刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目答疑补遗文件

刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目

答疑

各潜在投标人：

现将“刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目”答疑通知公布如下：

质疑*、*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台得*.*分，经查此项满足条件只有南土所、华南所等几个科研单位以及招商局生态环保科技有限公司满足条件，根据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.****年*月*日至今（以中标公示为准），投标人具备省级及以上生态环境部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得*.*分。我司认为，此项要求属于环境影响评估项目业绩，不属于与本项目相关要求。根据据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

答：*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本次招标面向全国公开招标，全国范围内具备省级及以上污染场地或土壤修复类工程技术研究平台的单位众多，充分具有市场竞争力。该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。

质疑*、*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台得*.*分，经查此项满足条件只有南土所、华南所等几个科研单位以及招商局生态环保科技有限公司满足条件，根据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：　（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.****年*月*日至今（以中标公示为准），投标人具备省级及以上生态环境部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得*.*分。我司认为，此项要求属于环境影响评估项目业绩，不属于与本项目相关要求。根据据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

答：详见质疑*回复。

 质疑*、*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台得*.*分，经查此项满足条件只有南土所、华南所等几个科研单位以及招商局生态环保科技有限公司满足条件，根据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：　（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

*、招标文件**页商务部分评审标准投标人企业实力部分：*.****年*月*日至今（以中标公示为准），投标人具备省级及以上生态环境部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得*.*分。我司认为，此项要求属于环境影响评估项目业绩，不属于与本项目相关要求。根据据中华人民共和国政府采购法实施条例第**条规定的采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

答：详见质疑*回复。

质疑*、"质疑*：招标文件第*章评标办法*.*.*（*）商务部分评审标准投标人企业实力“*、投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台，得 *.* 分，本项最多得 *.* 分。”该条加分项涉嫌量身定制，根据查询此条款重庆市范围内仅有招商局生态环保科技有限公司具备，其“重庆市土壤污染控制与修复工程技术研究中心”是重庆市科学技术委员会正式授牌的省部级科技研发平台，依托单位为招商局生态环保科技有限公司。此条款明显具有排他性。且该项目污染土壤采取外运处置，投标单位具备技术中心对该项目而言毫无相关性。

质疑*：招标文件第*章评标办法*.*.*（*）商务部分评审标准投标人企业实力“*、**** 年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），投标人具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得 *.* 分，此项最多得 *.*分。”该条加分项同样与该项目的实施毫不相关，此项目污染土壤采取外运处置，且为委托第*方水泥窑协同处置单位进行处置，无论投标人是否参与过水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目均与处置该项目污染土壤无关联性。

质疑*：招标文件第*章评标办法*.*.*（*）商务部分评审标准团队实力中“*、技术负责人：具备注册环境影响评价工程师得 *.*分；*、投标人项目团队（不含项目经理、技术负责人和安全负责人）：具备*级注册结构工程师（至少* 位）、注册环保工程师（至少 * 位）、注册环境影响评价工程师（至少 * 位）、注册消防工程师（至少 * 位）、注册土木工程师（岩土）（至少 * 位）、注册公用设备工程师（给水排水）（至少 * 位）、注册电气工程师（供配电）（至少 *位）、注册造价工程师（至少 * 位），全部具备得 * 分；具备其中 * 个证书类别得*.* 分；具备其中 * 个证书类别得 *.* 分。”根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（****年版）》并未要求此类项目需要做环评，注册环境影响评价工程师是否具备与该项目的施工无实质性关联，此项目根据其定量评估报告编制修复方案即可，难道该项目地块还要多做*次环评？并且人数还要求*位，难道这个项目环评难度如此之大，需要各路环评专家会审后才能开工？还是需要投标单位再做*次环评？注册消防工程师的加分更是无稽之谈，该项目招标范围内并无消防相关工作内容，也不涉及消防相关验收，可见此条款是人为增加准入难度，排斥潜在投标人。

质疑*：投标人须知前附表投标人资质条件、能力和信誉*.*.*中要求“（*）安全负责人：在投标人本单位注册并应具有注册安全工程师执业资格；投标人须在投标文件资格审查部分提供注册安全工程师证、身份证及投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。”

该项目安全相关人员已经要求了“企业主要负责人、拟担任该项目项目经理具备相应的由建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。”再设置安全负责人是画蛇添足，难道是别有用心之人特意而为之？

