质疑答复

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宜宾市公共资源交易中心〔****〕—*号质疑答复 质疑人：重庆登川科技有限公司法定代表人：刘  强         联系电话：***********委托代理人：               联系电话： 邮编：******地址：重庆市*龙坡区渝州路**号***室被质疑人：宜宾市政府采购中心地址：宜宾市叙州区叙府路西段**号市政务服务中心东楼邮编：******联系电话：****-*******、****-*******联系人：余先生、张先生重庆登川科技有限公司认为宜宾职业技术学院白酒酿造技术虚拟仿真实训中心项目（宜政采公委﹝****﹞**号）的成交结果使本单位的合法权益受到损害，于****年*月**日向我中心提出书面质疑，我中心于****年*月**日依法予以受理。*、质疑事项（*）贵公司质疑内容如下：质疑事项*：北京欧倍尔软件技术开发有限公司（以下简称：北京欧倍尔公司）超经营范围经营，不具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，不具备法律、行政法规规定的其他条件，不符合合格供应商资格条件，涉嫌提供虚假材料谋取中标、成交。事实依据：查询国家企业信用信息公示系统网站查询****://***.****.***.**，北京欧倍尔公司的经营范围包括：技术开发、技术推广、技术转让、技术咨询、技术服务；基础软件服务；应用软件服务；计算机系统服务；计算机维修；电脑动画设计；经济贸易咨询；销售计算机、软件及辅助设备、电子产品、机械设备、通讯设备。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）而招标文件中***中线材“按国标定制（包含非屏蔽双绞线、音频线、电源线、插头插座、接头、水晶头以及系统需要的其他电缆），负责指导装修公司安装，满足使用需要。”中的电源线、其他电缆等属于电线、电缆类产品，北京欧倍尔公司没有经营资格；招标文件中***页中其他配套设备（配电箱、稳压器、照明灯具、凳子等）“配电箱：外形尺寸：≥****************；底箱材质：冷轧钢板；面盖材质：塑料面盖（***）；安装方式：暗装；照明灯具与应急灯具：光源类型：***光源；凳子：塑料凳（**张）”配电箱、稳压器、塑料凳等分别属于电器设备、塑料制品，不在欧倍尔的经营范围内。招标文件中***中研讨室配套设备“配电箱、照明灯具、插座、网线、水晶头、双排*位*相插板、电线按装修设计方案和实际使用需要配置。并满足国家相关标准配电箱：外形尺寸：****************；底箱材质：冷轧钢板；面盖材质：塑料面盖（***）；安装方式：暗装；照明灯具：光源类型：***光源；电线：*平方铜制单芯线 含地面开槽（复原）、**＃线管及配件等满足设备安装使用要求”中的配电箱、照明灯具、电线等不在北京欧倍尔公司经营范围内。招标文件中***页中休息室配套设备“主要配置在前台大厅和酒文化展厅的照明，用电需要。配电箱、照明灯具、插座、网线、水晶头、双排*位*相插板、电线安装修设计方案和实际使用需要配置。并满足国家相关标准，配电箱：外形尺寸：****************；底箱材质：冷轧钢板；面盖材质：塑料面盖（***）；安装方式：暗装；照明灯具：光源类型：***光源；电线：*平方铜制单芯线，含地面开槽（复原）、**＃线管及配件等满足设备安装使用要求”中的配电箱、照明灯具、插座、双排*位*相插板、网线、电线等不在北京欧倍尔公司经营范围内。法律依据：*.《中华人民共和国政府采购法》第***条。 *.本项目招标文件***第*章，***第*章，**页第**项“供应商资质条件、能力和信誉”要求。*.本项目招标文件***页无论招标文件是否作出明确规定，均应对《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。资格评审标准详见电子招标文件相关章节。*.*.* 投标文件有下列情况之*的，应当在资格性审查时按照无效投标处理。*.*.*.*不具备招标文件中规定的资格性要求的；*.*.*.*不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的；*.*.*.*本招标文件规定的其他情形。”*.《企业经营范围登记管理规定》第**条企业未经批准、登记从事经营活动的，依照有关法律、法规的规定予以查处。*.《民法通则》第***条 企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。质疑事项*: 北京欧倍尔公司提供不合法的产品投标。事实依据：在北京欧倍尔公司的开标*览表中，招标文件中***中线材，招标文件中***页中其他配套设备，招标文件中***中研讨室配套设备，招标文件中***页中休息室配套设备的制造商家均是北京欧倍尔公司，而像电源线、其他电缆、音频线、网线、配电箱、照明灯具、电线：*平方铜制单芯线，招标文件中***页**工作站等货物国家有相关的强制性措施，需要取得相关生产资质才能进行生产，而且还需要通过国家的相关强制认证，如**认证等。查询国家企业信用信息公示系统网站查询****://***.****.***.**，北京欧倍尔公司没有电源线、其他电缆、音频线、网线、照明灯具、电线等产品的生产资质，北京欧倍尔公司生产的品牌为北京欧倍尔的相关货物均是*无产品。请北京欧倍尔公司提供相关产品的生产资格证书、北京欧倍尔公司工厂的环评证书、安评证书等相关证明文件原件给评审专家查验真伪，提供相关证明文件复印件给我公司，以便我公司进行监督。法律依据：《强制性产品认证管理规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《企业经营范围登记管理规定》第**条 企业未经批准、登记从事经营活动的，依照有关法律、法规的规定予以查处。