重庆市永川区教育委员会作业本采购质疑回复

重庆市永川区教育委员会作业本采购质疑回复

重庆市永川区教育委员会作业本采购

质疑回复

各投标供应商：

根据采购单位要求现对****年*月*日发布的《重庆市永川区教育委员会作业本采购》（项目编号: *********）有关质疑事宜回复如下：

*、问：招标文件第*页第*“技术标准（*）作业本质量要求，符合*/*******-****《中小学学生作业本基本要求》团体标准要求，作业本封面及内芯质量、印刷、装订、安全卫生、包装、运输、储存均需符合*/***-****《中小学生作业本基本要求》各项技术指标要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的条款。本次招标文件设置的技术标准为*/********-****团体标准，该技术标准的要求指向特定供应商特定产品。（*）重庆市学生作业本执行的是具有法律效力的标准《中小学生作业本印刷质量标准和验收方法》（重庆市地方标准****/****-****，经备案后可以发布实施。（*）中国教育装备行业协会****年*月**日发布的《中小学生作业本基本要求》（团体标准*/********-****）未在中国国家标准化管理委员会备案，国家尚未对该团体标准予以认可。（*）*/*******-****团队标准由中国教育装备行业协会按照自己设立的制定程序标准而起草制订，仅对协会成员单位产生效力，对非协会成员单位不产生法律约束力。（*）该团体标准有严重的局限性。*、该团体标准中涉及的专利，发布机构即中国教育装备行业协会不承担责任这充分显示适用该团体标准存在潜在的知识产权法律风险。*、该团体标准中将用食品接触性材料（食品包装纸）的食品包装纸的标准作为中小学学生作业本纸张的标准，这显然将用途截然不同的产品故意嫁接，混淆视听，以达到利用标准妨碍商品服务自由流通等排除，限制市场竞争的目的。*、更为严重的是，该团体标准中故意将**/******-****、*******-****、*******-****、**/*****-****、**/***-****国家强制性标准规范删掉，这是中小学生作业本必须执行的国家强制性标准规范，该团体标准缺失。综上所述，本次公开招标，面对是全国的潜在供应商，招标文件中设置的团体标准，仅对协会成员单位发生效力该团体标准未在国家标准化管理委员会备案，不能再市场适用，况且该团队标准存在严重的局限性和瑕疵，该技术标准的设置指向特定的供应商即：中国装备行业协会成员单位，排斥非协会成员单位的供应商，违反《政府采购法实施条例》第**条、第*款规定属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇的条款，特此提出书面质疑，要求删除该团体标准，按照重庆地方标准或《中华人民共和国轻工业行业标准》（**/*****-****）作为作业本质量的执行标准。）”

答：*、关于质疑事项（*）、（*）中提到目前重庆市学生作业本执行的标准（****/****-****）地方标准在国家标准化管理委员会备案，团体标准（*/******-****）未能备案，国家尚未对该团体标准予以认可的问题。

经查询，团体标准（*/******-****）于****年*月**号在标准信息公共服务平台上进行公示，并于****年*月*日开始实施，符合《团体标准管理规定（试行）》第*章第**条的规定，得到国家标准化管理委员会的认可，质疑与事实不符。

*、关于质疑事项（*）提到团体标准制定仅对协会成员单位产生效力，对非协会成员单位不产生法律约束力的问题。 根据《质检总局、国家标准委、民政部印发团体标准管理规定（试行）的通知》（团质检标联﹝****﹞***号），第*章第***、***条规定：鼓励各部门、各地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中应用团体标准；鼓励各部门、各地方团体标准纳入各级奖项评选范围。本次《政府采购招标文件》引用团体标准要求作为技术标准要求，完全符合相关法律法规。

*、关于质疑事项（*）团体标准有严重的局限性问题。

该团体标准制定的各项技术指标，均在国家相关标准及《中华人民共和国轻工业行业标准》（**/*****-****）等基础上制定，并符合《团体标准管理规定（试行）》第*章第*条：团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。

综上所叙，本单位认为，质疑人对本次公开招标文件应用团体标准（*/******-****）作为技术要求，存在指向特定供应商特定产品，及对团体标准提出有严重的局限性等质疑不成立，质疑无效。

重庆市永川区教育委员会

重庆市永川区公共资源交易中心

*〇**年*月**日