台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路工程及市政配套PPP项目答疑澄清文件

*、（*）财政承受能力补贴第*.*.*条：增值税由政府方另行补贴。

（*）实施方案*.*.*.*条：社会资本方按最新的税收政策缴纳增值税，政府方将项目公司的销项税据实支付给社会资本方。实施方案*.*.*.*条：本项目按销售不动产或提供建筑服务类别，增值税税率按**%计算，并列入财政支出责任，政府付费已包含社会资本方的进项税，可用于抵扣销项税，但销项税不包含在付费公式中，需政府方另行支付。

（*）招标文件***，第*章项目收入的范围、分配方法及调价机制、***项目合同**，第*部分台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路工程及市政配套***项目投资协议，*.* 本项目采用政府付费的回报机制和***项目合同***附件*中均规定“甲方（台州市交通运输局）据实支付乙方的销项税，随当年付费*起支付，金额应为**×适用增值税税率。（** 为当年付费实际值）”

（*）在招标文件报价模型的现金流量表中，增值税进项税抵扣被记为现金流入，现金流出项中没有增值税。

问题：综上所述，是否可以理解为政府付费的增值税销项税是由台州市交通运输局按照当年付费实际值×**%（适用增值税税率）随当年付费*起据实支付给项目公司？若不是，请明确。

答复:当政府付费产生增值税的，由交通局据实支付。

*、贷款利率在招标文件的报价模型中为*.**%（当前中国人民银行*年以上期贷款基准利率下浮**%），考虑到当前资金面较为紧张，货币市场融资利率不断上行，若项目实际贷款利率不是基准利率下浮**%，如何处理？例如，是否会相应调整合理利润率（非标的），以使社会投资人资本金财务内部收益率（标的）保持跟投标时*致？

答复:不因实际贷款利率调整。

*、招标文件** *.*.*项目合作模式：通过公开招标确定中标人，采取***运作方式，由政府方与中标人合资成立***公司，在合同期内负责先行段的继续建设、运营维护，全项目的投资融资、建设和建成后的运营（维护）等职责

招标文件*** *.*.* 由台州市海城路建设发展有限公司负责本项目先行段的先行开工建设，并先行垫付工程款。

问题：*、先行段已经垫付的工程款为多少？已经垫付的工程费用能否提供增值税专用发票用于抵扣？

问题：*、社会资本承担继续建设先行段，继续施工是否由社会资本中的施工单位承担？如不是请问继续建设需投入的后续资金为多少？

答复:截至****年*月**日，甲方共为本项目垫付*****.*****万元，其中财务费用**.******万元。不提供增值税专用发票。先行段合同价详见本项目资格预审文件。先行段由原施工单位承担施工工作。

*、招标文件*** 前期已发生的各项费用暂按固定上限价******.**万元（人民币大写：*拾*亿*仟*佰*拾*万*仟*佰元整）列入项目总投资（最终以实际发生额为准），由***公司承担，据实支付给招标人或相关机构，若实际支出超出该固定价，超出部分由招标人承担。

项目合同*** 第**条前期工作费用

（*）截至****年*月**日，甲方为本项目已垫付*****.*****万元（人民币大写：*亿*仟*佰*拾*万*仟*佰*拾*元*角），其中财务费用**.******万元（人民币大写：*拾*万*仟*佰*拾*元*角*分），利率按现行中国人民银行*年以上（不含*年）*年以下（含*年）贷款基准利率计算，最终以实际发生额为准。

（*）乙方应在项目公司成立后**日内向甲方（或其指定机构）支付其先行垫付的费用，并应在项目公司成立后**日内向甲方（或其指定机构）支付全部征地拆迁费用。

问题*：前期已发生的各项费用（含政府方为本项目垫付的费用）能否提供增值税专用发票用于抵扣？

问题*：征地拆迁费用能否提供增值税专用发票用于抵扣？

答复:均不提供。

*、招标文件*** 付费实际值计算公式参数说明中：

“*——年平均运营成本，基数为****万元，按调价机制进行调整；”

招标文件*** “……进入运营其后的第*、*年用于计算运营绩效服务费的运营成本直接采用招标阶段给定的数值……”

问题：在实际运营过程中，运营期第*、*年是否根据实际发生的运营成本进行审计调整？还是根据给定基数****万元包干？请明确。

答复:运营期第*、*年的运营成本按****万元/年包干。

*、招标文件**，*.*.*项目资本金：项目资本金为项目投资金额的**%，台州市海城路建设发展有限公司为政府方指定出资代表，出资比例为项目资本金的**%，中标人出资比例为项目资本金的**%。为支持公益性基础设施项目建设，本项目政府方出资不参与***公司收益分配。