质疑*：综合来看该项目明显涉嫌为招商局生态环保科技有限公司“量身定制”其无论是资质还是业绩还是上述可有可无、画蛇添足的人员均刚好满足招标文件全部要求，如此市场乱象完全违反了《中华人民共和国招标投标法》第*条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第**条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《重庆市招标投标条例》第**条编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用有关行政监督部门依法制定的标准文本。编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写。资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量。

    希望招标人及招标代理机构“悬崖勒马”，及时修改不合理的条件，还招投标市场*个公平的竞争环境，我们也将保留向上级有关主管部门、监督机构、纪检监察部门投诉及举报的权力。"

答：*、详见质疑*回复。

    *、详见质疑*回复。

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本项目属于污染治理修复项目，且位于主城区，周边环境敏感点较多，情况非常复杂，除环保工程内容外，同时涉及到深基坑、给排水、电力设备等诸多内容，为保证项目全程高效、安全地实施，团队实力的全面性至关重要。该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

*、本项目涉及方面较多，如涉及深基坑开挖和高压电线移改等，安全工作必须放到第*位，专职的安全负责人更有利于保证项目安全开展，符合项目实际需求，因此本条不做调整。

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本项目相关设置均与项目实际需求相关，不存在量身定制的情况，欢迎各潜在投标单位参与竞标。

质疑*、招标文件第*章评标办法（综合评估法）*.*.*评标基准价计算方法：*.所有通过初步评审和本章第*.*.*（*）目评审合格的投标人的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值**。在****年*月重庆市大渡口区土地整理储备中心发布了*则招标项目：重庆市大渡口区大渡口组团*标准分区***-*-*、***-*-*、***-*-*、***-*-*和***-*（部分）地块污染土壤修复项目，该项目关于评标基准价计算方法为：初步评审合格的投标人（招标人设有最高限价的，则投标总报价高于最高限价的除外）的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后取算术平均值与招标控制价进行第*次算数平均，第*次的算数平均值即为投标总报价的评标基准价。本次招标项目与****年*月重庆市大渡口区土地整理储备中心招标的项目属于同地区同类型项目，两者评标基准价计算方法不*致，评标办法应为*致

答：本项目评标基准价计算方法符合相关规定，不作调整。

质疑*、投标人须知前附表*.*.*投标人资质条件、能力和信誉中*.资格业绩要求中*.*资格业绩证明材料要求： 投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩中标通知书、合同协议书、生态环境主管部门出具的验收合格的证明文件扫描件（如工 程分为场内工程和场外工程，需同时提供生态环境主管部门关于场内工程和场外工程验收合格的证明文件扫描件），请问其中生态环境主管部门出具的验收合格的证明文件是指具有生态环境主管部门盖鲜章的验收合格的证明文件吗？

答：是。

质疑*、本项目为电子投标文件，请问电子投标文件技术部分对页面大小**或者**是否有要求？

答：电子投标文件技术部分页面大小没有要求，其编制要求详见招标文件前附表*.*.*条规定。

质疑*、本次招标项目与****年*月重庆市大渡口区土地整理储备中心招标的项目属于同地区同类型项目，两者评标基准价计算方法不*致，评标办法应为*致。是否沿用为：初步评审合格的投标人（招标人设有最高限价的，则投标总报价高于最高限价的除外）的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后取算术平均值与招标控制价进行第*次算数平均，第*次的算数平均值即为投标总报价的评标基准价。

答：详见质疑*的回复内容。

质疑*、招标文件第*章评标办法（综合评估法）*.*.*评标基准价计算方法：*.所有通过初步评审和本章第*.*.*（*）目评审合格的投标人的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值**。在****年*月重庆市大渡口区土地整理储备中心发布了*则招标项目：重庆市大渡口区大渡口组团*标准分区***-*-*、***-*-*、***-*-*、***-*-*和***-*（部分）地块污染土壤修复项目，该项目关于评标基准价计算方法为：初步评审合格的投标人（招标人设有最高限价的，则投标总报价高于最高限价的除外）的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后取算术平均值与招标控制价进行第*次算数平均，第*次的算数平均值即为投标总报价的评标基准价。

本次招标项目与****年*月重庆市大渡口区土地整理储备中心招标的项目属于同地区同类型项目，两者评标基准价计算不*致，是否不合理？且*次平均方式作为评标基准价可有效限制恶意低价竞标、维护公平公正的投标秩序，保证工程质量，杜绝治理不到位造成的不良事件影响。因此我方建议评标基准价计算方法沿用****年*月重庆市大渡口区大渡口组团*标准分区***-*-*、***-*-*、***-*-*、***-*-*和***-*（部分）地块污染土壤修复项目的计算方法。

