合川区双凤镇和亿路改造工程答疑补遗文件

合川区双凤镇和亿路改造工程

答疑及补遗*

各潜在投标人：

现将“合川区双凤镇和亿路改造工程”招标的投标人质疑内容答疑及补遗如下：

*、答疑部分

*、招标人和招标代理机构没遵守《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》等*个标准招标文件要求。望修改没按照招标文件范本编制的条件。请看清楚那些是能修改的哪些是不能修改的，及时进行改正。招标人及代理公司如果非要*意孤行，拒不整改我司将向有关部门进行举报。

回复：根据《重庆市公路养护工程管理办法》（渝交便函（****）****号）第*条：“养护工程按照养护目的和养护对象，分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。”第**条 “专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程。”本项目属专项养护，与新建公路工程在工艺和细节上有*定的差异，所以本项目按《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》编制招标文件，并根据项目特点进行了补充和细化。

*、投标截止日投标资格情况增加第**条，全流程电子招标****年版中并没有这些内容，且没有说明招标人可以自行增加内容。

回复：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第**条、**条有关围标处理的相关规定，以及《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔****〕***号）对无故弃标的相关处罚，使失信企业在全国范围内’*处违法、处处受限’，提高企业失信违法成本，故在投标截止日投标资格情况要求中设置第（**）条。现将第*章投标人须知前附表*.*.*中*、投标截止日投标资格情况要求（**）条修改为：****年*月*日起至投标截止日止有无故弃标、围标、串标等不良记录，招标文件中涉及本条内容，按本条修改。

*、代理和招标人麻烦你们仔细看看《重庆市公路工程施工标准招标文件》（全流程电子招标****年版），其中（**）****年*月*日起至投标截止日止有无故弃标、围标、串标等不良记录。可不可以增加上去，你们的依据是什么，是《中华人民共和国招标投标法实施条例》还是其他有关的法律法规，请明确出来。《中华人民共和国招标投标法实施条例》对有不良记录的最高处罚年限只有*年，你们自己算算招标文件这个要求有多少年了。如不改正我司将向有关部门进行反应。

回复：详见第*条。

*、请问重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）是否对你们没有用，想怎么改招标文件就怎么改招标文件，想加什么条件就加什么条件上去。标准文件上面可以细化的都是写好的，你们在不能修改的地方进行修改增加（**）****年*月*日起至投标截止日止有无故弃标、围标、串标等不良记录。是什么意思，国家都为对此进行如此严苛的要求，你们地方明目张胆的曲解国家法律法规，违规设置条件，排斥其他投标人。请有关部门进行严查。

回复：详见第*条。

*、设置资产负债率是违背法律法规的，合川沙溪泵站项目就是*个例子，不知道为何还会同意设置资产负债率。

回复：如果资产负债率高于**%，则显示企业的负债过高，企业净资产水平较低，资金周转保障可能存在风险，为有利于本项目快速推进，选择财务状况较好的施工企业，本次招标要求投标人近*年财务状况良好，资产负债率不高于**%，不亏损。

*、标准文件要求以开工时间为准，招标人和代理为什么你们要以竣工时间为准。又在投标人须知承诺里面增加（**）****年*月*日起至投标截止日止有无故弃标、围标、串标等不良记录。标准文件里面没有这些为何你们要加上去，是为了排斥潜在投标人吗？

回复：根据《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》等内容对竣工的相关规定，竣工时间节点是综合评价施工单位的工程建设成果的标准，且为避免无故弃标等行为导致项目无法按计划如期开工的情况，结合项目实际情况需投标人按招标文件相关要求进行承诺，因此本项目并未排斥潜在投标人。

*、《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》明确规定了招标文件编制要求，招标人及代理机构为何随意串改标准文件。标准文件要求提供交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图。怎么到你们这里就改为了提供全国和重庆的截图，难道其他省级平台就没有效力，连投标都不予认可吗。请招标人和代理机构给予正面回复。

回复：将第*章投标人须知前附表*.*.*中*.*业绩证明材料要求的查询截图修改为：投标人必须在投标文件资格审查部分提供业绩在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图，截图反映信息按招标文件执行，招标文件中涉及本条内容，按本条修改。

*、招标文件明确了在****年*月*日后有无故弃标、围标、串标等不良记录的企业不能参与这次投标，但是专家无法确定该企业是否存在这个行为，是否能在现场直接向监督部门和业主以书面的形式提交质疑，在交由专家评审？

回复：详见招标文件第*章投标人须知前附表*.*.*特别说明第（*）条“投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形（格式见第*章投标文件格式）。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料（如业绩截图信息等相关证明材料）进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失”。

*、我公司因为升级资质提交了虚假资料，然后被建筑业行政主管部门通报且在行政处罚期内，是否是属于前附表*..*.*中：（*）被国家、重庆市（含市或任意区县）有关行政部门处以行政处罚且在处罚期内的情形？

回复：详见第*条。

**、《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》中规定公路工程竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责，且应同时具备*个条件，包括通车试运营*年后、工程决算已编制完成且竣工决算已经审计并经交通主管部门认定、竣工文件已按交通部规定的内容完成、档案和环保等单项验收的项目已经验收合格、各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告等。由此可见，竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。所以涉及的单位、部门、内容非常的多时限也就长。除了重点工程，普通项目进行竣工验收的非常少。另外，《重庆市公路建设市场信用信息管理系统信息录入及发布须知》中明确规定业绩信息的佐证资料包括交（竣）工验收证明，而不是必须要求竣工验收证明。在重庆市公路建设市场信用信息管理系统中填报业绩时，交工时间必须填写，对竣工时间未做具体要求，其他省市、全国公路建设市场信用信息管理系统亦是如此，这也反映出竣工验收的项目非常少。建议业绩要求关键信息“竣工时间”改为“交工（竣工）时间”。