***项目合同***，第**条融资方案，**.*融资方案的基本要求

（*） 本项目资本金比例为**%，……，甲方（台州市交通运输局）在本项目完成后不收回资本金。

***项目合同***，合资协议**.*清算中，**.*.*（*）……清偿债务后的剩余财产，公司按照届时各股东实缴出资比例分配。

问题：以上几处表达有所矛盾，请明确本项目在运营期满项目公司清算时政府方出资是否参与留存收益分配？

答复:不参与留存收益分配。

*、公路工程和市政工程部分的批复概算中并没有“建设期贷款利息”，而在建设期发生了贷款利息，竣工决算的总投资额会超出批复概算，影响项目后评价，请明确如何处理。

答复:按招标文件执行。

*、在招标文件报价模型中，公路工程建筑工程安装费总价中，并未计入暂列金额，是否可以认为******万元的公路工程建安费仅包含***-***章部分？

答复:是。

*、市政工程部分的批复概算中有“管道牵移”，是否错误，如有误，请明确正确内容。

答复:设计图纸无“管道牵移”。

**、为便于投标人进行测算，请提供公路工程部分预算的编制说明和预算文件软件格式版，并提供公路和市政部分概算文件软件格式版。

答复: 不提供。

**、政府方负责的前期工作包干费用******.**万，请提供具体构成费用清单（分公路和市政部分）。

答复: 目前不提供。

**、***合同第**条：本项目中政府方负责的主要前期工作中：施工监理招标、建筑工程*切险招标、检测招标，此*项费用是否包含招标工作产生的费用及监理、建筑工程*切险、检测本身的服务费？

答复: 已包含。

**、政府方已垫付*****.*****万，请提供具体费用清单。

答复: 目前不提供。

**、公路工程部分批复概算中有“土地征用及拆迁补偿费”，而市政工程部分批复概算中并没有相关子目，能否理解为市政工程部分的征迁、管线迁改等政策处理费包含在公路工程部分，由政府方包干实施？若否，请予以解释。

答复: 已包含在公路工程部分，由政府方实施。

**、***合同*.*.（**）条，由政府出资方代表使用的建设单位管理费****.**万，是否随投标人报价的项目预算下浮率而下浮？

答复: 不下浮。

**、***合同**.**.（*）条：乙方应按照设计方案规定，对项目用地范围内的所有公共设施和管线的转移、重新安置和安全负全部责任并承担*切费用。除非根据国家有关规定和本合同中另有规定，甲方没有义务移走地下所设的任何公共设施和管线。此条规定与招标文件不符，是否有误，请明确。

答复: 属于图纸范围内的征拆工作均由甲方完成，费用由乙方承担。不在图纸范围内的或未能预见的征拆工作由乙方完成，费用可通过变更形式列入项目总投资。

**、***合同**.*条：设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移，乙方应负责办理相关手续并承担全部责任和费用。此条规定与招标文件精神不符，包干即包括用地范围内所有的政策处理费。此条是否有误，请明确。

答复: 属于图纸范围内的征拆工作均由甲方完成，费用由乙方承担。不在图纸范围内的或未能预见的征拆工作由乙方完成，费用可通过变更形式列入项目总投资。

**、***合同**.*.（*）条：项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由乙方承担。按照招标文件精神，竣（交）工试验检测的费用由政府方包干使用。此处是否有误，请明确。

答复:按招标文件执行。

**、***合同**.*条：甲方和乙方可通过共同协商决定聘请具备相应资格条件的第*方中介机构对竣工决算进行独立审计，为确定项目总投资提供依据，由此产生的费用由本合同双方协商分担。按照招标文件精神，全过程跟踪审计包含了竣工财务决算的服务内容，且全过程跟踪审计费由政府方包干使用。此条是否有误，请明确。

答复:全过程跟踪审计工作由政府方委托，费用由乙方承担，据实结算。

**、***合同**.*.*.（*）条：从完成验收之日至合作期结束期间，乙方应保证国家重要战略物资、设备运输及军事行动、抢险救灾等特殊情况下对项目的使用，并无条件承担由此发生的*切费用（包括对设施的加固、维修等费用）。年运营成本是固定的，乙方配合上述事件而发生的费用由乙方承担不尽合理，政府方是否考虑*定的补偿？

答复:不补偿。

**、***合同**.*.*条：项目的路政管理工作，由甲方或者其设置的公路路政管理机构的派出机构、人员负责，乙方应按项目所在地省级人民政府有关规定承担其费用，并提供必要的办公、生活设施和路政管理、清障救援等必须的装备以及其他*切便利条件。本项目批复概算中并没有设备购置费，请明确清障救援设备费用如何处理？