答：详见质疑*的回复内容。

质疑*、招标文件第*章 投标文件格式第*、资格审查部分第（*）项目管理机构中只要求填项目经理和技术负责人信息，请问安全负责人是投标人在其他材料中自拟格式填报吗？安全负责人是否需要填报简历表？

答：招标文件第*章投标文件格式第*、资格审查部分第（*）项目管理机构项目管理机构组成表中需填报安全负责人，安全负责人需填报简历表，由投标人按照项目经理及项目技术负责人简历表格式自行增加。

质疑**、招标文件第*章 投标人须知投标人须知前附表*.*投标保证金方式*(*、以纸质投标保函形式交纳投标保证金*.投标人在开标现场递交的纸质投标保函原件应与投标文件中提供的纸质投标保函扫描件*致，否则由评标委员会作否决投标处理),请问如以纸质投标保函形式交纳投标保证金，是否需要在开标现场递交纸质投标保函原件？递交纸质投标保函的人员是否必须为投标单位本单位人员？是否要持授权委托书和****年*月-*月的社保证明？

答：如以纸质投标保函形式交纳投标保证金，需要在开标现场递交纸质投标保函原件，递交纸质投标保函的人员必须为投标单位本单位人员，需持授权委托书和****年*月-*月的社保证明。

质疑**、招标文件第*章投标文件格式*、投标函部分（*）投标函附录，请问第*项工期，合同条款号是否是填“*.*.*.*”？第*项缺陷责任期，合同条款号是否是填“*.*.*.*”？第*项分包，合同条款号是否是填“*.*”？表中需要填的约定内容，请问是拷贝合同条款号对应的内容？还是填报招标文件第*章投标人须知投标人须知前附表中规定的内容？

答：招标文件第*章投标文件格式*、投标函部分（*）投标函附录第*项工期，合同条款号填“*.*.*.*”；第*项缺陷责任期，合同条款号填“*.*.*.*”；第*项分包，合同条款号填“*.*”；表中需要填的约定内容，填报招标文件第*章投标人须知投标人须知前附表中规定的内容。

质疑**、招标文件第*章评标办法（综合评估法） *：综合评估法否决投标情况*览表*-**投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单*致。否则交由评标委员会作否决投标处理。本项目招标文件第*章投标文件格式*、经济部分（*）已标价工程量清单中无项目编码、项目特征内容，请问招标人是否会发布更细的工程量清单？是否按照（*）已标价工程量清单填报即可？

答：不会发布更细的工程量清单，按照（*）已标价工程量清单填报即可。

质疑**、招标文件第*章 投标人须知*.*.* 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起*天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

请问：根据国家相关规定，招标人和中标人签订合同的时间为自中标通知书发出之日起**天内，此处要求的*天内时间过短，请招标人按照相关规定修改。

答：本条已作修改，详见补遗（*）内容。

质疑**、根据现场踏勘情况，本项目部分污染区域中存在在用高压电线的情况，开展治理修复工程必须移改高压电线，场地电线杆迁改涉及多个部门，请问因场地电线杆迁改造成的工期延误，工期是否顺延？

答：不顺延。

质疑**、技术部分是否有页数限制？

答：无。

质疑**、招标文件第*章评标办法（综合评估法）评审办法前附表的*.*详细评审*.*.*（*）对应内容为商务部分（*），而评审办法前附表后附的*.*详细评审*.*.*（*）处写的是按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对投标总报价计算出得分*。此处是否应改为“对商务部分计算出得分*”。

答：评审办法前附表后附的*.*详细评审*.*.*（*）改为：按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分*。

质疑**、请问投标报价低于招标限价的**%，是否需要提交*倍的低价风险保证金？

答：低价风险担保是采用经评审的最低投标价法适用，本项目评标办法是综合评估法，不需要提交低价风险担保。

质疑**、请问报价低于招标限价的*折是否属于低于成本报价？低于招标限价*折的投标报价是否需要提供其不低于项目成本的证明材料？

答：是否低于成本报价，由评标委员会判定。若评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。

质疑**、本项目招标文件未明确规定投标人不得低于市场实际成本进行报价，根据《中华人民共和国招投标法》第**条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”，低于成本恶意竞标，不仅不利于项目顺利推进，更是扰乱市场的违法行为，请问评审过程中，招标人如何判定属于低于成本报价的恶意竞标行为？对低于成本报价的恶意竞标行为，其投标报价是否会纳入评标基准价计算？

答：是否低于成本报价，由评标委员会判定。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。否决投标处理的投标报价不纳入评标基准价的计算。