《民法通则》第***条 企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。《中华人民共和国政府采购法》。本招标文件***页*.合格的投标产品*.*参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品。产品涉及到第*方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权，不得存在侵犯知识产权的问题。质疑事项*：北京欧倍尔公司评分不准确。事实依据：北京欧倍尔公司总得分是**.*分，根据招标文件***页评分办法现场演示：不演示或演示不符合要求的每*条扣*分，招标文件***页“*.现场演示包含*种生产工艺：传统工艺手工白酒酿造工艺流程和机械智能化白酒酿造工艺流程；虚拟现实场景需基于酒厂真实原型。能利用虚拟现实技术完成上述两种工艺白酒酿造生产的完整操作。”在我公司演示完，即将走出评审现场的时候，北京欧倍尔公司技术人员在门中等候，我看见他并没有携带虚拟现实设备，无法演示该条项，应扣*分。根据招标文件***页综合实力及品质保证“*.生产制造商的产品用于国家教育部举办的职业技能大赛、全国食品类职业技能大赛，提供有主办或者协办单位出具并盖章的大赛使用软件证明材料，*个有效资料得*.*分，最多得*分。” 北京欧倍尔公司的产品只被*个全国性食品类职业技能大赛所采用，即高等学校国家级实验教学示范中心联席会主办的食品大赛。北京欧倍尔公司产品被其他赛项采用均不是全国性食品类大赛或教育部举办的赛项，很多是化工类的大赛采用欧倍尔公司的产品。这项北京欧倍尔公司只应得*.*分。           法律依据：本招标文件的评分办法。与质疑事项相关的质疑请求:*.取消北京欧倍尔公司中标资格。*.将北京欧倍尔公司按失信行为记入诚信档案。*、质疑答复根据贵公司上述质疑事项和《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《*川省政府采购评审工作规程（修订）》等相关规定，我中心就质疑事项进行调查核实，并组织原评标委员会协助答复质疑。经研究，现就贵公司质疑事项答复如下。（*）关于“北京欧倍尔公司超经营范围经营，不具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，不具备法律、行政法规规定的其他条件，不符合合格供应商资格条件，涉嫌提供虚假材料谋取中标、成交”质疑事项。    原评标委员会协助答疑时指出，在贵公司质疑事项*中，该项目核心产品为酿造虚拟系统，线材、配电器等是为实现该项目的辅助产品；北京欧倍尔公司配套产品中的线材、配电箱、稳压器、塑料凳等产品属于*般经营项目的产品，该公司已取得*般经营许可的营业执照，可以经营这些产品。同时，本项目最终目标是实现白酒酿造技术虚拟仿真实训目的，项目核心产品为酿造虚拟系统软件产品，其辅助产品为最终实现软件虚拟仿真功能提供支持，且需要投标供应商配套提供支持产品才能实现这*功能。同时，根据《最高人民法院关于适用&**;中华人民共和国合同法&**;若干问题的解释（*）》（法释〔****〕**号）第*条规定（“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”），只要该企业不违反法律、行政法规关于市场准入的限制性规定，其行为就不能认定为无效，且就可以提供支撑虚拟仿真功能的产品参与本次投标活动。因此，我中心认为，贵公司此条质疑不成立。（*）关于“北京欧倍尔公司提供不合法的产品投标”质疑事项。    原评标委员会协助答疑时指出，在贵公司质疑事项*中，北京欧倍尔公司在配套设备中的电源线、电缆音频线、网线、配电箱、照明灯具等属于本项目的配套产品，这些产品是市场上能买到的*般经营项目的产品，该公司使用这些产品不必提供这些产品的相关认证。另外，本项目采购文件中，并未明确要求供应商的配套产品必须为投标供应商所生产，也未明确要求供应商投标时须提供相关生产资格证书、环评证书、安评证书等证明文件，因而，只要该企业不违反法律、行政法规关于市场准入的限制性规定，就是可以按规定参与本次投标活动。因此，我中心认为，贵公司此条质疑不成立。虽然如此，如贵公司认为北京欧倍尔公司所提供电源线、其他电缆、音频线、网线、照明灯具、电线等产品可能存在质量或其他问题，请依据《*川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔****〕**号）第***条相关规定，及时向本项目采购人或者我中心申请进行社会监督，进*步依法维护自身权益。（*）关于“北京欧倍尔公司评分不准确”质疑事项。原评标委员会协助答疑时指出，在贵公司质疑事项*中，北京欧倍尔公司提供了符合招标文件相关规定的演示内容，得到评审委员会认可，且该公司提供了符合招标文件“综合实力及品质保证”的证明材料，不存在评分不准确等问题。因此，我中心认为，贵公司此条质疑不成立。综上所述，贵公司以上*项质疑事项均不成立。如贵公司对本质疑答复不满意，可在本质疑答复期满后**个工作日内，及时向宜宾市财政局依法提起投诉。                               宜宾市政府采购中心                             （宜宾市公共资源交易中心代章）                                ****年*月**日抄送：市纪委监委、市委巡察办，市财政局，市公管办（市政务服务和非公经济发展局），宜宾职业技术学院。

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