河长制信息平台建设项目（二次)答疑及澄清通知

河长制信息平台建设项目（*次）

答疑及澄清通知

*、项目名称：河长制信息平台建设（*次）

*、项目编号：************************

*、原*次招标公告发布日期：****年**月*日

*、招标答疑及澄清：

根据潜在投标单位对河长制信息平台建设项目（*次）（项目编号：************************）的质疑，及采购单位的意见，现回复如下：

质疑点*：投标人资格要求第*条：投标人必须具有独立法人资格，具备有效的营业执照；具有电子与智能化工程专业承包*级及以上资质，具备安全生产许可证；具备提供货物服务能力或经营能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

质疑内容：我方在获取到第*次招标文件时，就针对以上内容提出了投诉，招标人给我们的解释为：本项目大部分建设内容为软件平台，所以允许具备信息系统集成及服务*级资质的潜在投标人参与。现将信息系统集成及服务*级资质去掉，只允许具备电子与智能化工程专业承包*级及以上资质，具备安全生产许可证的潜在投标人参与。很明显招标内容与投标人资格要求不*致，且提高了对潜在投标人的资格要求。

质疑回复：根据“国发〔****〕*号”国务院关于取消和下放*批行政审批项目的决定中明确规定计算机信息系统集成企业资质认定已取消由政府部门审批认定，此资质只能证明企业实力，且此资质因不具备安全生产许可证而不能保证安全生产，因此根据第*次招标情况及专家建议，此次招标计算机信息系统集成及服务资质没有被纳入参投资格。

质疑点*：招标范围：基于山东省河长制信息管理平台建设的基础平台软件、河长制管理信息系统建设、河长制管理信息系统实施、已有视频的接入、河长制监控调度中心建设、运维服务和宽带等。

质疑内容：①本项目为单独招标项目，不应该与其他任何系统有牵连，若招标人要求潜在投标人提供的产品是基于山东省河长制信息管理平台的。我方认为该条具有严重倾向性，倾向于中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商。

②招标内容里含有“河长制监控调度中心建设”，根据《中华人民共和国政府采购法》第*条要求，该项应该属于工程类招标范畴，所以将该项目列入服务类招标是不合理的。

依据：中华人民共和国政府采购法第*条：　在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

质疑回复：

针对第*点：《山东省河长制湖长制管理信息系统技术要求》明确提出“统*全省河长制管理信息系统的技术架构和技术标准，保障全省各级河长制管理信息系统之间的互联互通和信息共享。”。山东省河长制管理信息平台已经上线运行，菏泽市平台作为山东省河长制信息化建设分中心，是在省信息平台基础上建设的，基于该平台进行建设是符合《山东省河长制湖长制管理信息系统技术要求》的。如果投标人只考虑为单独项目，没有了解和熟悉《山东省河长制湖长制管理信息系统技术要求》，也没有考虑与省级平台进行对接和牵连，说明招标单位后期项目建设的局限性。此项要求合情合理，符合相关法律法规，不存在排他性和倾向性。该系统方案经过省厅审核同意，认为符合相关规定。

针对第*点：本招标项目涉及服务、货物、工程类内容，是个综合类项目。其中服务是重要的，为了益于日后的运行维护，列入服务类招标是合适的。

质疑点*：投标人须知中的投标前须知要求：河长制信息平台部署在山东省河长制信息管理数据中心云平台，所需的服务器、数据库管理软件等均由山东省河长制信息管理数据中心云平台提供。投标前，投标人须做好相关的对接工作，提出全面满足省河长制信息管理数据中心云平台对市级平台各项要求的具体方案，确保本平台流畅运行。若未对接，相关的后果由投标人自行负责。

质疑内容：潜在投标人若想做好跟山东省河长制信息管理数据中心云平台相关对接工作，需要中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商提供全面支持。潜在投标人与中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商在本项目上存在竞争关系，所以该条同样对中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商具有倾向性。

质疑回复：山东省河长制信息管理数据中心云平台是山东省水利厅的资产，相关问题可向省厅信息中心咨询，此项要求合情合理，符合相关法律法规，不存在排他性和倾向性。

质疑点*：评分办法技术部分第*条：详细说明基于山东省河长制信息管理平台建设的基础平台软件、河长制管理信息系统建设、河长制管理信息系统实施、已有视频的接入、河长制监控调度中心建设等的有关情况，以及本系统与山东省河长制湖长制管理信息系统对接方案；是否全面符合水利部《河长制湖长制管理信息系统建设技术指南》和《山东省河长制湖长制管理信息系统技术要求》；说明本系统与现有市级相关信息系统对接情况及新增系统预留端口和资源情况。确保本系统运行安全、稳定、高效、顺畅的具体方案和措施。满分**分。内容全面、详细、准确、完善的*－**分；基本全面、详细、准确、完善的*－*分；不完善的*－*分。

质疑内容：潜在投标人若想完成以上要求，需要中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商提供全面支持。潜在投标人与中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商在本项目上存在竞争关系，所以该条同样对中标山东省水利厅河长制管理信息系统的厂商具有倾向性。

