内江市中医医院洗涤机械设备采购项目-质疑答复

内江市中医医院洗涤机械设备采购项目-质疑答复

系统发布时间：****-**-** **:**

质疑答复

质疑人：成都鸿尓商用设备销售有限公司

地址：成都市荆竹坝路***号

法定代表人：李宝明；联系电话：***********

成都鸿尓商用设备销售有限公司认为内江市中医医院洗涤机械设备采购项目（项目编号**************** ）的技术参数、评分标准使其合法权益受到损害，于****年*月**日向我公司提出书面质疑，我公司于****年*月**日依法予以受理。

*、质疑事项概述或引述

（*）技术参数

*、整个招标参数有**个★星号 其中双扉隔离式洗脱式*体机*个产品就有**个★星号。质疑人认为招标文件设置**个★星号条款,设定不合理,有很大的倾向性和排他性,限制其他潜在的投标商,医院和招标公司倾向于:山东大成洗涤机械有限公司/和维,★星号条款为山东大成洗涤机械有限公司/和维量身定做。此 **个★星号条款涉嫌排他性,限制其他潜在的投标商（同时又涉嫌限制性)。

*、*****双扉隔离式洗脱式*体机、****双扉隔离式洗脱式*体机、****双扉隔离式洗脱烘*体机和**-**双扉隔离式洗脱烘*体机的设备参数中的第*条:★*、采用侧进（装载）前出（卸料)的双开门结构。（投标人需在投标文件中提供实物图片)。质疑人认为此结构的洗衣机是在原来老式的普通洗衣机的基础上改进的,也就是现在内江市中医院老式洗衣机的基础上侧面开*个装衣门（在老式洗衣机皂液箱的位子开门),此结构使得装衣物很不方便，因为在两台洗衣机之间的夹缝通道上装衣，两台设备之间的距离就*米多,操作很有局限性,这种设备打插边球自称为隔离式洗脱机,此种结构的设备在中国洗涤行业的正规大厂中是没有的,只有在*些像泰州地区的小厂或贴牌的小公司到处串货,目的就是转空子,让*些真正的隔离式洗衣机厂家不能满足招标要求。真正的双扉洗衣机是前装衣、后洁净出口,就像供应室的设备*样,前进后出。国内式的低档产品。洗涤设备制造大*点的公司,如上海航星、江苏海狮、*川成飞等公司没有*家有这种侧装式的抵挡产品。此条款技术参数打上★星号条款,让真正的双扉隔离式洗衣机不满足,反而扣分。有以次充好和限制其他厂家的嫌疑。

*、★*、采用单仓式转笼,装载均*次完成,不需要称重。(投标人需在投标文件中提供实物图片)。质疑人认为所有真正双扉隔离式洗衣机都是双舱室,没有单仓的,洗衣房分为洁净区和污物区,单仓是话,污物区和洁净区的畅通的（空气流通）,不满足《医用织物洗涤消毒技术规范》,就像现在内江市中医院老洗衣房设备结构*样（单仓),同时就是这种侧装式打插边球的设备的的缺陷,有以次充好和限制其他厂家的嫌疑。

    *、★*、内筒采用*条筋,摔打次数多,洗净度高。(投标人需在投标文件中提供实物图片)。质疑人认为洗净度高与 * 条筋没有任何关系,洗净度和洗衣机水的温度、洗涤时间、水位、洗涤原料和洗衣机滚筒转速*大因数有关系,如在生产加工滚筒的时候多放几条筋,放上**条、** 条筋洗净度就高了?简直不可理喻,无知到底。说白了,用这种笑话荒唐的参数来限制潜在的投标人。

*、★*、采用气囊倾斜卸料,能够全部出料。(投标人需在投标文件中提供实物图片)。质疑人认为隔离式洗衣机,上面又是要侧装的,这条又要倾斜的,市场是没有侧装的、也没有倾斜的,正规厂家是没有的,全国只有山东大成洗涤机械有限公司/维有生产,全国没有第*家生产,这条技术参数是活生生的指向这公司,倾向性暴露无遗。

