行汇总统计。

*.*.*安全认证

应实现只有分发范围中的用户才能查看、接收该电子公文， 系统应能够对用户重要操作进行日志记录，便于日后审计，如用户修改、文件删除等

*.*移动办公系统建设要求

*.*.*市政府移动办公应用端功能要求

市政府移动办公应用端面向市政府用户提供服务，市政府移动办公应用功能应包括：待办待阅、公文管理、电子公告、领导日程、单位通讯录、电子邮件、个人收藏。提供手机及平板电脑的版本（含***，安卓）。

*.*.*.*待办待阅

应实现待办收文、待办发文和各类审批事项汇聚，用户通过待办事务即可处理相关的业务。

*.*.*.*公文管理

应支持在移动端完成公文业务处理功能，提供办理单查阅、正文审阅、相关附件查阅、公文信息查看、意见审批、流程办理等功能。

*.*.*.*电子公告

应支持在移动端查看通知公告等功能。

*.*.*.*领导日程

应支持在移动端查阅领导的重要工作安排、重要会议、工作计划、部门计划、待发日程等信息。

*.*.*.*单位通讯录

应实现单位范围内的通讯录共享，支持按照组织架构的方式分类展示人员列表，支持个人通讯录和单位通讯录的查询检索。

*.*.*.*电子邮件

应提供邮件客户端功能，实现阅读来信、发信、回复、转发、删除、保存等功能。提供收件策略、邮箱栏目、收件箱、写邮件、邮箱设置等功能。

*.*.*.*个人收藏

应提供收文、发文、电子公告、领导日程等信息提供收藏服务，系统自动对收藏信息进行分类展示。

*.*.*全市移动办公应用功能要求

全市移动办公应用端应面向全市市直、乡镇单位提供服务，全市移动办公应用功能应包括：待办待阅事宜、公文签收、分发传阅、消息通知。提供手机及平板电脑的版本（含***，安卓）。

*.*.*.*待办待阅事宜

应支持在移动端查阅待签收公文、待阅公文，待办待阅事宜信息与电子公文交换系统保持同步。

*.*.*.*公文签收

应支持在移动端进行公文签收、签收自动反馈功能。

*.*.*.*分发传阅

已签收的公文应支持在本单位范围内分发传阅，同时被分发人员将收到提醒消息。

应支持通过短信、钉钉、系统消息、移动***等方式进行消息提醒。

*.*.*.*消息通知

公文发送后系统应支持***消息或短信等形式通知公文接收单位。

*.*.*移动应用支撑平台建设要求

移动应用支撑平台应为办公自动化系统、电子公文交换系统提供移动化服务，负责移动应用的生成、页面数据到移动终端的适配转换，以及用户安全接入、移动门户聚合、非结构化文档解析和管理监控等功能。功能要求如下：

*.*.*.*★应用适配组件

应实现办公自动化系统、电子公文交换系统与移动终端之间的格式和协议转换工作，提供用户请求控制、页面访问引擎、数据过滤、终端适配、页面渲染等功能。

*.*.*.*★文档解析组件

应根据移动终端所能识别的文档格式，进行各种非结构化文档转换、文本提取等文档解析工作，在转换过程应提供缓存优化和体积优化服务；应支持水印功能满足公文防外泄的要求，用户查看文档时能够自动添加查看者的姓名作为水印背景，*旦外泄，即可快速追溯相关人，并迅速寻找到传播的源头。