答复:清障救援设备费用在运营成本中自行安排。

**、***合同**.*.（*）条：招标文件***页***.**.*.（*）和***合同册****页***.**.*.（*），均有“交通安全管理费”子目，计价内容包括：交通安全管制，安全设施的安装、拆除、移动与养护，专职安全人员配备等费用。本项目施工中交通管制会很多，而经审核的预算中并没有此项费用，属于漏项，请问如何处理？

答复:交通安全管理费已包含在相关分项单价中。

**、市政工程部分的预算中，排水工程（雨水、污水）的沟槽回填石渣清单为利用方，全线有**.*万方，请问利用的石渣从何而来？

答复:利用的石渣来源于堆载预压的石渣和管道*次开挖的石渣。

**、市政工程部分的雨水工程，概算金额为*****万，而预算金额约****万，相差较大，预算编制是否考虑齐全？

答复: 已按施工图详细编制。

**、招标文件***页*.*.*.（*）条：***公司的财务总监由政府出资方提名。***合同册***页合资协议*.*.*条：项目公司设财务总监*名，由乙方提名，报经董事会通过后聘请。甲方有权提名*位财务副总监，经董事会通过后聘请。***合同册****页资金管理协议书*.（*）条：建设资金做到专款专用，甲方在办理单笔业务金额超过***万元以上的工程款、设备材料采购等合同款款项支付时，应向乙方出具合同、协议、支付证书、发票等相关证明材料，并且由政府方委派的财务总监签字确认。此*处有矛盾，请明确财务总监由哪方提名。

答复: 明确为***公司财务总监由政府出资方提名，财务副总监由社会资本方提名。

**、招标文件中投标人须知前附表*.*.*条，资信、技术、商务部分分别单独密封后，是否还需要放在*个大包中密封？

答复: 按招标文件执行。

**、招标文件第*章技术标准和要求：***.**砍伐树木及挖除树根（不分大小），包括砍伐后的截锯、移运（移运至监理人指定的地点）、堆放等*切有关作业的费用含入相关子目单价中，不另行计量。而台州市交通造价站中预算咨询回复中：砍伐树木已在政策处理费中考虑，请明确此笔砍伐树木产生的费用是否由政府方包干使用。

答复: 部分树木砍伐已在政策处理中考虑，遗留部分在清表中考虑。

**、先行段路基工程施工合同协议已签订，能否提供***版本作为投标参考资料。

答复: 不提供。

**、造价站给予交投集团预算咨询的回复：建议公路工程预算价不宜超过**********元，后期的施工合同费用是否可以根据实际进行调整。

答复: 按招标文件执行。

**、招标文件第*章投标文件格式*拟投入本项目部主要人员汇总表，请明确此表填报的是项目公司的人员配备还是项目部的人员配备。

答复: 项目部人员。

**、根据造价站的预算回复公路工程工程量清单表：预压与超载预压路桥区单价：**.**元/立方米，椒江区单价：**.**元/立方米，开发区单价为：**.**元/立方米，集聚区为**.**元/立方米，根据招标文件宕渣基期价格为**元/立方米，清单单价低于材料价格是否应该调整。

答复: 不调整。已考虑卸载石渣回收。

**、招标文件**页，项目经理要求（*）里提到“持有公路工程专业*级注册建造师证书”。在***合同定稿第***页，项目部主要管理人员最低要求，项目负责人需要持有公路工程专业*级注册建造师证书。在***合同定稿第***页附件*市政部分相应配备主要管理人员和技术人员最低要求中，项目负责人需要具有市政公用工程*级注册建造师证书，*处是否矛盾？

答复: 不矛盾，按招标文件执行。

**、报价模型中，销项税额与运营成本进项税额均按照不含税金额处理，原因为何？

答复:按招标文件要求并按报价模型报价即可。

**、《第*部分***项目合同条款》中“**.*（*）乙方在签订本合同之前应向甲方提交建设期履约担保”，建设期履约担保是否应由作为项目建设责任主体的施工总包方负责提供？

答复: 由项目公司提供。

**、《第*部分***项目合同条款》中“**.*因甲方原因未能及时完成征地拆迁工作而使本项目无法按时开工，甲方应相应的顺延建设期”，除了顺延建设期外，甲方是否承担因甲方原因导致的延迟开工给乙方造成的资金损失？

答复: 本项目实施过程中双方协商确定。

**、招标文件*.*.*中前期已发生的各项费用暂按固定上限价******.**万元（人民币大写：*拾*亿*仟*佰*拾*万*仟*佰元整）列入项目总投资（最终以实际发生额为准），由***公司承担，据实支付给招标人或相关机构，若实际支出超出该固定价，超出部分由招标人承担。