*、★*.设备具有人脸识别系统及指纹解锁系统,避免了非工作人员误操作,保障操作安全。（投标人需在投标文件中提供原理描述及实物图片)。质疑人认为避免了非工作人员误操作的方法很多,比如密码、图形、双钥匙启动等,不*定要指定的:人脸识别系统及指纹解锁系统。这*个特定指向违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关以及采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品换句换说,非要人脸识别系统及指纹解锁系统?密码系统就不能用了吗?以上情形之*的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇。

*、★*、采用无尘制动避免***.*利于健康,并有软止动和点动功能及配置机械止动(投标人需在投标文件中提供原理描述及实物图片)。质疑人认为无尘制动和***.*根本扯不上*丁点关系。你无法证明制动和大气的***.*之间的关联以及科学数据,就像你放*个屁,说污染了空气,***.*就有变化,让你描述屁和***.*之间的原理,同时拿出放屁的实物图片!以其他不合理条件限制和排斥潜在供应商。

*、★*、烘干的热风直接从装载门口进入内笼,经加热衣物后才经过内笼侧壁,使机体才发热升温。(投标人需在投标文件中提供实物图片）)。质疑人认为烘干加温,是通过加热器的热风送入到滚筒中,使得衣物中的水蒸汽蒸发热达到干燥的目的,与热风都是经加热衣物后才经过内笼侧壁,热风从某个特定位置进去作为特定技术与机体发热升温没有任何关联的,此条参数以其他不合理条件限制和排斥潜在供应商,具有很大倾向性。

*、★**、烘筒采用不锈钢制造,≥***厚度（压力容器）,材质为***优质不锈钢。(投标人需在投标文件中提供压力容器产品质量证明书复印件及特种设备检验证书复印件及竣工证书复印件）。质疑人认为每个洗涤生产厂家的烘筒都是不锈钢制造的,每个洗涤生产厂家的烘筒≥*** 厚度（压力容器),每个洗涤生产厂家的烘筒材质为***优质不锈钢。但是烘桶属于烫平机里面的*个部件,洗涤设备厂家是外采的部件,烘桶属于压力容器,压力容器产品质量证明书及特种设备检验证书及竣工证书都属于烘桶生产厂家提供 这些证书都是在烫平机运输到医院的时候附带在设备上的资料,每*个烘桶都有编号,和人*样是唯*的编号,它是对应质量证明书及特种设备检验证书及竣工证书的,所以在投标的时候提供的质量证明书及特种设备检验证书及竣工证书不是将来使用单位烫平机上面的烘桶。何况这次招标是*棍烫平机(整机）,不是招标采购的烘桶,烘桶属于部件,你用设备上的某个部件的各种证书来限制采购*棍烫平机（整机),这种条件不科学,烘桶和烫平机整机没有采购上的直接关联型。

**、其他参数:比如*****隔离式洗衣机（*)转笼直径**≥****(*)转笼深度**≥***外形尺寸****×****×****等所有双扉隔离式洗衣机、烘干机、烫平机、折叠机等所有产品的技术参数,全部指向特定的山东大成洗涤机械有限公司,。部分截图详见*。

（*）评分标准

*、参数及性能要求**%(**分),带"★"参数及性能要求有负偏离的,每有*项扣*分与未 带"★"的参数及性能要求有负偏离的,每有*项扣*分直至该项分值扣完为止。质疑人认为本次招标共有**个★星号参数,***个未带"★"的参数,共计***个参数。分值没有细化和量化,根据中华人民共和国财政部令第 **号令,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》评审因素的应该细化和量化,★星号参数和非★星号参数的分值应当根据法规量化。评审因素与采购需求未——对应,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第***条第*项"采用综合评分法时评审标准中的分值设置与评审因素的量化指标相对应"之规定。

*、履约能力*%(共同评分因素）中,投标人具有有效期内********职业健康安全管理体系认证的得*分,不提供或不满足不得分。质疑人认为*********职业健康安全管理体系认证是适用于食品、制药、服务行业,我们行业是机械制造,对洗涤设备机械制造是没有任何关联,国家是没有强制规定的。与本项目没有任何关联性。第*项提供合同复印件及发票复印件并加盖投标人公章,不提供或不满足不得分。质疑人认为合同复印件可以提供,但是发票复印件是给用户单位的,早给用户了,到哪儿去提供复印件?此条款提供发票复印件不合理。

*、项目方案**%(技术类评分因素）,实施方案*分。投标人针对本项目提供的实施方案包含质量保障措施、项目实施方案、设备调试流程方案、设备安装方案、设备检测验收方案、应急方案得*分,每缺少*项扣*.*分在上述内容提供齐全的基础上:每有*项内容清晰合理,针对性可行性强加* 分本项最多得*分。质疑人认为内容提供齐全的基础上:每有*项内容清晰合理,怎么算内容清晰?怎么算合理?怎么样算针对性、可行性强?具体怎么表现针对性?什么情况下算强?

