校园网建设采购项目变更公告[更正公告]

关于对校园网建设采购项目招标文件

部分内容质疑的答复

[文号：**************答-**]

各供应商：

现就“校园网建设采购项目”项目（编号：**************）在质疑期间共收到*家潜在投标人递交了质疑函，现采购人将对质疑函内容采购人答复：

问题*：既然此项目是对外公开招标，为何没有统*安排或提供现场勘查的机会？是否对各个准备参加投标的集成商没有提供公平的平台？

采购人答复：本项目为公开招标，学校在项目前期无法确定潜在参与方的数量，不能保障都有机会去现场勘查，没有统*安排是合情合理的，潜在投标人可自行到现场勘查，不存在没有提供公平的平台的说法。

问题*：附件*：技术指标中第*项：服务器存储：旧用的校园内资源服务器，新购用于管理系统和对外课件视频服务器项中机架式服务器、存储要求提供售后服务承诺函。根据现行招标条例是不允许在标书中要求提供售后服务承诺函的。

采购人答复：服务承诺函为对后续工程的质量保障，在项目投标里提供售后服务承诺函为正常要求。售后服务承诺函只要求投标人提供自己的售后服务承诺，并非要求必须提供原厂商的售后服务承诺函，符合相关规定。

问题*：*、附件*：技术指标中第*项：网络安全项要求达到国家*级等保，试问标书中所列的防火墙功能如何能达到？国家等保标准是怎么规定的？是否还需要请国家相关评测中心评测？报价是否包括此费用？否则验收依据是什么？

*、网络安全项中防火墙必须与中标的核心交换机是作为系统中的不同主体，并不存在管理、兼容等问题，为何要同*品牌？请提出合理的解释。如果不能提供合理的说明，我们是不是可以怀疑有意在控标？

采购人答复：请投标方自己阅读相关资料，了解国家*级等保相关文件。同*品牌有利于后期运维，在兼容性和管理性方面也更有优势。并且根据《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以已不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人可以根据采购项目的特殊要求规定供应商的特定条件。学校网络设备众多，管理运维复杂，同*品牌可以解决学校此问题，并且后期寻求厂家维护也更方便。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项技术服务部分评分中第（*）投标产品技术兼容性中的“本项目中所投的交换机、无线产品、服务器、虚拟化软件和分布式存储软件为统*品牌的，得*分，不同品牌的不得分。”如问题*所述这几部份间在系统中是相对独立的部份组成，稍微懂技术的人员都知道各自间并不是所有的都必须考虑兼容性，所以这里强调的兼容性能否详细介绍合理性？是否存在控标嫌疑？

纵观整个国内外各个品牌，目前能够满足交换机、无线产品、服务器虚拟化软件和分布式存储软件均为统*品牌的所知也就只有“华*”，“华为”公司能够满足，存在排他性，对于思科、锐捷、戴尔等其它有实力的品牌存在不公平。根据《中华人民共和国政府采购法》第*章第*条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。列入评分项是否合理？

采购人答复：同*品牌有利于后期运维，在兼容性和管理性方面也更有优势。学校网络设备众多，管理运维复杂，同*品牌可以解决学校此问题，并且后期寻求厂家维护也更方便。满足以上条件的不止*家，不存在唯*性，所以不违反相关招标法。并且本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。且分值差不超过*分，符合相关规定。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项技术服务部分评分中“核心交换机，汇聚交换机，无线控制器，无线**接入点，服务器，虚拟化软件，分布式存储系统”项中，均有“本项评分根据原厂商提供的测试报告或原厂商官方网站的数据为准，如有不符，投标行为无效。” 是如何定义的？是指投标参数与提供相对应测试报告中参数不符为投标行为无效？还是指投标参数与提供相对应测试报告中参数相符了但不能满足招标书中参数要求视为投标行为无效？如果是后者，是否也存在控标行为？

采购人答复：招标文件已写的非常清楚，请投标商认真阅读。文件中已清晰的写明投标商提供的数据应保障真实性，与官网和测试报告统*，不允许存在虚假应标。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项技术服务部分评分中第（*）服务器项中“全部满足或高于以上配置得*分；提供服务器计算机软件著作权登记证书原厂商公章，得*分。”请问服务器属于硬件设备，但要求提供服务器计算机软件著作权登记证书并原厂商公章，这是否有问题？貌似说不通，能否请详细说明？