若实际支出超出该固定价，超出部分由招标人承担,是否计入总投资？

答复: 不计入总投资。

**、招标文件第*章，项目收入的范围、分配方法及调价机制中：*、实际总投资的确定是否包括增值税？

答复: 预算造价已含税。

**、***合同中**.*应免除乙方的责任：因甲方原因未能及时完成征地拆迁工作而使本项目无法按时开工，甲方应相应的顺延建设期。但是建设期建设期利息的调价机制是建设期利息随建设投资的变化同比例调整。能否增加相应的建设期利息应获得补偿？

答复: 本项目实施过程中双方协商确定。

**、*，合资协议中*.*项目公司组织形式：项目公司的组织形式为有限责任公司。项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。甲方不参与项目公司收益分配，乙方应承担项目公司的全部债务责任。是否应将“乙方应承担项目公司的全部债务责”改为“乙方应以其出资额为限承担项目公司的全部债务责任”？

答复: 按原协议执行。

**、对于有桥底有通航要求的桥梁，是否可以考虑对迎船方向的桥墩进行防撞设计或增加防撞设施。

答复: 按设计图纸施工，如需变更可按有关规定履行变更程序。

**、市政涵洞拼宽后，新、老台背结合处是否做成台阶？台阶宽度、高度各是多少？

答复: 按设计图纸施工即可。

**、台背填料为级配碎石，但锥坡填料为素土，形成“土包沙”结构，不利于台背土体里的水外排，建议将锥坡填土变为其他透水性好的材料，将其片石护坡也不利于排水，可设置排水孔或者变更为其他透水性好的防护形式。

答复: 按设计图纸施工，如需变更可按有关规定履行变更程序。

**、投标施工组织设计中关于桥涵工程方案编制时针对设计图纸未明确的规定，优先参考《公路桥涵施工技术规范》还是《城市桥梁工程施工与质量验收规范》？

答复: 按相关法律法规、规范标准及有关规定执行。

**、本项目不设弃土场，开挖土方如何处理？

答复: 按设计图纸施工，如需变更可按有关规定履行变更程序。

**、央行*年期及以上基准利率*.*%，而按照给定的报价模型，对于融资成本利息的计算按照*.**%（央行*年期及以上基准利率下浮**%），目前经济市场融资成本高，利息计算能否考虑调整为按*.*%计算。

答复: 不予调整。

**、签订*** 协议前是否能出具纳入台州市财政预算的文件，是否有台州市人大决议？如无，可以何种方式保障政府付费？

答复: 本项目实施方案及采购文件等已经市长办公会审议通过。

**、招标文件*** 页中“拟拟委任的项目协调人、项目经理和项目总工简历表”后“注*.涉及到招标文件要求的人员经验证明材料的，需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件……项目所在地行业主管部门出具的证明材料，上述资料缺*不可，否则经验不予认可。”中“项目所在地行业主管部门出具的证明材料”，*般行业主管部门不给开证明材料，是否可以用“项目业主单位出具的证明材料”？

答复: 是，均予以认可。招标文件中涉及到“人员经验证明材料需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件、项目所在地行业主管部门出具的证明材料，上述资料缺*不可，否则经验不予认可。

如上述资料中均未体现人员姓名、任职及经验规模的，则还需提供项目发包人或项目所在地设区市行业主管部门或项目质量监督部门出具的证明材料，否则经验不予认可。”内容的，均明确为：“人员经验证明材料需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件，上述资料缺*不可，否则经验不予认可。

如上述资料中均未体现人员姓名、任职及经验规模的，则还需提供项目发包人或项目所在地设区市行业主管部门或项目质量监督部门出具的证明材料，否则经验不予认可。”

**、招标文件中*** 页，“*.本表后应附项目协调人、项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书......的复印件（原件备查）”这里面的原件是否包括身份证？除此处提及的原件外，是否无需其他原件？