生产方案*分。投标人针对本项目提供的生产方案包含履行设备能力方案、技术人员配置方案、设备生产工艺流程方案、质量控制流程方案、设备装配流程方案、设备出厂检测及人员配置方案得*分,每缺少*项扣*.*分在上述内容提供齐全的基础上:每有*项内容完善可行,针对性强加*分本项最多得*分。质疑人认为本次是医院的设备采购招标,是属于销售范畴,与生产、生产工艺、厂家的质量控制、装配、出厂检测有关系吗?这次招标内容又不是生产管理、制造加工的招标,是设备采购销售的招标,两者是两个不同的范畴,没有任何相关的关系。内容完善可行,针对性强,什么算得上是完善、可行的?针对性强,怎么强法?具体内容是什么?

运输保障方案*分。投标人针对本项目提供的运输保障方案包含现场施工方案、设备运输保障方案、设备现场吊装方案得*.*分,每缺少*项扣*.*分在上述内容提供齐全的基础上:每有*项内容清晰合理,针|对性可行性强加*.*分本项最多得*分。质疑人认为本次是洗涤设备的采购招标,不是运输服务的采购项目,和运输的方案没有关系。同时本次也不是工程项目,也不是设计施工比选项目,与施工方案也没有任何关联。现场吊运的方案与本次设备采购的质量、功能等*切都没有任何关联,吊运的方案好坏与采购设备性能、使用方便等等与|本次的设备采购毫无关联,牛头不对马嘴。

培训服务方案*分。投标人针对本项目提供的培训服务方案包含设备培训方案、设备培训考核方案、设备培训补充辅助方案得*分,每缺少—项扣*分在上述内容提供齐全的基础上:每有*项内容切实可行加*分本项最多得* 分。质疑人认为每有*项内容切实可行加*分本项最多得*分,什么内容是切实可行的?评委什么评?是自由量裁吗?

*、售后服务**%(技术类评分因素）,投标人提供的售后服务包含售后服务体系、售后服务机构、响应时间方案、人员配置方案、应急处理方案、售后服务配件方案、售后处理效率方案、售后服务每月保养、检测及预防性处理方案得*分,未提供或不满足不得分在上述内容提供齐全的基础上:每有*项内容完善合理、切实可行加*分本项最多得**分。质疑人认为每有*项内容完善合理、切实可行加*分本项最多得**分。什么算完善、合理、切实可行?请细化、量化。评分有漏洞,评委有自由裁量权,会导致有失公正。

（*）商务要求

    ▲*、根据采购方场地要求,请提供洗衣房设计水、电、蒸汽、排水、排风图纸。质疑人认为招标文件上没有图纸,也没有要求勘察场地,请问怎么提供图纸?

*、质疑处理过程有关情况

我公司收到质疑人质疑函后，立即依法启动了质疑处理程序，成立了*人质疑处理小组，对招标文件进行了查阅，与采购人进行沟通。

经核实：

针对质疑事项（*）技术参数*：

    双扉隔离洗脱式*体机产品是本次采购的核心产品，技术要求高。内江市中医医院通过对洗涤机械设备的实用性，处理能力及操作性、快捷、高效等方面合理的设定了带“★”号的重要参数，并未违反政府采购法相关法律法规，也没有倾向性和限制其他潜在投标人。