质疑***、招标文件第*章评标办法（综合评估法）*.*.*评标基准价计算方法：*.所有通过初步评审和本章第 *.*.*（*）目评审合格的投标人的投标总报价中去掉*分之*（不能整除的按小数点前整数取整，不足*家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值**。请问，招标文件第*章评标办法（综合评估法）评审办法前附表第 *.*.*（*）目是商务部分评审标准，商务部分仅是加分项，不能作为资格审查内容，此处把商务部分作为判定评审合格纳入评标基准价的说法是否不合理？请招标人确认，此处是否应为第*章评标办法（综合评估法）评审办法前附表第*.*.*（*）目投标函部分及经济部分评审标准？

答：详见质疑*的回复内容。

质疑***、商务部分评审标准团队实力中：*.*、技术负责人：具备注册环境影响评价工程师得 *.*分；*.*投标人项目团队（不含项目经理、技术负责人和安全负责人）：具备*级注册结构工程师（至少 * 位）、注册环保工程师（至少 * 位）、注册环境影响评价工程师（至少 * 位）、注册消防工程师（至少 * 位）、注册土木工程师（岩土）（至少 * 位）、注册公用设备工程师（给水排水）（至少 * 位）、注册电气工程师（供配电）（至少 *位）、注册造价工程师（至少 * 位），全部具备得 * 分；具备其中 * 个证书类别得*.* 分；具备其中 * 个证书类别得 *.* 分。注册环保工程师和注册消防工程师提供证书扫描件加盖投标人合法的电子印章；注册环境影响评价工程师提供相关证书和环境影响评价信用平台截图信息加盖投标人合法的电子印章；注册造价工程师、注册公用设备工程师（给水排水）师、注册电气工程师、注册土木工程师（岩土）、*级注册结构工程师提供相关证书扫描件和全国建筑市场监管公共服务平台截图加盖投标人合法的电子印章。还须提供投标人本单位为以上人员缴纳的 **** 年 * 月至**** 年 * 月养老保险证明材料。

注 ：以上人员应分别由不同的在职人员担任，不得在本项目兼任。

质疑*、满足资审条件的和上述人员加分项全国仅有本土的*家环保公司，与满足企业实力加分项中第*项和第*项是同*家。整个商务加分条款疑为量身定制。

质疑*、环境工程专项设计（污染修复工程）资质要求人员和专业：环保工程工程师*人，*级注册结构工程师*人，注册土木（岩土）工程师*人，注册公用设备（给排水）工程师*人，概预算工程师*人。但本项目却要求这么多人员，其中注册环境影响评价工程师（至少 * 位），注册电气工程师（供配电）（至少 *位），注册造价工程师（至少 * 位）。本项目是污染土壤修复治理施工项目，是以施工治理为主，只是在施工治理过程中必须要兼顾对周边环境的影响。但在技术负责人具备注册环境影响评价工程师加*.*分后，团队成员又要求具备*名注册环境影响评价工程师，就是在全国技术难度非常高的环评项目招标中也未见过*个项目设置*名注册环境影响评价工程师加分过的先列，这样的加分设置是本末倒置。

质疑*、重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目*标段：修复土壤方量估算为******.***，最高限价为*********.**元，主要管理人员须为投标单位职工，施工员不少于* 人，安全员不少于*人，质量（检）员不少于*人，材料员不少于*人，资料员不少于*人，造价员或造价工程师不少于*人。同为环保工程项目，本项目修复方量和价格远低于重钢焦化厂项目，人员配置要求却多这么多，严重不合理。

答：本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本项目属于污染治理修复项目，且位于主城区，周边环境敏感点较多，情况非常复杂，除环保工程内容外，同时涉及到深基坑、给排水、电力设备等诸多内容，为保证项目全程高效、安全地实施，团队实力的全面性至关重要。该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

质疑***、商务部分评审标准投标人企业实力中，*、在满足资格审查的基础上，**** 年 * 月 * 日起至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人每具备（*）合同额 **** 万（含）-****万（含）且采用水泥窑协同处置污染土壤的类似业绩加 * 分（最多加 * 分）；（*）合同额 **** 万（不含）以上且采用水泥窑协同处置污染土壤的类似业绩加 *.* 分（最多加 *.* 分）。本项最高得 *.* 分。

注：*）、矿山修复、固体废物处理处置、生活垃圾处理处置、水体修复、生态修复、底泥治理、农田治理修复业绩不作为土壤治理或场地修复类业绩。*）、投标人须在投标文件资格审查部分提供上述业绩证明材料：中标通知书、合同、生态环境主管部门出具的证明项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关证明文件复印件加盖投标人合法的电子印章