答复: 不包括身份证。其他原件按招标文件要求提供。

**、招标文件*** 页中“联合体协议书”与资审时签署的“联合体协议书”有个别文字不同，无“关于合同工作量”是否要重新签联合体协议书？

答复: 是。重新提供。

**、招标文件** 页*.*.*，“委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人署的授权委托书”，该授权委托书是否就是文件** 页所附的法人授权委托书？

答复: 是。

**、招标文件***“*** 公司的财务总监由政府出资方提名”与项目合同*** 第*.* 款“项目公司设财务总监* 名，由乙方提名，报经董事会通过后聘请”相矛盾，建议改为由社会资本方提名。

答复: 明确为***公司财务总监由政府出资方提名，财务副总监由社会资本方提名。

**、项目合同第*** 页“运营绩效服务费调价”公式无法理解，请详细说明。如*** 取值是全国的、浙江的还是台州的？当年*** *般要到次年才会公布，请问如何取值？

答复: 招标文件已表达清晰，不存在时间冲突。***取台州市数据。

**、招标文件** 页*.*.* 部分，“密封袋封口处加盖单位公章或法人代表或委托代理人印章或签字”是否任意*个即可（*选*）？

答复: 此处明确为：密封袋封口处加盖单位公章或授权委托人印章或签字。

**、可否提供详细的前期已发生费用清单？

答复: 目前不提供。

**、先行段及集聚区部分路段已通车的路段，目前有无养护，如路面已坏，在运营期前的养护费用怎么考虑？

答复: 运营期全路段养护工作均由项目公司负责并承担全部费用，现阶段以设计图纸为准，如实际与图纸不符需要变更的，履行变更程序。

**、*.*.*项目合作模式：通过公开招标确定中标人，采取***运作方式，由政府方与中标人合资成立***公司，在合同期内负责先行段的继续建设、运营维护，全项目的投资融资、建设和建成后的运营（维护）等职责，合同期满后无偿移交给政府。***公司在合同期内享有项目经营收益权，即政府方向***公司支付可用性服务费及运营服务费，上级各项补助及奖励归政府方所有奖励归政府。***公司负责在项目运营期内，维护保养全部项目设施，确保项目可用性。

投标人意见建议：上级各项补助及奖励归政府方所有，并专款用于本项目建设运营投入，或按项目公司股东方的股权比例分配奖励资金。

答复: 按招标文件执行。

**、*.*.*政府出资方不提供增信条件、不提供融资担保，配合***公司做好融资工作，中标人必须确保融资到位。未经政府同意，***公司不得将项目资产、设施、设备转让和抵押。

投标人意见建议：政府方需提供***公司融资交割所需的政府方手续和资料。

答复: 目前不提供。

**、*.*.** ***公司权益的转让限制

除本协议另有规定外，未经招标人同意，中标社会资本方在项目经营期内不得将股权转让给第*人，不得将本项目股权经营权出租或以任何形式转让、承包给第*人。

投标人意见建议：经营期超过*年后，经招标人书面同意，可以股权转让。

答复: 按招标文件执行。

**、支付方式（*）项目公司延期完成验收的，合作期仍为**年，即建设期大于*年，并占据计划运营期，支付时间不调整；延期未超过*年的，第*次支付时支付金额按延期天数/***的比例扣回，第*次起支付金额不调整；超过*年但未超过*年的，第*次支付全部扣回，第*次支付时按（延期天数-***×*）/***的比例扣回，第*次起支付金额不调整；以此类推。由政府方原因或不可抗力导致延期完成验收的，运营期可顺延。

投标人意见建议：建议延期扣回的金额应设置支付金额扣回上限不超过建安费的*%；且因政府方导致延期完成验收的，除运营期顺延外，还应给予项目公司对等的补偿。

答复: 按招标文件执行。

**、*.*.*第*条，建设期履约保函提交时间建议改为：***公司应自***公司与政府方的合同签署后**日内向甲方提交建设期履约保函。

运营维护期履约保函提交时间投标人建议改为：本项目工程竣工验收合格之日起*（*）个工作日内以本合同附件或甲方书面同意的格式向甲方提交本项目的运营维护保函。

答复: 按招标文件执行。

**、工程建设其他费用中的固定上限价请提供详细费用清单。

答复: 不提供。

**、招标文件提供的预算中公路部分工程量清单能否提供*****版格式？

答复:不提供。

**、招标文件***页“拟投入本项目部主要人员汇总表”除需填写项目协调人、项目经理、项目总工外是否还需填写其他的人员？

答复:不需要。

**、招标文件***页“涉及到招标文件要求的人员经验证明材料的，需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件、项目所在地行业主管部门出具的证明材料，上述资料缺*不可，否则经验不予认可”。

投标人意见建议：此处的项目所在地行业主管部门出具的证明材料，是需要在行政主管部门证明该项目的真实性还是证明该项目的项目经理和项目

答复:招标文件中涉及到“人员经验证明材料需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件、项目所在地行业主管部门出具的证明材料，上述资料缺*不可，否则经验不予认可。