采购人答复：根据《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。学校服务器硬件要求为基础要求，必须达到相应的硬件要求才能进行投标，否则投标无效，而服务器计算机软件***系统是服务器的*个标准组件，通过它可以简化服务器初始设置、监控服务器运行状况、优化电源和散热系统以及对服务器进行远程管理等。对学校管理具体很大的帮助，所以作为加分项存在。且本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项技术服务部分评分中第（*）虚拟化软件项中的“*、投标虚拟化软件为成熟商用产品，提供*份以上的用户盖章合同，其中*****(含*****)***合同不少于*个，超过*** ***合同不少于*个，满足者得*分，否则不得分”。这点存在对新产品的歧视，成熟度不是靠案例的多少及规模来评判，新招标法中也有相应的规定。列入评分项是否合理？

采购人答复：本项目是大型的校园网建设项目，对产品，技术有较高的要求，所以对厂商之前项目合同情况有要求是合理合法的，保障产品成熟度，保障学校网络建设的顺利进行。且本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项商务部分评分中“投标人所投****网络设备品牌需要提供****年**、****年**、****年**季度的***市场份额统计报告，排名第*的厂商得*.*分；投投标人所投网络交换设备品牌，在****、****、****年年度的市场份额统计报告，连续*年排名第*的厂商得*分，连续*年排名第*的得*.**分，连续*年排名第*的得*.*分，连续*年排名第*或以上的不得分。”中连续*年排名第*的厂商得*.*分，连续*年排名第*的得*.**分，连续*年排名第*的得*.*分，连续*年排名第*或以上的不得分。连续*年排名第*的厂商得分数低于连续*年排名第*的厂商得分数，是否存在不合理或倾向性？

采购人答复：把此评分点更改为“投标人所投****网络设备品牌需要提供****年**、****年**、****年**季度的***市场份额统计报告，排名第*的厂商得*.*分；投投标人所投网络交换设备品牌，在****、****、****年年度的市场份额统计报告，连续*年排名第*的厂商得*分，连续*年排名第*的得*.**分，连续*年排名第*的得*.*分，连续*年排名第*或以上的不得分。”

问题*：招标文件详细评分办法中第*项商务部分评分中“所投网络设备制造商拥有“中国名牌”认证，提供国家有权机关有效证明文件，加盖公章”，这点存在对新兴产品的歧视，与国家推行的双创国策相违背，列入评分项是否合理？

采购人答复：学校网络具有上万人上网的要求，学校网络环境复杂，对学生上网安全、信息保护等都有很好的要求，网络产品的稳定性和成熟性对学校至关重要。如果网络大面积故障，产品制造商技术水平不够，对学校而言风险过大。所以对制造商的品牌资质有要求合理合法。上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款，分值不超过*分，符合相关规定。

问题*：招标文件详细评分办法中第*项商务部分评分中“投标人在接到故障请求后的响应*小时内到达，得*分，*小时以上到达不得分。需提供佐证材料，虚假响应，商务分为*分计算。”没有实际发生的情况如何用书面材料佐证？列入评分项是否合理？

采购人答复：学校网络上万人进行使用，出现网络故障后的影响是巨大的，所以学校提出“投标人在接到故障请求后的响应*小时内到达”的要求是合理合法的，满足学校的实际需求。且此佐证提供纸质承诺，加盖公章，具有法律效益，对质疑提出的“没有实际发生的情况如何用书面材料佐证”不认同，具有法律效益的的承诺函足以作为证明项。且本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。

问题**：招标文件详细评分办法中第*项商务部分评分中“投标人近*年实施过政府政务网项目或职业中专学校校园网，合同金额大于本次投标金额的成功案例，须提供中标公示网址、中标通知书、合同、合格的验收报告复印件，投标时必须提供原件备查。数量≥*份得*.*分，数量≥*份得*分，数量≥*份得*.*分。数量≥*份得*分”。这点存在对新产品的歧视，成熟度不是靠案例的多少及规模来评判，新招标法中也有相应的规定。列入评分项是否合理？

采购人答复：学校网络具有上万人上网的要求，学校网络环境复杂，对学生上网安全、信息保护等都有很好的要求，网络产品的稳定性和成熟性对学校至关重要。如果网络大面积故障，产品制造商技术水平不够，成熟度不够，对学校而言风险过大。所以学校提出“投标人近*年实施过政府政务网项目或职业中专学校校园网”的要求是合理合法的，满足学校的实际需求。本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。