质疑：*、请明确”生态环境主管部门出具的证明项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关证明文件“是什么？有效的业绩必须由“中标通知书”、“合同”、“验收证明文件”才能形成有效闭环以佐证其业绩合理有效性，*者缺*不可。是从质量合格这个明显的定义中，都对业绩有明确说明，即“未完工业绩”、“已完工但工程质量验收不合格”都不能作为已完成的有效业绩。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑企业资质标准》第***页《环保工程专业承包资质标准》第**.*.*《企业工程业绩》对申请相关资质的企业有如下业绩要求：“近*年承担过*项大型或*项中型环保工程，工程质量合格。”由此可见，不论从语言时态（完成时）还是从质量合格这个明显的定义中，都对业绩有明确说明，即“未完工业绩”、“已完工但工程质量验收不合格”都不能作为已完成的有效业绩。

质疑*、业绩要求起止时间*般为近*年或者近*年，这个业绩要求起止时间是只有** 个月，这个时间段极端不合理，因为每家公司每个项目都有其周期性，设置不符合常规的短时间周期不能充分反映投标人的业绩实力，感觉还有排它和量身定制嫌疑。

答：*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。生态环境主管部门出具的证明项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关证明文件是指：具备审批权限的生态环境主管部门出具的加盖鲜章的能体现项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关文件。

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本项目工期紧，业绩商务加分项及业绩时间要求仅作为潜在投标人证明其具备高效的项目管理能力，且本项非资格要求内容不存在排斥潜在投标单位，按招标文件执行。

质疑***、商务部分评审标准投标人企业实力中，*、**** 年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），投标人具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得 *.* 分，此项最多得 *.*分。投标人须在投标文件资格审查部分提供省级及以上人民政府确定的招投标信息平台的项目中标公示网页截图加盖投标人合法的电子印章。质疑：请明确“省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目“是指什么项目？如是类似重庆市生态环境局****年*月日发布的水泥窑等工业窑炉处置污染土壤能力建设和设施改造的项目，中标人的牵头单位是中国环境科学研究院，成员单位*是中国建筑材料科学研究院，成员单位*是本土*家公司。核心问题两个：*是目前该类项目全国仅此*个，*是水泥窑协调处置污染土壤只是终端处置单位，跟本次招标环保土壤修复公司并没有任何关系，就算有环保公司参与过该类项目的相关工作，并不能反映出该环保土壤修复公司在这方向任何实力优势。所以该条款疑为本土公司量身定制。

答：本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。

质疑***、商务部分评审标准投标人企业实力中，*、投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台，得 *.* 分，本项最多得 *.* 分。投标人须在投标文件资格审查部分提供平台相关证明资料并加盖投标人合法的电子印章。质疑：据查在全国范围内被授牌“土壤污染控制与修复工程技术研究中心“的只有两家单位，*家本土环保公司，另*家为上海市环境科学研究院。但上海市环境科学研究院不满足该项目资审条件，因此此条指向性太明确，疑为本土公司量身定制。

答：本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本次招标面向全国公开招标，全国范围内具备省级及以上污染场地或土壤修复类工程技术研究平台的单位众多，该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

质疑***、请明确*点、有业主代表专家评标吗？

答：本项目评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑***、投标人项目团队（不含项目经理、技术负责人和安全负责人）：具备*级注册结构工程师（至少 * 位）、注册环保工程师（至少 * 位）、注册环境影响评价工程师（至少 * 位）、注册消防工程师（至少 * 位）、注册土木工程师（岩土）（至少 * 位）、注册公用设备工程师（给水排水）（至少 * 位）、注册电气工程师（供配电）（至少 *位）、注册造价工程师（至少 * 位），全部具备得 * 分；具备其中 * 个证书类别得*.* 分；具备其中 * 个证书类别得 *.* 分。注册环保工程师和注册消防工程师提供证书扫描件加盖投标人合法的电子印章；注册环境影响评价工程师提供相关证书和环境影响评价信用平台截图信息加盖投标人合法的电子印章；注册造价工程师、注册公用设备工程师（给水排水）师、注册电气工程师、注册土木工程师（岩土）、*级注册结构工程师提供相关证书扫描件和全国建筑市场监管公共服务平台截图加盖投标人合法的电子印章。还须提供投标人本单位为以上人员缴纳的 **** 年 * 月至**** 年 * 月养老保险证明材料。注 ：以上人员应分别由不同的在职人员担任，不得在本项目兼任。

