大足城区至大足高新区快速通道（S303大足至大足高新区新建工程）勘察设计答疑补遗文件

大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）勘察设计答疑及补遗（*）

各潜在投标人：

现将“大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）勘察设计”招标项目投标人质疑的答疑及补遗内容发布如下：

*、答疑部分：

质疑*：桥涵专业分项负责人和隧道专业分项负责人同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格已经可以证明其专业性，再要求正高级工程师有刻意提高门槛趋势，在极大程度限制及排斥多数潜在投标人，这样设置有严重的倾向性，有故意为特定投标人量身定制嫌疑，建议取消正高级加分

答疑*：本项目为大足区***开年首抓项目，且本项目定位为大足区城区向东扩展的主通道，是大足区未来数*年城市规划发展的重要基础，事关全区人民的共同利益；结合同类项目，对本项目的质量控制和工期控制都提出了较高要求。基于本项目设计周期紧、质量要求高（特别是*车道或*车道隧道、以及与*环高速有交叉）、后期服务争优的特点，为保证高质量、高标准、高效率的完成本项目的勘察设计工作以及后期服务工作，故对人员资质加分条款做出了要求；注册类资格客观代表理论知识的高度，职称资格客观代表实践经验的丰富；我国交通基础建设已经达到世界*流水准，从业人员数以*万计，优秀人员数不胜数，且本项目并未以特定行政区域或特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，并未以不合法条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，根据相关调研，满足以上资质的投标人众多，欢迎各潜在投标人参与投标。

质疑*；质疑：”*.*.*（*）商务文件主要人员**分项目负责人*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，具备注册土木工程师（道路工程）职称的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）勘察设计负责人的业绩得*分，最多得* 分。路线专业分项负责人*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）路线分项负责人的业绩得*分，最多得*分。桥涵专业分项负责人任职资格*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）桥涵专业分项负责人的业绩得*分，最多得* 分。隧道专业分项负责人任职资格*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）隧道专业分项负责人的业绩得*分，最多得* 分。”本项目人员加分高达**分，其中每个负责人均需具备正高级职称及其他注册证件。在满足基本条件得业绩之外商务加分业绩才得满分。*、根据《中华人民共和国招投标法》第***条第*款：招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合法条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。*、本项目人员设置刻薄，根据《重庆市招标投标条例》第**条明确规定“编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写。资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量。”招标人用对应人员有区别性的证书排除潜在投标人、且为其意向中标人量身定制招标文件,望招标人、招标代理对这样具有明显指向性的商务加分条件进行修改，去掉倾向性加分条件的设置，让更多本土的潜在投标人参与到本项目的招投标活动中。

答疑*：本项目为大足区***开年首抓项目，且本项目定位为大足区城区向东扩展的主通道，是大足区未来数*年城市规划发展的重要基础，事关全区人民的共同利益；结合同类项目，对本项目的质量控制和工期控制都提出了较高要求。基于本项目设计周期紧、质量要求高（特别是*车道或*车道隧道、以及与*环高速有交叉）、后期服务争优的特点，为保证高质量、高标准、高效率的完成本项目的勘察设计工作以及后期服务工作，故对人员资质加分条款做出了要求；人员要求仅作为加分项，并非投标限制条款。

质疑*：质疑：”*.*.*（*）商务文件主要人员**分项目负责人*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，具备注册土木工程师（道路工程）职称的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）勘察设计负责人的业绩得*分，最多得* 分。路线专业分项负责人*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）路线分项负责人的业绩得*分，最多得*分。桥涵专业分项负责人任职资格*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）桥涵专业分项负责人的业绩得*分，最多得* 分。隧道专业分项负责人任职资格*分职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格的加*分。满足资格条件的基础上（资格条件业绩不作加分业绩），****年*月*日以来（以获得初步（或施工图）勘察设计批复时间为准）每增加*个*级公路或者高速公路初步（或施工图）隧道专业分项负责人的业绩得*分，最多得* 分。”本项目人员加分高达**分，其中每个负责人均需具备正高级职称及其他注册证件。在满足基本条件得业绩之外商务加分业绩才得满分。*、根据《中华人民共和国招投标法》第***条第*款：招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合法条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。*、本项目人员设置刻薄，根据《重庆市招标投标条例》第**条明确规定“编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写。资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得为特定投标人量身定制，不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量。”招标人用对应人员有区别性的证书排除潜在投标人、且为其意向中标人量身定制招标文件,望招标人、招标代理对这样具有明显指向性的商务加分条件进行修改，去掉倾向性加分条件的设置，让更多本土的潜在投标人参与到本项目的招投标活动中。

答疑*：详见答疑*。

质疑*：附录*  资格审查条件（主要人员最低要求）中所有人员均要求具备公路工程相关专业高级及以上职称，请明确公路工程相关专业具体包括那些专业，以便评标专家更能准确的开展评标工程。如道路与桥梁专业属于公路工程专业不？

答疑*：附录*中所有人员只要求具有高级工程师及以上职称，具体担任职务以对应人员的业绩为准。

质疑*：*、大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程），技术指标为*级公路兼顾城市快速路功能，设计速度****/*,招标文件资质条件投标人须同时满足：（*）具有独立法人资格。