如上述资料中均未体现人员姓名、任职及经验规模的，则还需提供项目发包人或项目所在地设区市行业主管部门或项目质量监督部门出具的证明材料，否则经验不予认可。”内容的，均明确为：“人员经验证明材料需附中标通知书复印件、合同协议书复印件、质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件，上述资料缺*不可，否则经验不予认可。

如上述资料中均未体现人员姓名、任职及经验规模的，则还需提供项目发包人或项目所在地设区市行业主管部门或项目质量监督部门出具的证明材料，否则经验不予认可。”

**、***，（*）***公司的财务总监由政府出资方提名。

投标人意见建议：社会资本为主要出资方，为便于保障资金顺利到位及按时给付，财务总监由社会资本方提名，政府方参与监督。建议按照合同文本***有关章节的描述执行。

答复: 明确为***公司财务总监由政府出资方提名，财务副总监由社会资本方提名。

**、***，如评审过程中有效标不足*家，评审小组认为仍具有竞争性的，可进入下*阶段评审。

投标人意见建议：有效不足*家，建议评审小组进入下*阶段评审前取得有效投标人的同意后进入下*阶段评审。

答复: 按招标文件执行。

**、*.* 乙方应在本协议生效之日起**日内，在台州市进行注册成立项目公司，并按期注入项目资本金。

投标人意见建议：此处**日与招标文件*** *.*.* 规定的**日不同，应明确；

答复: 明确为**日。

**、*.* 乙方应提交投资人履约担保，并应确保项目公司按招标文件规定按时提交建设期履约担保、运营期履约担保。项目公司未与甲方签订正式的项目合同前不得行使对本项目的任何权利。项目公司与甲方签订正式的项目合同后，乙方应对项目公司的履约行为对甲方承担连带保证责任。

投标人意见建议：根据***项目风险分配的合理原则，建议去除乙方对项目公司的履约行为承担连带保证责任的条款。

答复: 目前不做调整。

**、*.*第（*）条甲方具有*票否决权建议取消，项目公司的运作按公司法执行，项目公司整改不到位的可按相关违约责任条款处理。

答复: 不作调整。

**、*.*第（*）条甲方有权提前**日向乙方提出书面申请，要求乙方提前到位项目资金，投标人建议修改为“甲方提出申请经乙方同意后”。

答复: 目前不做调整。

**、*.*（**）乙方应将建设单位管理费****.**万元（大写：*仟**拾*万*仟*佰元整）交由本项目的政府方出资代表使用；

投标人意见建议：因这部分政府收取的建设单位管理费不按建工工程下浮率同比例下浮，建议修改报价模型中建设投资计算表中的对应计算公式，以保证合理性。

答复: 不修改。

**、*.*.* 第*条（*）本项目计划合作期为**年，包括建设期和运营期两个阶段，其中计划建设期*年，自本合同生效之日起至验收合格日（公路工程签发交工证书之日或市政工程签发竣工证书之日，按发生时间先后取后者）止；

投标人意见建议：提示注意建设期起算日为本合同生效之日起，而非开工日开始，建议协商修改为开工日起算；

答复: 不做修改。

**、**.*第（*）条在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，社会资本应按比例增加项目资本金。实施过程中总投资处于动态，且到结算审计完成才能最终确认，增加资本金的做法操作性不强，如没有签订相关补充协议的增加合同金额的，投标人建议只按初始投资额来确定资本金。

答复: 按原合同执行。

**、第**条前期工作任务分担中前期工作费用列入总投资，由乙方承担，据实支付给甲方，投标人建议明确为按实际工作开展进度来进行支付，并由甲方开具相关税票。

答复: 按原合同执行。

**、**.*.* 项目的关闭

（*）公安交通主管部门出于公共安全的原因，或在紧急状态下，或为了国家安全，可以在任何时候要求乙方临时关闭项目，乙方应无条件执行并承担相应费用。

投标人意见建议：修改为：***公司应无条件执行，相应费用由政府方补偿给***公司。

答复: 不修改。

**、**.* 乙方*方解除合同

在合作期内，本合同按第**.*款规定被解除后，甲方和乙方将共同协商委托具有相应资质的评估机构根据乙方的投资额、剩余的合作期限及项目现状进行评估，甲方将按评估值无条件收购本项目，并对由此给乙方造成的损失进行适当赔偿。