质疑：招标人为何在此中型且常规的土壤修复项目设置如此多的专业注册人员，且规定数量？同为大渡口区土壤修复项目，重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目*标段：修复土壤方量估算为******.***，修复深度超过***，最高限价为*********.**元，招标中对主要管理人员须要求为施工员不少于* 人，安全员不少于*人，质量（检）员不少于*人，材料员不少于*人，资料员不少于*人，造价员或造价工程师不少于*人。

 重钢渔鳅浩原址场地污染土壤治理修复项目：总占地面积约******平方米，清理治理*般工业固体废物约***万立方米，最深达到***；污染土壤方量约为**.**万立方米，污染土壤主要位于固废底部；受污染的地表积水丰水期水域面积约*****平方米，需处置遗留废油桶*个。项目最高限价为*.****亿元。招标中对主要管理人员须要求为施工员不少于*人，安全员不少于*人，质量（检）员不少于*人，材料员不少于*人，资料员不少于*人，造价员或造价工程师不少于*人。

重钢焦化厂项目和重钢渔鳅浩项目无论在投资规模和工程体量均远远大于本项目，其人员要求均未有本项目复杂，故请招标人明确该几类注册人员分别需要从事那些具体工作？为何还有数量要求？。

答：本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本项目属于污染治理修复项目，且位于主城区，周边环境敏感点较多，情况非常复杂，除环保工程内容外，同时涉及到深基坑、给排水、电力设备等诸多内容，为保证项目全程高效、安全地实施，团队实力的全面性至关重要。团队实力得分项仅为商务加分项，有利于招标人筛选出实力较强的单位，并未作为资格要求，欢迎潜在投标单位参与竞标。

质疑***、在满足资格审查的基础上，**** 年 * 月 * 日起至投标截止日（以合同签订时间为准）投标人每具备（*）合同额 **** 万（含）-****万（含）且采用水泥窑协同处置污染土壤的类似业绩加 * 分（最多加 * 分）；（*）合同额 **** 万（不含）以上且采用水泥窑协同处置污染土壤的类似业绩加 *.* 分（最多加 *.* 分）。本项最高得 *.* 分。质疑：*、请明确”生态环境主管部门出具的证明项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关证明文件“是什么？*、业绩为何没有要求提供验收证明文件？有效的业绩必须由“中标通知书”、“合同”、“验收证明文件”才能形成有效闭环以佐证其业绩合理有效性，*者缺*不可。是从质量合格这个明显的定义中，都对业绩有明确说明，即“未完工业绩”、“已完工但工程质量验收不合格”都不能作为已完成的有效业绩。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑企业资质标准》第***页《环保工程专业承包资质标准》第**.*.*《企业工程业绩》对申请相关资质的企业有如下业绩要求：“近*年承担过*项大型或*项中型环保工程，工程质量合格。”由此可见，不论从语言时态（完成时）还是从质量合格这个明显的定义中，都对业绩有明确说明，即“未完工业绩”、“已完工但工程质量验收不合格”都不能作为已完成的有效业绩。

答：*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。生态环境主管部门出具的证明项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关证明文件是指：具备审批权限的生态环境主管部门出具的加盖鲜章的能体现项目采用水泥窑协同处置污染土壤的相关文件。

*、本条作为商务部分加分项，正在实施或已竣工验收的业绩均符合要求。

质疑***、*、****年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），投标人具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得 *.* 分，此项最多得 *.*分。投标人须在投标文件资格审查部分提供省级及以上人民政府确定的招投标信息平台的项目中标公示网页截图加盖投标人合法的电子印章。

质疑：

*、省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目，该项目具体指什么？具体名称是什么？请明确

*、**** 年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的投标人仅为中国环境科学研究院、中国建筑材料科学研究总院有限公司、招商局生态环保科技有限公司。该*家单位联合中标了重庆市生态环境局于****年*月*日委托的“水泥窑等工业窑炉处置污染土壤能力建设和设施改造”项目，该项目亦为全国唯*。且项目组牵头单位：中国环境科学研究院、中国建筑材料科学研究总院有限公司不具备本次投标的基础条件。

*、根据“水泥窑等工业窑炉处置污染土壤能力建设和设施改造” （目编号：********，采购执行编号：****-**************）项招标文件显示，该项目工作内容如下：

*）开展不同工业窑炉特性分析。通过对水泥窑等不同类型工业窑炉的生产原料、窑型与设备、生产工艺和产品类型等方面的分析，初步筛选出适宜协同处置污染土壤的工业窑炉类型。