（*）具有工程勘察专业类(岩土工程、水文地质勘察、工程测量)甲级或工程勘察综合类甲级资质。

（*）具有工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）设计甲级资质。

*、大足城区至中敖快速通道（****城区至中敖段改建工程），项目全长约*.****，其中公路长约*.****，市政道路长约*.***，按*级公路兼城市道路功能标准设计。招标文件资质条件投标人须同时满足：（*）具有独立法人资格。（*）工程勘察专业类(岩土工程、水文地质勘察、工程测量)甲级或工程勘察综合类甲级资质。

（*）工程设计综合甲级资质或具有公路行业设计甲级和市政行业设计甲级资质。

*、大足城区至文创园快速通道（****大足城区至文创园新建工程），技术指标为*级公路兼顾城市主干道功能，设计速度****/*,招标文件资质条件投标人须同时满足：（*）具有独立法人资格。(*)具备建设行政主管部门颁发的工程勘察综合资质甲级或工程勘察专业类（岩土工程（勘察、设计）、工程测量）甲级；(*)投标人须具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质，或具有公路行业（公路）专业甲级和市政行业（道路工程）专业甲级。

请问同*业主、技术指标均是*级公路兼城市道路功能标准设计的项目，为什么对勘察设计单位的条件设置差别这么大，这是具有指向性的招标还是量身定制？同时大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）与大足城区至文创园快速通道（****大足城区至文创园新建工程）同为省道兼市政道路功能，*个要求为公路行业甲和市政行业甲；*个要求为公路行业（公路）专业甲级和市政行业（道路工程）专业甲级，这是为什么？请解释。

答疑*：各项目建设地点、建设内容都完全不同，项目资质均按项目内容设置，不存在刻意拔高或降低资质标准情况。大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）为连接大足城区与大足高新区的*级公路，具有通道性质。且路线里程长、地形地质等建设条件复杂，故设计资质要求为“具有工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）设计甲级资质”。

质疑*：大足城区至文创园快速通道（****大足城区至文创园新建工程）勘察设计、大足

城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）勘察设计、大足城区至中敖快速通道（****城区至中敖段改建工程）勘察设计*个项目技术等级、设计速度完全类似，但是资质要求完全不*样，请问这个什么操作，为某些单位量身定制吗?

答疑*：详见答疑*。

质疑*：质疑：*.*.*（*）条商务文件主要人员中桥涵专业分项负责人任职资格设定为职称为正高（或教授级高工或成绩优异的高工或研究员或教授）加 * 分，同时具有*级注册结构工程师执业资格和注册岩土工程师执业资格的加*分。

根据《重庆市招标投标条例》规定“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人获投标人。桥梁工程本属于结构工程，具备结构工程专业或道桥专业足以，为何要设置具备注册岩土工程师执业资格？量身制作迹象明显，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应；况且本项目尚未开展工可、方案设计等前期工作研究，如已内定意向单位开展了前期研究，请根据内定意向单位的研究成果，出具必须这样设置商务条款的理由。如果具备注册岩土工程师执业资格对于项目的设计质量确有好处，那应该在项目负责人、路线专业负责人等其他重要专业负责人方面均应要求具备注册岩土工程师执业资格。同时本项目与大足城区至文创园快速通道（****大足城区至文创园新建工程）、大足城区至中敖快速通道（****城区至中敖段改建工程）项目属于同*类型、同*区域、同*环境下的工程内容基本*致的相似项目，在各专业人员商务条款设置上应基本*致，但实际是百花齐放，部分商务条款更是指向性明显，请招标人及相关人员明确说明*项目各商务条款编制依据及编制人员姓名。

答疑*：本项目包含大桥*座，中桥*座，涉及桥梁较多较复杂，设置注册岩土工程师执业资格符合相关规定。各项目建设地点、建设内容都完全不同，项目资质均按项目内容设置。故本条按照本文件执行。

质疑*：招标文件*.*.*（*）商务文件：“信誉”得分中，要求“****-****年度在重庆市或全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分. ”设置评分标准不合理，《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定“以特定行政区域作为加分条件或者中标条件”属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，且重庆市企业信誉评价等级要求不符合优化招投标营商环境要求。建议调整为“****-****年度在全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分。 ”

答疑*：祥见补遗*.