投标人意见建议：增加补偿具体内容。

答复: 目前不做调整。

**、甲方垫付的前期费用*****.*****万元计算财务费用是否合理，如确实需要计算的，财务费用也应列入项目总投资。

答复: 按原合同执行。

**、**.**条地下设施和结构，投标人建议增加甲方应提供地下设施和管线的相关资料，并确保资料的准确性。

答复: 属于图纸范围内的征拆工作均由甲方完成，费用由乙方承担。不在图纸范围内的或未能预见的征拆工作由乙方完成，费用可通过变更形式列入项目总投资。

**、第**条建设工程*切险由乙方投保，第**条前期工作中建筑工程*切险招标工作由甲方负责招标，有冲突。建设工程*切险应由施工总包单位承担。

答复: 按原合同执行。

**、**.*.*条对于工程质量未达到合格标准的，甲方有权立即解除合同。投标人建议修改为未达到合格标准，经整改后仍不能满足要求的。

答复: 目前不修改。

**、附件*中付费实际值**公式后半部分即*.*部分主要为运营期项目考核，建议不再乘以**。

答复: 不作调整。

**、前期工作费用

（*）截至****年*月**日，甲方为本项目已垫付*****.*****万元（人民币大写：*亿*仟*佰*拾*万*仟*佰*拾*元*角），其中财务费用**.******万元（人民币大写：*拾*万*仟*佰*拾*元*角*分），利率按现行中国人民银行*年以上（不含*年）*年以下（含*年）贷款基准利率计算，最终以实际发生额为准。

（*）乙方应在项目公司成立后**日内向甲方（或其指定机构）支付其先行垫付的费用，并应在项目公司成立后**日内向甲方（或其指定机构）支付全部征地拆迁费用。

（*）本合同签订时未完成的部分，在乙方收到甲方的相应资金申请之日起**日内予以支付。

投标人意见建议：前期费用的支付必须在项目公司实现融资并成功放款后，项目公司成立**日内是很难实现银行审批的，建议修改为**日。前期费用以*年期贷款利率计息，且应与报价模型中贷款利率取值同比例浮。

答复:目前不修改。

**、**.* 征地拆迁

乙方应在签署本合同后*个月内向甲方提出施工临时用地申请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等），甲方负责完成其征用及拆迁工作。设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移，乙方应负责办理相关手续并承担全部责任和费用。

投标人意见建议：此项工作因存在太多不确定性，特别如涉国防管线，乙方很难协调和办理手续，建议由甲方负责办理，费用计入项目投资。

答复:属于图纸范围内的征拆工作均由甲方完成，费用由乙方承担。不在图纸范围内的或未能预见的征拆工作由乙方完成，费用可通过变更形式列入项目总投资。

**、乙方对项目公司后续资金筹集及合同责任承担担保责任，加重乙方法律责任，也与本合同约定的股东在出资范围内承担责任矛盾（如第*部分第*.*条），投标人建议谨慎考虑。

答复: 按原合同执行。

**、乙方提交的履约担保与项目公司提交的建设期履约保函等在提交期限、存续期间、担保内容等方面均存在*定的重复。另外，履约保函等的格式建议在与银行商洽的基础上调整具体格式。

答复:本格式为参考格式。

**、土地使用权划拨给台州海城路建设发展有限公司，并提供给项目公司使用，是否需要由项目公司与台州海城路建设发展有限公司签订土地使用权使用协议或租赁协议，项目法人变更手续如何进行。

答复:按相关法律要求执行。

**、甲方有权要求项目公司提前到位项目资金，该约定不合理，破坏了契约精神

答复: 目前不作调整。

**、第*.*条（*）“由于法律、法规、政策的变化”，此处政策主体具有不确定性，且政策多变，投标人建议删去。

答复: 按原合同执行。

**、第*.*（*）项目未经审计，不得办理竣工验收手续，不得报批竣工决算。

投标人意见建议，首先明确审计指的是什么主体进行的什么审计，其次，如果因为审计迟延了办理竣工验收，进而迟延我方可用性服务费用的支付，如何处理？

答复: 按原合同执行。

**、第*.*条及*.*条，在乙方遵守本合同对其规定的各项义务的前提下，甲方在此授予乙方独占的、具有排他性的特许经营权。特许经营权的授予是本合同的交易结构基础，不应以项目公司的履约作为前提，如果项目公司违反合同约定，那么也应当是适用违约责任对项目公司进行追偿。因此，该条约定的特许经营权是有条件的特许经营权与合同理解、***目的也不符合。

答复: 按原合同执行。

**、第*条，建设期自合同生效之日开始起算，而前面约定的开工日以签发施工许可证开始起算，这样是否会变相缩短了项目公司的建设期？

答复: 按原合同执行。

**、第**条，取得建设期、运营期履约保函及移交保函的费用由项目公司承担，该费用是否进入项目总投资。

答复:不计入项目总投资。

**、第**条，项目总投资中的工程建设其他费用、预备费具体费用名目、清单不明确。

答复:除建设单位管理费、实验研究费、联合试运营费外，均为政府方负责的工作，列入固定上限价范围内。

**、第**.*（*），在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，社会资本应按比例增加项目资本金，项目资本金*般为固定，增加社会总投资的，可以相应增加项目所需资金，但并非增加注册资本金，增加注册资本金需要*套复杂的工商办理手续。