问题**：细看各评分标准，貌似合理，但绝大部份技术指标得分项优势均指向华*品牌，存在极大的品牌倾向性，对其他品牌极为不公平，可请相关专家相行比照、审查。

采购人答复：基于以上的解释，技术指标和得分项并不存在排他性以及品牌指向性，公平公正。

问题**：很多参数为华为的私有参数，仅华为能够满足，很多参数设定不合理，与本项目具体特点严重不符，只是单纯为了抬高其它合法供应商产品档次和技术成本，排斥其它品牌产品参与项目，具体控标参数评分标准说明如下：

本项目中所投的交换机、无线产品、服务器、虚拟化软件和分布式存储软件为统*品牌的，得*分，不同品牌的不得分。

采购人答复：同*品牌有利于后期运维，在兼容性和管理性方面也更有优势。学校网络设备众多，管理运维复杂，同*品牌可以解决学校此问题，并且后期寻求厂家维护也更方便。满足以上条件的不止*家，不存在唯*性，所以不违反相关招标法。并且本项采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条规定：“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的相应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”，采购人有权根据采购需求在招标文件中设置对供应商技术、服务能力评价的条款，即上述条款为加分条款，不是针对供应商资质的要求，并未作为资格条款。且分值差不超过*分，符合相关规定。

设备支持******硬件加密技术，能够提供官网功能说明截图，满足者得*分，否则不得分，本项满分*分；

采购人答复：网络安全是国家的信息化战略方向，校园网络平台随着网络的复杂性增加，对学生上网以及整网安全要求也越来越高，对网络安全更是*分重视。******硬件加密功能已经成为国际标准，更是未来网络设备的必备功能之*。为了保证校园网络平台的链路层数据安全，此功能在本项目中是建议部署的，所以在标书中进行了明确要求。另外，目前思科、华为、迪普、华*等都具有支持******功能的交换机产品，在官网均可以查阅，故质疑函中 “除华*产品外，其他产品供应商均不能正常参与项目”不实。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

支持**板卡，***，***+支持有线无线*体化的终端准入认证 转发性能≥***，需提供官网截图 满足者得*分，否则不得分，本项满分*分；

采购人答复：标书中要求核心交换机支持独立的**板卡，是为了保证充足的处理性能，简化核心的连线，保障**的性能，同时做到集中式转发，使无线控制更加容易管理。并且有线无线*体化准入控制，使得控制管理策略简化，方便运维管理。另外，业界的知名厂商如华为、华*、锐捷具有此项功能。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

设备支持内置**控制器功能，能够提供官网截图和链接者，得*分，否则不得分，本项满分*分。

采购人答复：要求交换机支持独立的**控制功能，是为了适应当前多样的需求，减少设备，节省用户投资，可以在汇聚层做**功能，满足校园后期可能存在的需求，做到分布式转发，消除**瓶颈。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

设备支持******硬件加密技术，能够提供官网功能说明截图，满足者得*分，否则不得分，本项满分*分；

采购人答复：网络安全是国家的信息化战略方向，校园网络平台随着网络的复杂性增加，对学生上网以及整网安全要求也越来越高，对网络安全更是*分重视。******硬件加密功能已经成为国际标准，更是未来网络设备的必备功能之*。为了保证校园网络平台的链路层数据安全，此功能在本项目中是建议部署的，所以在标书中进行了明确要求。另外，目前思科、华为、迪普都具有支持******功能的交换机产品，在官网均可以查阅，故质疑函中 “除华*产品外，其他产品供应商均不能正常参与项目”不实。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

设备要求支持将多台物理**设备虚拟化为*台，对外呈现*台虚拟**，提供统*的管理界面和**地址，并能自动同步配置。能够提供测试报告证明者得*分，否则不得分；本项满分*分。

采购人答复：

**设备虚拟化简化了校园网的组网，对外呈现*个**地址上下行网络节点只需要看到*个地址。对外呈现*个管理界面，配置可自动同步到所有物理**，简便了维护，对运维人员有很大的帮助，并且虚拟**性能是所属多个物理**性能的叠加，性能方面非常强大，满足学校人员接入多的性能要求。而且任意*个**故障，虚拟**继续运行，**自动备份，可靠性比较高。另外，目前其他很多友商都具有**虚拟机的产品，在官网均可以查阅，故质疑函中 “除华*产品外，其他产品供应商均不能正常参与项目”不实。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

