四川省内江市隆昌市公路养护段公路养护服务质疑答复

*川省内江市隆昌市公路养护段公路养护服务质疑答复

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质疑答复质疑人：*川远建环境管理有限公司通讯地址：富顺县富世镇祥云巷**号法定代表人：李天文联系电话：***********邮编：******被质疑人：*川坤联招标代理有限公司地址：内江市东兴区星桥街***号*幢*楼*号(加油站旁)联系人：康女士邮编：******联系电话：****-********川远建环境管理有限公司认为公路养护服务（项目编号：****************）的采购文件使其合法权益受到损害，于****年**月**日向我公司提出质疑，我公司受采购人委托于****年**月**日依法予以受理。质疑事项*：该采购项目招标文件**页评审标准（综合评分）表中服务方案评审因素用词没有明确的判断标准。如使用的：方案全面、详实、了解透彻、实施范围精确、可行性高、方案措施合理。请问方案该怎么样做才是全面、详实、了解透彻、实施范围精确、可行性高、方案措施合理。这样太笼统没有标准的评审方法就扩大了评审专家的自由裁量权，随意性太大之后会出现滥用裁量权。也违反了《政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条的规定：采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。质疑事项*：招标文件**页评审标准（综合评分）机械设备得分项设置不合理。*、投标人有作业所需巡逻车*辆得*分，最高得*分；*、投标人能提供作业洒水车的，得*分；*、投标人能提供垃圾清运车的，得*分；*、投标人能提供*辆工程皮卡车的，得*分；*、投标人提供小型机具：高压打药机、割草机有*台得*分，最高得*分。（以上设备需提供购车或购货发票或租赁合同复印件，机动车辆需提供有效期内机动车行驶证、机动车登记证、机动车交通事故责任强制保险单复印件）以上机械设备应该是供应商在投标时必须计算采购成本，如中标后按照招标文件清单提供以上机械设备，而无需事前购买或者租赁。以上机械设备是市场上保有量很大的商品，不属于稀缺资源。设置这个件已经明显倾向于从事公路养护作业大型企业的行为，违反了政府采购促进中小企业发展及的相关规定，这*做法也妨碍公平竞争和损害营商环境，增加投标供应商的经济负担。法律依据：*、《中华人民共和国政府采购法》第*条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。*、根据《政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。*、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部**号令）第***条  综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。*、*川省财政厅关于开展****年政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境专项整治工作的通知  川财采【****】**号*.供应商资格条件设置与采购项目需求不适应，评审因素脱离采购项目需求，未与采购项目需求对应，为特定供应商量身定制，评分标准设置未细化量化；**.违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。请求综上所述我司请求采购代理机构就上述质疑事项高度重视，核实后作出回复并依法予以处理：*、修改招标文件，取消综合评分表中没有明确评审标准的用词，明确细化和量化服务方案的每*项具体评审指标。或者明确投标人应当就每*项服务方案究竟该如写、写多少字数或者页数才算全面、详实、了解透彻、实施范围精确、可行性高、方案措施合理完善、符合实际要求。如果招标人无法做到细化与量化评审标准，就请更改评审方法为最低评标价法。*、取消投标供应商需要提交机械设备购买发票或租赁合同等不合理条款，改为供应商作出承诺中标以后将按照招标文件要求购买或者租赁相应的机械设备，以响应政府采购优化营商环境的相关政策规定。*、尽可能地减少专家的主观分，制约评审专家的自有裁量权，减小评标风险。以维护政府采购活动的公信力，维护我公司及其他供应商的合法权益。现就质疑事项答复如下：*、我公司针对贵公司提供的质疑事项*作出如下答复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条 评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。该项质疑成立，故修改评分标准服务方案中未细化量化项。*、我公司针对贵公司提供的质疑事项*作出如下答复：为了检验参加本采购项目投标人的履约能力，确保本项目顺利实施，提供机械设备购买发票或租赁合同是采购人根据采购项目的特殊要求编制的，规定供应商的特定条件符合《中华人民共和国政府采购法》第***条之规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”。提供机械设备购买发票或租赁合同有助于考量各投标人的真实履约能力，以确保采购人本项目的顺利实施和服务质量保证，并未倾向于从事公路养护作业大型企业，质疑人无法律依据和事实支撑。该项质疑不成立。但为了优化营商环境，减少投标供应商的经济负担，现增加“投标人也可提供在以前项目中购买、租赁以上设备的相关证明材料复印件”综上所述，贵公司针对本项目所提出的质疑事项成立。   我公司将认真审核本项目的招标文件，延期本项目的开标时间，具体以我公司在*川政府采购网发布的更正公告为准。我公司衷心感谢贵公司对本项目及我公司工作的监督和提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向隆昌市财政局（联系电话：****-*******）依法提起投诉。*川坤联招标代理有限公司****年**月**日

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