质疑回复：投标人详细了解相关技术要求后完全可以提供与省级系统的对接方案，其他质疑内容也不存在排他性和倾向性。此项要求合情合理，符合相关法律法规，不存在排他性和倾向性。

质疑点*：评分办法的“企业业绩、资质及财务状况”中要求潜在投标人：具有涉密信息系统集成乙级及以上资质的，得*分。

质疑内容：该项目属于公开招标项目，无涉密内容。所以要求投标人具备涉密信息系统集成资质是不合理的。

质疑回复：此项目在实施过程中会接触多个政府部门以及大量涉密数据，例如：领导人手机号码，重要水利工程的位置坐标等涉密内容，对涉密资质有*定要求是必要的。

质疑点*：评分办法的“企业业绩、资质及财务状况”中：微间距***全彩显示屏具有音视频集成工程企业资质的，得*分。

质疑内容：该条违反了财政部**号令第**条相关规定。使用了生产厂家的资质，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

依据：财政部**号令第**条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑回复：本次项目包含的微间距***全彩显示屏及其相关配套系统，不是单独的微间距屏体的采购，需和前端信号进行衔接，对微间距大屏幕系统综合性要求极高，对微间距大屏幕系统制造商专业性要求极高，在安装调试时也需要更好的以技术实力为支撑。而音视频集成工程企业资质可以佐证该技术实力，据调查满足此要求的潜在微间距***生产制造商不低于*家,符合相关法律法规。且并没有将生产厂家的相关资质证书作为资格要求。

质疑点*：建设内容第*.*条技术参数要求中带★的废标项：①大屏幕系统制造商具备信息系统集成及服务资质*级以上，中国光学电子行业协会发光*极管显示应用分会会员单位证书、音视频集成工程企业资质*级证书、软件企业认定证书、制造商公章。中标后原件备查。②图像拼接控制器须具有***、**-***、**-***、** *****电磁辐射认证、***、**、****认证，提供证书复印件加盖制造商公章。③控制软件与图像控制系统、***显示单元必须为同*品牌制造商或同*集团公司产品，不会出现专利权和服务升级问题，需提供控制软件的*/* ***版著作权登记证书及***版软件产品登记证书（提供证书复印件并加盖制造商公章）。

质疑内容：以上要求违反了财政部**号令第**条相关规定。使用了生产厂家的资质，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。且要求的图像拼接控制器具有***、**、****、**-***、**-***认证为国外认证机构颁发的证书，不适用于本项目所涉及产品 。更不能成为招标文件中的废标项。

依据：财政部**号令第**条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑回复：

针对第*点：本次项目包含的微间距***全彩显示屏及其相关配套系统，不是单独的微间距屏体的采购，需和前端信号进行衔接，对微间距大屏幕系统综合性要求极高，对微间距大屏幕系统制造商专业性要求极高，在安装调试时也需要更好的以技术实力为支撑。所要求的相关证书可以反映系统集成综合实力和技术专业性，保证我方采购到符合要求的产品和获取可靠的技术服务，此项要求是我方对产品的考察和论证结果。***页，**）“★大屏幕系统制造商具备信息系统集成及服务资质*级以上”修改为“大屏幕系统制造商具备信息系统集成及服务资质*级及以上”，取消了该项废标项的要求。其他执行原招标文件要求。

针对第*点：微间距***全彩显示屏及其相关配套系统，包括图像拼接控制器均属于电子产品，需要保证使用时不会出现电击、辐射、发热等造成火灾等影响人员安全和设备的正常使用，而***、**-***、**认证为权威的安全认证，可以佐证相关指标符合安全要求，保证设备正常工作条件下或故障条件下使用时不会出现危险；另*方面电子产品工作时需要避免电磁干扰影响设备的正常工作，需要防止电磁辐射给人体带来的潜在危害，而**-***认证为权威的电磁兼容认证，** *****电磁辐射认证为权威的电磁辐射认证，可以佐证相关指标符合电磁兼容和电磁辐射要求，保证设备工作正常且对人体无危害；****认证主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准，使之更加有利于人体健康及环境保护，该标准的目的在于消除电机电子产品中的铅、汞、镉、*价铬、多溴联苯和多溴*苯醚共*项物质，并重点规定了铅的含量不能超过*.*%，此要求为了避免环境污染的要求，要求合情合理。综上所述，为保证我方采购到的产品具备良好的电磁兼容性、安全性、有利于人体健康和环境保护，此项要求合情合理，且相关认证要求已成为行业共识，是对产品的技术需求，不存在排他性和倾向性。

针对第*点：软件著作权登记证书代表了软件产品属于自主开发，只能代表软件的所属方；而软件产品登记证书则代表了软件产品进入市场的合法性，代表软件产品合法进入市场，供使用方使用。为保证我方采购的软件产品属于厂家自主开发且属于合法进入市场的产品，此项要求合情合理，符合相关法律法规，不存在排他性和倾向性。

1. 项目联系人

   招标人： 菏泽市水利局

   地址： 菏泽市南京路南端

   联系人：郝尽海

   联系电话： ***********

   招标代理机构：山东龙信达咨询监理有限公司

   地址：山东省济南市历下区运署街**号

   联系人：周颖

   联系电话：***********

   电子邮箱：*********@**.***