质疑*：根据本工程项目概况、招标范围等，本项目未包含特长隧道和特大桥梁，按照“公路行业建设项目设计规模划分表”规定未达到特大桥梁、特长隧道标准的桥梁、隧道工程含在公路规模中，公路行业（公路）专业甲级可以承接“高速公路、*级公路、枢纽型互通式立体交叉及其交通安全设施”。因此根据以上情况，公路行业（公路）专业甲级完全能满足本工程设计工作的要求，为什么要设置最低条件为公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）甲级资质限制潜在投标人，涉嫌拔高资质要求。资质条件调整为公路行业（公路）专业甲级及以上资质。

答疑*：本项目区域地形地貌高差大，滑坡、危岩、软基等不良地质发育，存在大断面隧道、桥梁水文地质条件复杂的情况。因此对勘察设计质量要求高，故不予调整。

质疑*：根据本工程项目概况、招标范围等，工程勘察专业类(岩土工程（勘察）、工程测量)甲级也完全能满足本工程勘察工作的要求，为什么要设置最低条件为工程勘察专业类(岩土工程、水文地质勘察、工程测量)甲级限制潜在投标人，涉嫌拔高资质要求。资质条件调整为工程勘察专业类（岩土工程（勘察）、工程测量）甲级及以上资质。

答疑*：详见答疑*。

质疑**：招标文件要求****-****年度在重庆市或全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分，目前****年全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价尚未公布，请改为：****-****年度重庆市或全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分。

答疑**：目前****年全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价尚未公布，但****年度公路设计企业全国综合评价结果汇总表（公示）已在交通运输部官网发布，各投标人可以将该官网截图作为全国信用评价依据，其余详见补遗*。

质疑**：在查询“全国建筑市场监管公共服务平台”后，不难发现，中铁长江交通设计集团有限公司仅有的两位双注册（同时拥有*级注册结构工程师和注册岩土工程师）被设置为桥涵专业和隧道专业负责人，不得不说真的是煞费苦心。同时招标文件要求****-****年度在重庆市或全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分，经查询在****年全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价尚未公布之前，全国的信用评价仅有****年和****年两年的，故该项想要满分只能是****-****年在重庆市信用连续**，那么又能提供大型公路业绩，又能在重庆市获得连续**信用的单位是谁呢？原来是中铁长江交通设计集团有限公司。既然贵公司和中铁长江交通设计集团有限公司关系这么好，公开招标多浪费呢，还占用公共资源，不如直接给项目，省时省力。省下的费用还可以捐给“山地、丘陵地区”

答疑**：详见答疑**。

质疑**：同时挂网*个公路项目  同*个代理公司  商务加分条款*个版本   莫非*个公司量身定做条款  也太明显了存在腐败嫌疑   请求纪委  监委  区发改委督促    给个合理解释。

答疑**：各项目建设地点、建设内容都完全不同，项目资质均按项目内容设置，不存在量身定做条款，欢迎各潜在投标人参与投标。

*、补遗部分：

*、原招标文件第*章 招标公告中*、招标条件修改为“本项目大足城区至大足高新区快速通道（****大足至大足高新区新建工程）勘察设计已由重庆市大足区人民政府办公室****年第****号文、大足府发〔****〕*号文批准开展前期工作，建设资金来源为业主自筹，招标人为重庆市大足区交通局。现对该项目的勘察设计进行公开招标。”

*、原招标文件中“以下为投标人须知正文  *.*.* “拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录*规定的各专业分项负责人的相关信息。”修改为“以下为投标人须知正文  *.*.* “拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录*规定的各专业分项负责人的相关信息。”

*、原招标文件中 ：以下为投标人须知正文 *.*.*及*.*.*中社保改为养老保险。

*、原招标文件第*章评标办法*.*.*（*）商务文件：“信誉”得分中：“****-****年度在重庆市或全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价中连续*年信用等级为**级及以上的得*分.（需提供截图并加盖单位公章，否则不得分）”修改为：“****-****年度在省级（直辖市）或全国公路建设市场信用信息管理系统中信用评价连续*年信用等级为**级及以上的得*分.注：目前****年全国公路建设市场信用信息管理系统信用评价尚未公布，但****年度公路设计企业全国综合评价结果汇总表（公示）已在交通运输部官网发布，各投标人可以将该官网截图作为全国信用评价依据（需提供截图并加盖单位公章，否则不得分）。”

*、将招标文件中勘察设计周期修改为：*** 日历天。

（*）合同签订后 ** 天内，提交工程可行性研究报告送审稿 ** 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）；

（*）收到工程可行性研究报告审查意见后 ** 天内，提交可行性研究报告正式稿 * 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）；

（*）合同签订后 ** 天内，提交初步设计文件（含设计概算、初勘报告）送审稿 ** 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）；

（*）收到初步设计文件审查意见后 ** 天内，提交初步设计文件正式稿 * 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）；

（*）合同签订后 *** 天内，提交施工图设计文件（含施工图预算、详勘报告）送审稿 ** 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）；

（*）收到施工图设计文件审查意见后 ** 天内，提交施工图设计文件正式稿 * 份（须递交相应电子档文件，*盘或光盘）。

*、原招标文件 第*章评标办法：*.*.*（*）商务文件 主要人员 中“桥涵专业分项负责人”修改为“桥梁专业分项负责人”

*、本工程招标招标文件中的投标截止时间（即开标时间）和投标保证金递交截止（以到账时间为准）时间修改为：****年 **月 **日 **时 **分；投标文件的递交时间修改为：****年 **月 ** 日**时 **分至**时 **  分。

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不*致的，以本答疑及补遗为准。

招标人：重庆市大足区交通局

代理机构：重庆方郡建设工程咨询有限公司