答复: 按原合同执行。

**、第**.*条，注意：要求项目公司提交的财务文件内容及提交时间、账户监管是否可行。

答复: 按原合同执行。

**、第**.*条及**.*条，“甲方已按有关规定与相关单位签订了委托合同或商定了相关协议，乙方与甲方签订本合同后*个月内，甲方负责将所有相关合同和协议移交给乙方，乙方应对甲方的前期工作和各项委托合同予以认可”“乙方在此接受项目“工程可行性研究报告”、“工程两阶段设计图”作为项目设计和施工的技术标准和工程规模基准标准，并对其承担全部责任”，

投标人意见建议：建议甲方提交有关合同、协议的复印件，提前了解相关合同内容、风险及履约情况，在了解的基础上认可相关合同及合同成果。另外，需了解项目征地拆迁情况。

答复: 可以提供，但涉及商业机密的内容不予提供。

**、第**条，投标人建议对各项甲方已完前期工作的费用进行分项列明。另外，建筑工程*切险招标由甲方完成，那么受益人是否为项目公司？也与第**.*条约定乙方提供建筑工程*切险的约定矛盾。

答复: 目前不提供。受益人是项目公司。

**、第**条，甲方前期已完成的各项工作的具体进度、范围不明确，甲方与项目公司各自对前期工作的范围分工不明确，建议进行明确，或向甲方了解清楚，另外，“本合同签订时未完成的部分，在乙方收到甲方的相应资金申请之日起**日内予以支付。”指的是什么？

答复: 按原合同执行。

**、第**条（*）“由台州海城路建设发展有限公司提供给乙方无偿（不包括为获取本土地使用权而发生的费用）使用”，该土地使用权为划拨方式获取，此处约定的有关费用是指什么，大概预算金额多少，建议明确。另外，“关于取得、使用、恢复临时用地的费用由乙方自行承担”临时用地的大概面积、范围、费用建议了解，该费用是否纳入项目总投资？

答复: 按招标文件执行。

***、第**.*.*条，“除非本合同条款另有规定，乙方应承担与延期有关的任何事项所生产的损失或损害责任。”如延期系甲方导致，仍应由乙方承担？

答复: 按原合同执行。

***、第**条，“其中公路工程竣工决算前以结算额为准，结算与决算之间的差值（不考虑利息）在决算审计结果确认后的第*次付费时补足或扣回”。结算与决算的制作时间分别是什么时候，如果时间间隔过长，那么应当在补足时计算利息。

答复: 按原合同执行。

***、第**.*条，“设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移，乙方应负责办理相关手续并承担全部责任和费用”，设计图纸由甲方提供，因此，该条约定不合理。

答复: 属于图纸范围内的征拆工作均由甲方完成，费用由乙方承担。不在图纸范围内的或未能预见的征拆工作由乙方完成，费用可通过变更形式列入项目总投资。

***、第**.*条，基于对等原则，甲方应向乙方承担延期产生的费用、损失。

答复: 本项目实施过程中双方协商确定。

***、第**条，设置了交工验收及竣工验收双重程序，并对应设置了试运营、正式运营概念，有关竣工验收的概念存在两个外延（市政配套工程竣工验收及公路工程交工验收后的竣工验收），容易混淆。

答复: 按原合同执行。

***、第**条，收入与回报，：“甲方付费资金的来源为各区的*般公共预算和政府性基金预算，支付计划列入跨年度财政预算和中长期财政规划”，此处有关支付主体不明确，究竟为各区还是甲方，甲方是否应当提供支付担保或者其他措施，保障项目公司回报的获取。根据有关规定，***支出列入*般公共预算，是否可以以政府性基金预算作为来源？

答复: 按原合同执行。

***、甲方出资代表对项目公司经营、管理事项介入较多，不符合政府方不参与项目公司经营、管理的规定，建议调整。

答复: 按原协议执行。

***、本项目报价模型测算表中部分内容锁定或隐藏，无法进行复核。因该报价表直接影响投标人的报价策略和中标后的收入回报，建议公开隐藏和锁定内容，由投标人进行复核。

答复: 按招标文件执行。

***、本项目报价模型假设参数中贷款利率按基准利率**%考虑，已经与招标期间市场实际情况偏差较大，建议修改为基准利率进行设置。

答复: 按招标文件执行。

台州市交通运输局（盖章）

****年*月**日