设备要求支持分层**功能，可以由*个总的核心层管理**下挂多个本地接入层**来实现多场景**的统*管理，提供泰尔测试报告证明者得*分，否则不得分，本项满分*分。

采购人答复：学校日后具有集中管理的需求，需要集中了解学校内各处的无线网络的情况，所以支持分层**是满足学校日后需求的要求。并且可以做到分级分权，分层管理，简便运维。而且可以做到本地故障，中央接管本地新增，中央分配，可靠性比较高。性能方面也有优势。满足日后网络扩建的要求。中国泰尔实验室是由原国家标准总局和原中华人民共和国邮电部联合批准成立的，隶属于信息产业部电信研究院。是国内外通信产品的测试、验证、技术评估、验证为*体的权威机构，国内几乎所有数通厂家都以通过泰尔实验室的测试认证来证明自身产品方案的成熟可靠性。在数据通信领域，泰尔实验室本身就具备足够的权威性，所以本项目产品要求具备泰尔证书。而且因此该指标将保留。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

设备要求*******授权复用功能，虚拟化**的授权能力为多台物理**设备的累加；提供测试报告者得*分，否则不得分，本项满分*分。

采购人答复：

*******授权复用降低了用户投资，在满足用户需求的同时，保障了用户使用设备的使用安全。虚拟**授权为多台**设备的累加，贴近用户需要，不浪费*******，做到真正的为客户着想，也是客户项目交流中所表达的需求。其次，本指标为优选指标，并非废标性指标。

投标网络产品制造商需具备信息安全管理能力，通过******** 信息技术服务管理标准认证，提供*** *****信息安全管理体系证书得*分，否则不得分。

采购人答复：

********是********体系中针对信息安全管理系统的*个认证标准，是国际上认可的权威机构，目前国内的知名厂商均在积极争取通过此项认证。这项认证可以很好的体现*个厂商的信息安全管理流程和能力。为了保证投标产品的信息安全能力，对投标厂商的信息安全管理能力进行约束和要求是合理的诉求。其次，此条款为加分条款，分值为*分，符合相关规定。

投标人所投****网络设备品牌需要提供****年**、****年**、****年**季度的***市场份额统计报告，排名第*的厂商得*.*分；投投标人所投网络交换设备品牌，在****、****、****年年度的市场份额统计报告，连续*年排名第*的厂商得*.*分，连续*年排名第*的得*.**分，连续*年排名第*的得*.*分，连续*年排名第*或以上的不得分。

采购人答复：

本次项目属于校园网基础系统重新搭建的工作，对投标厂商具有较高的技术要求，所以本次网络建设厂商需要成熟的技术水平，以及足够的国内市场份额，以保障产品的稳定、高性能。符合本次校园建设的要求，保障了用户的投资以及产品的质量。另此为加分条款，现把此评分点更改为“投标人所投****网络设备品牌需要提供****年**、****年**、****年**季度的***市场份额统计报告，排名第*的厂商得*.*分；投投标人所投网络交换设备品牌，在****、****、****年年度的市场份额统计报告，连续*年排名第*的厂商得*分，连续*年排名第*的得*.**分，连续*年排名第*的得*.*分，连续*年排名第*或以上的不得分。”

**：把招标文件第*页核心交换机的参数里:“交换容量：≥** ****，整机包转发能力：≥********* ”更改为“交换容量：≥**.***** ，整机包转发能力：≥********* ”

**：把招标文件第*页汇聚交换机的参数里:“交换容量：*******，转发性能：&**;=*******”更改为“换容量：≥*.****** ，转发性能：&**;=*******”

**：把招标文件的第**页核心交换机评分标准里“核心交换机背板带宽** *以下为无效投标行为，带宽不低于为** 得*分，本项满分*分。” 更改为“核心交换机背板带宽** *以下为无效投标行为，带宽不低于为*** 得*分，本项满分*分。”

**、原招标文件中的投标文件递交截止及开标时间：****年*月*日* ：**，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。现更改为：“投标文件递交截止及开标时间：****年*月 ** 日**:**时开标室*，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。”

以上修改，需各周知。

莆田华侨职业中专学校           福建省荔卫药械招标服务有限公司

****年**月**日                      ****年**月**日