*）开展重庆市适宜协同处置污染土壤的工业窑炉现状调查。在对重庆市不同类型窑炉的建设和运行现状调查分析的基础上，建立重庆市工业窑炉协同处置污染土壤工业窑炉初步清单。

*）研究编制技术指南与设施审查指南。结合重庆市污染土壤的主要污染物类型，通过实验室模拟实验和工程性验证试验，明确利用不同类型工业窑炉协同处置污染土壤的风险点，梳理环境管理要求，编制重庆市工业窑炉协同处置污染土壤技术指南与设施审查指南。

*）研究编制设施改造技术方案。筛选典型的有潜力、有意愿开展污染土壤协同处置业务的企业，提出具体的设施改造技术方案与相应的管理要求。

*）对利用水泥窑等不同类型工业窑炉协同处置污染土壤的环境效益进行评估。‘’

该项目提交成果为《重庆市工业窑炉协同处置污染土壤技术指南与设施审查指南及研究报告》。

请问，此为管理部门提供可研服务的调研项目与本工程项目有什么联系？

*、据悉，该项目招标至今并未开展实质性工作，为何作为本项目的商务加分条件？

该项目指向性过于明显，实则破坏了大渡口的营商环境。

答：*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容；

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容；

*、“水泥窑等工业窑炉处置污染土壤能力建设和设施改造”（项目编号：********，采购执行编号：****-**************） 与本工程项目并没有联系；

*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。

质疑**、*、投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台，得 *.* 分，本项最多得 *.* 分。投标人须在投标文件资格审查部分提供平台相关证明资料并加盖投标人合法的电子印章。质疑：*、省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台具体是指什么，请明确全称？相关证明具体是指什么证明材料，请明确。*、全国省级及以被授牌“土壤污染控制与修复工程技术研究中心“的只有两家单位，*家为招商局生态环保科技有限公司，另*家为上海市环境科学研究院。本项目所指的“投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台”是否为“土壤污染控制与修复工程技术研究中心“？

请招标人以及相关职能部门务必公平招标条件，维持大渡口的营商环境。

答：*、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。相关证明具体是指：省级行政职能主管部门颁布的成立文件或授牌证明。

 *、本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本次招标面向全国公开招标，全国范围内具备省级及以上污染场地或土壤修复类工程技术研究平台的单位众多，该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

质疑***、请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求？“长寿湖西岸环湖路景观带打造工程第*中标候选人河南鑫利恒工程有限公司投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号：*******）：*、吕东滨以*级建造师（证书编号：********，执业印章号：赣************,身份证：******************。该证书于****年*月**日左右被住建部职业资格中心纳入“废弃证书”栏并显示“注销”）****年**月已经注册在江西国江园林建设工程有限公司（吕东滨江西国江园林建设工程有限公司养老保险可以佐证）；*、根据住建部****年*月**日第****号《住房和城乡建设部关于****年第***批*级建造师注册人员名单的公告》、****年*月**日第***号《住房和城乡建设部关于****年第**批*级建造师注册人员名单的公告》、****年**月**日第***号《住房和城乡建设部关于****年第***批*级建造师注册人员名单的公告》、****年**月**日第***号《住房和城乡建设部关于****年第***批*级建造师注册人员名单的公告》、****年*月*日第*号《住房和城乡建设部关于****年第***批*级建造师注册人员名单的公告》可以清晰得知吕东滨于****年**月**日开始已经离开河南省*直注册在江西省，那怎么又存在吕东滨在河南鑫利恒工程有限公司工作呢？；*、吕东滨（高级工程师证书编号：*******，颁发机构：广西壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［****］**号）高级工程师是以广西金石高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）名义考评的｛详见：广西壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等**名同志取得****年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［****］**号)｝。吕东滨****年因集团内部人事变动去广西荔玉高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）担任安全部部长，并于****年**月**日公开报道吕东滨在中交*公局桥隧公司检查指导荔玉项目。****年*月*日广西壮族自治区交通运输厅办公室发布巜广西壮族自治区交通运输厅关于****年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[****]***号):吕东滨等*人通过广西路桥工程集团有限公司广西荔玉高速公路有限公司申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨*直都在广西工作怎么又成了你河南鑫利恒工程有限公司的工程师呢？”。长寿湖西岸环湖路景观带打