回复：根据《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》等内容对竣工的相关规定，竣工时间节点是综合评价施工单位的工程建设成果的标准，为防止施工组织不力或施工质量存在问题的投标人参与竞标，故本次招标要求投标人提供的类似业绩只要在近*年内（****年*月*日起至投标截止日止）已竣工的业绩即可。本条不调整，按招标文件执行。

**、根据重庆市公共资源交易监督管理局渝公管发****年**号文规定，《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》使用说明明确规定“除“□”、空格、下划线可以根据项目实际情况进行必要的勾选、细化补充以及“[提示]”明确可以增加补充的外，不得对《重庆市公路工程施工标准招标文件》实质性内容进行修改，补充细化的内容不得与《重庆市公路工程施工标准招标文件》已约定的内容矛盾”。本项目招标文件在标准施工招标文件内容之外，额外增加或更改条件限制潜在投标人，存在下列问题：*、私自将业绩要求里（以交工时间为准）改为（已竣工时间为准）*、私自添加业绩截图显示的信息内容，如“竣工时间”等。

回复：详见第*条及第**条。

**、招标文件里*.*.*中*、投标截止日投标资格情况要求第（**）****年*月*日起至投标截止日止有无故弃标、围标、串标等不良记录。此要求根本不在《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》中，招标人和代理机构为何私自添加上去，无视标准文件范本。同时根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》**条、**条，最高取消其*年至*年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，而本项目却要求****年*月*日至今，时间已经有*年多了。请给出相关法律法规解释，提醒招标人及代理机构上位法优于下位法。

回复：详见第*条。

**、请问合川区交通局的项目为什么每*个都是操作好了的啊？并且都是中高价标。交委的领导真的是太大胆了，拿来来的公平啊？*个简单的两千来万的公路工程，公路总承包*级做不了嘛？硬是要去设置*个养护资质？明明养护资质全重庆就那么**来家，而业绩要求再除去**几家公司，就只有几家公司合格，。绝对是高价中标。如有*点点不满足去投标如果中标了，绝对是会被质疑掉。现在是网络时代这样做总有*天会湿脚的，请交委*思，*思，*思！

回复：根据《重庆市公路养护从业资质管理办法》（渝交管养〔****〕***号）文件第*条：“本办法适用于重庆市境内高速公路和普通国道、省道公路养护施工企业从业资质管理，按职能范围履行养护义务、施行养护作业的事业单位除外。农村公路养护施工作业单位可参照执行。”第*条：“在重庆市境内从事高速公路和普通国道、省道公路养护工程作业的企业，应当取得市交通行政主管部门颁发的《重庆市公路养护从业资质证书》，并遵守本办法。”本项目属于专项养护工程，故要求投标人具备重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质符合相关规定。

**、改造公路项目是否满足业绩要求？

回复：按招标文件要求执行。

**、*、《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》于****年*月**日起开始上线启用，其中业绩要求明确规定以交工时间为准，为何此项目却以竣工时间为准？你们合川交通局要特殊点吗,不执行重庆市的标准招标文件范本。只有你们设完开工又设竣工，反正就是排斥潜在投标人，干脆你们直接发包吧。*、根据 渝府办发〔****〕***号=印发《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》的通知””重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法”第**条  编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用市公共资源交易监管局牵头制定的标准招标文件。招标人和招标代理机构请给出相关的法律法规依据为什么不遵守《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》等*个标准招标文件范本要求。本项目招标文件（附录 * 资格审查条件（财务最低要求）“负债率“”，附录 * 资格审查条件（业绩最低要求）“开工时间要求”，附录 * 资格审查条件（信誉最低要求）“篡改多条”，附录 * 资格审查条件（项目经理和项目总工业绩时间要求）最低要求）与《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》等*个标准招标文件范本有重大出入。

回复：*、根据《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》等内容对竣工的相关规定，竣工时间节点是综合评价施工单位的工程建设成果的标准，为防止施工组织不力或施工质量存在问题的投标人参与竞标，故本次招标要求投标人提供的类似业绩只要在近*年内（****年*月*日起至投标截止日止）已竣工的业绩即可，因此本项目并未排斥潜在投标人。

*、本项目招标文件以及《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）》没有“附录 * 资格审查条件（财务最低要求）、附录 * 资格审查条件（业绩最低要求）、附录 * 资格审查条件（信誉最低要求）、附录 * 资格审查条件（项目经理和项目总工业绩时间要求）最低要求”之类的表述。

**、这是给谁量身定做的项目，重庆颁发的养护乙加业绩竣工时间

回复：详见第**条及第**条。

*、补遗内容：

*、本项目招标最高限价为：********.**元，其中含安全生产费 ****** 元。

*、本项目投标保证金的金额： ** 万元整（人民币）。

*、本项目**.*#水泥甲供数量为： **** 吨。

*、本项目招标工程量清单及单价限价随本补遗*并发出。

*、本项目投标文件递交截止时间、开标时间、投标保证金缴纳截止时间更改为：****年 ** 月 ** 日 ** 时 ** 分。

                       招标人：重庆市合川区交通局

                                 招标代理机构：北京江河润泽工程管理咨询有限公司

                                     ****年 * 月 ** 日