针对质疑事项（*）技术参数*：

内江市中医医院根据前期市场调研发现，侧进（装料）前出（卸料）双开门结构的洗涤机械设备更能满足医院使用要求，其优点是对洗涤质量及脱水率有很好效果，装料（织物）*次性完成，无须称重，取料（织物）方便快捷，不需要进行对门操作，脱水率高，稳定性好，无须打设备基脚。符合相关医用洗涤织物要求及卫生隔离消毒条件。生产侧进（装料）前出（卸料）双开门结构的洗涤机械设备的厂家有很多，如：山东小鸭、上海赛航、上海百瑞、上海澜美、山东海华、上海威洗、江苏盈创等厂家。医院并没有排除其他潜在厂家及销售供应商。而前进（装料）后出（卸料）双开门结构的洗涤机械设备在双舱重量不均的情况下需要手动对门，取料不精准，存在脱水率低，返洗率高的缺点，必然会影响洗涤工作效率。目前根据医院自身业务发展及考虑后期对外承接其他医院洗涤任务的需求，洗涤量会大幅度增加，必须考虑提高洗涤工作效率，提升洗涤量。且没有相关国家标准及行业标准，说明前进后出双开门洗衣机是真正的隔离式洗衣机，根据《医用织物洗涤消毒技术规范》要求“利用隔离技术将双门卧式洗衣机、烘干机安装在污染区与清洁区之间，使洗涤物由位于污染区*侧的舱门装入，洗涤完毕后从位于清洁区*侧的舱门取出的专用洗涤设备”。并未对洗涤设备装载门位置有明确要求。

针对质疑事项（*）技术参数*：

洗衣房分离污染区和清洁区是针对建设布局而言，不能与设备混为*淡，单舱式洗衣机也满足污染区与清洁区洗涤物不同舱门进出要求，满足《医用织物洗涤消毒技术规范》要求。

针对质疑事项（*）技术参数*：

内笼筋影响洗涤设备对衣物的摔打能力，合理的配置筋数有利于提升洗涤效果。根据贵单位的意见，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）技术参数*：

根据贵单位的意见，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）技术参数*：

根据贵单位的意见，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）技术参数*：

根据贵单位的意见，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）技术参数*：

内江市中医医院根据前期市场调研发现，市场上普及有这样的设备加热方式。考虑到烘干机的高效率和节能。医院决定采用高效快速烘干机，减短烘干时间，并达到高效节能作用。并没有限制其他潜在投标人，市面上有多家厂家具有此种技术，如：上海航星、奥凯申光、山东小鸭、上海赛航、上海百瑞、上海威洗、江苏盈创等厂家。

针对质疑事项（*）技术参数*：

烘筒是蒸汽熨平机的主要核心配件，而且烘筒也是压力容器，内江市中医医院出于对压力容器安全隐患的考虑，对此项技术严格要求，避免因不合格烘筒出现安全事故。因此，对压力容器的相关的资质文件进行检查，以保证烘筒（压力容器）真实性、可靠性、安全性。并没有限制潜在投标人。

针对质疑事项（*）技术参数**：

根据贵单位的意见，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）评分标准*：

根据贵单位的建议，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）评分标准*：

根据**/******-****/**********:****标准要求，该标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。并非质疑人所言与洗涤设备机械制造是没有任何关联的。该标准为各类组织提供了结构化的运行机制，帮助组织改善安全生产管理，推动职业健康安全和持续改进。是*个企业安全管理能力的体现。

对于业绩要求提供合同复印件及发票复印件，是为最大程度保证投标人提供的业绩的可靠性、真实性。发票在开据后都存有存根联，不存在质疑人所言发票复印件是给用户单位而无法提供的问题。

针对质疑事项（*）评分标准*、*：

货物采购包含其运输、安装、调试、检验、培训、售后等流程，每*个环节流程都*分重要，对每个重点环节的管控、项目实施方案进行梳理策划也*分重要。做好各环节的实施方案准备，是做好*个项目的基础，也是投标人能力的体现。而对于项目实施方案的评判是由政府采购评审专家实施，政府采购评审专家须具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录，具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满*年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平，熟悉政府采购相关政策法规。评审专家有义务也有能力根据自身的专业能力对投标人的投标文件进行比较与评价，亦会根据自身的专业知识评判主观评分项，确保公平公正的评判各投标人的投标文件。但根据贵单位的建议，将对此评分细则进行更正，详见更正公告。

针对质疑事项（*）商务要求：

根据贵单位的建议，将对此条参数进行更正，详见更正公告。

*、质疑答复

综上所述，针对质疑人的质疑事项，将对部分参数进行更正，详见更正公告。

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