造工程业主是重庆市长寿生态旅游业开发集团有限公司，监督机构是重庆市长寿区发展与改革委员会，请问河南鑫利恒工程有限公司利用“挂证”违法违规行为、双重养老保险、同时多个公司任职的人员怎么都把*.*个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河南鑫利恒工程有限公司难道不是干扰了公开招投标秩序吗？请长寿区区委书记和长寿区人民政府区长合理解释下这种怎么可以中标？

答：招标文件投标人须知前附表*.*.*中对于技术负责人的要求清晰且明确，对于你司问题中所述情况是否符合要求与本项目无关，在此不予回复。

质疑***、对《刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目》的质疑：

招标文件第*章 评标办法（综合评估法）*.*.*(*)商务部分评审标准投标人企业实力评分项中要求：“*、投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台，得 *.* 分，本项最多得 *.* 分。投标人须在投标文件资格审查部分提供平台相关证明资料并加盖投标人合法的电子印章。*、**** 年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），投标人具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得 *.* 分，此项最多得 *.*分。”质疑内容：我司以为该评分项既明确了可加分的技术研究平台的名称，而且又限制了加分业绩的委托单位和项目类型（省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目），具有非常明显的指向性，完全不符合公平竞争的市场经济原则和常规做法。该评分要求中关于企业实力的设定，特别是对技术平台和项目范围的设定，属于“以特定行业的业绩、奖项作为加分条件”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条中第（*）条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（*）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（*）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。完全与相关法律条款相悖，因此我司建议招标招标人修改该评分条件，以保证投标环境的公平公正。

答：本项目招标文件中商务部分评审标准已做修改，详见补遗（*）内容。本次招标面向全国公开招标，全国范围内具备省级及以上污染场地或土壤修复类工程技术研究平台的单位众多，该项为商务部分加分项，目的是体现投标人综合实力。

质疑***、质疑内容 招标文件“第*章 评标办法（综合评估法）”中“*.*.*(*)商务部分评审标准”项中“投标人企业实力”评分点，“*、投标人具有省级及以上土壤污染控制与修复工程技术研究平台，得 *.* 分，本项最多得 *.* 分。投标人须在投标文件资格审查部分提供平台相关证明资料并加盖投标人合法的电子印章。*、**** 年 * 月 * 日至今（以中标公示时间为准），投标人具备省级及以上生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置污染土壤能力建设项目的得 *.* 分，此项最多得 *.*分。”针对于该评分要求，不仅对技术研究平台的名称有明确的要求，而且对已完成项目的范围也有明确要求（要求必须是生态环境主管部门委托的水泥窑协同处置项目），具有非常明显的指向性，完全不符合公平竞争的市场经济原则和常规做法。该评分要求中关于企业实力的设定，特别是对技术平台和项目范围的设定，属于“以特定行业的业绩、奖项作为加分条件”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条中第（*）条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（*）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（*）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。这两条设置完全与相关法律条款相悖，建议要求采购人修改该评分条件。

答：详见质疑***回复。

本次答疑是对招标文件的修改或补充说明，对于招标文件内涉及相同（或相同性质）的内容均统*修改或补充，投标人递交的投标文件中有涉及到上述内容的也应在相应位置作修改，否则后果自负。请各潜在投标人随时关注本项目发布的补遗资料，做好投标准备工作。

招标人：重庆市大渡口区土地整理储备中心

招标代理机构：重庆西征建设工程咨询有限公司

****年**月** 日

刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目

补遗（*）

各潜在投标人：

现将“刘家坝东片区污染土壤修复治理工程项目”补遗通知公布如下：

*、招标文件中“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起*天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”修改为“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起**天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”。

*、招标文件第*章评标办法：

*、评审办法前附表“*.*.*（*）商务部分评审标准”修改为： 

*、评审办法前附表“按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对投标总报价计算出得分*”修改为：“按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分*”。

*、*：综合评估法否决投标情况*览表“*-**投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单*致。否则交由评标委员会作否决投标处理。”修改为：“*-**投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目名称、计量单位、工程量必须与招标工程量清单*致。否则交由评标委员会作否决投标处理。”

*、招标人应于****年**月**日**时**分（北京时间）前在重庆市公共资源交易网（大渡口区）（***.******.***/**********）发布澄清。

本次补遗是对招标文件的修改或补充说明，对于招标文件内涉及相同（或相同性质）的内容均统*修改或补充，投标人递交的投标文件中有涉及到上述内容的也应在相应位置作修改，否则后果自负。请各潜在投标人随时关注本项目发布的补遗资料，做好投标准备工作。

招标人：重庆市大渡口区土地整理储备中心

招标代理机构：重庆西征建设工程咨询有限公司

****年**月 ** 日