*.*.*.*★手写签批组件

应基于原笔迹手写签批技术，应支持带有笔锋压感效果的手写输入，可以进行原文批注，应支持全文批注与区域签批，也可以在办理单手写意见、手写签批。

*.*.*.*消息推送组件

应提供服务器向客户端的消息统*推送服务。

*.*.*.*网络优化组件

应提供数据压缩、加密、传输、校稳、解析等服务。

*.*.*.*系统管控组件

提供用户管理、组织管理、日志管理、应用定制等管理监控功能

*.*.*.*综合安全组件

应提供身份认证安全、停用锁止、数据访问控制、数据库安全控制、安全审计等功能。

*.*.*.*智能更新组件

应实现终端机型与手机客户端软件的版本管理和升级服务。

*.*.*移动办公系统对接要求

*.*.*.*与市政府办公系统对接

移动办公系统应实现与市政府办公自动化系统对接，实现办公业务移动端办理。实现公文信息查阅、正文查阅、正文批注、意见填写、流程办理等，内部公告、通讯录等功能。

*.*.*.*与全市电子公文交换系统对接

移动办公系统应实现与全市公文交换系统对接，实现公文签收、单位内部传阅、信息反馈等功能。

*.*应用系统接口要求

*.*.*与阿里钉钉对接

应支持将钉钉作为移动端的消息通知辅助手段，移动办公系统应与阿里钉钉实现深度对接，在阿里钉钉侧应支持接收公文待办消息，并不处理公文业务信息，阿里钉钉侧收到消息后，应可调用移动办公应用进行公文的处理。与阿里钉钉的深度对接应包括消息通知、应用调用、用户推送*个方面。

*.*.*与短信平台对接

应支持与短信平台的应用对接，作为辅助通知方式，应实现**与手机短信的对接，应能将待办公文、待办事宜、会议消息、新到文件、最新公告等消息通过短信即时通知到用户手机上，并且能直接在办公自动化系统主界面上实现手工短信的发送。应支持电子公文交换系统待签收短信通知。

*.*.*★与大数据平台对接

应实现与大数据平台对接，将大据平台展示界面以按钮方式嵌入移动办公应用，大数据平台展示模块应包含政务、民生、旅游、城管*大领域内容。

*.*.*与电子印章系统对接

应与电子印章系统的接口对接，应通过对电子印章系统提供的外部接口调用，应实现电子公文转版、签章、浏览、验证等功能。

*.*.*与南平市政府办公系统对接

应实现与南平市政府办公系统对接（在网络条件允许情况下），应支持与南平市政府公文上传下达。

*、配套硬件设备配置要求

*.*云平台配置要求

本项目硬件基础设施，采用云平台租赁的方式。主要包括云主机租赁*台、***账号授权****个。云平台详细配置要求如下:

*.*移动办公终端要求

本项目需采购**台移动办公终端，提供给市领导、市政府工作人员使用。移动办公终端配置要求如下：

*.*通信费要求

*、培训要求

软件开发商应提供以下的培训服务：

*）应提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签订后征得业主的同意后实施。

*）应指明培训地点。

*）应提供高水平的培训。培训应包括操作系统软件、系统管理软件、应用系统软件等。

*）派出的培训教员应至少具有*年以上的教学经验。

*）应对包括政府办在内等关键单位进行重点培训，确保系统能顺利运行推广。

*）应对系统的使用单位进行*至两场的统*培训，确保相关业务人员对其使用的应用系统能熟练操作和使用。

*）对业主方系统管理人员进行全面的数据库与系统管理、故障处理日常维护等培训工作，当系统出现*般性问题时，系统管理人员应能诊断和处理。

*、项目建设工期要求

本项目建设周期为合同签订后*个月内，期间完成软件开发、实施部署、培训、试运行等。具体要求如下：

*）在整体项目签订合同的*个月内完成主要核心子系统（市政府办公自动化系统和全市电子公文交换平台）的软件开发并交付给市政府及全市市直、乡镇单位使用；

*）在整体项目签订合同的*个月内完成移动办公系统（市政府移动办公应用端、全市移动办公应用端）的软件开发并交付给市政府及全市市直、乡镇单位使用；

*）*个月内完成软件试运行（*个月）及验收；

*、更正（补充）后购买采购文件时间、地点、方式: 采购文件随同本项目采购公告*并发布；投标人应先在福建省政府采购网(****://**.******.***.**)注册会员，再通过会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目进行报名及下载采购文件，否则投标将被拒绝。

*、更正（补充）后网上报名：

*、更正（补充）后响应文件提交的截止时间：****-**-** **:**

*、更正（补充）后开标（询价方式：报价公开）时间（系统引用时间）及地点：****-**-** **:**。武夷山市金悦山庄政府采购中心*标室

**、采购人:武夷山市电子政务中心（武夷山市数字武夷建设领导小组办公室）

地址：武夷山市迎宾路**号

项目负责人：焦海刚

联系电话：***********

**、机构：武夷山市公共资源交易中心

地址：武夷山市金悦山庄*楼政府采购部

项目负责人：郑炜

联系电话：***********

武夷山市公共资源交易中心

发布日期